|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 21.02.1994 № 59
"Об установлении пограничного режима"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 26.06.1998 № 264.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1994 г. № 59
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА
Во исполнение Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" постановляю:
1. Правила пограничного режима на территории Астраханской области утвердить (приложение 1).
2. По изображению на картах Астраханской области государственной границы Российской Федерации с государствами, бывшими республиками СССР, руководствоваться указаниями руководителя Федеральной службы геодезии картографии России от 27.07.93, согласованными с Министерством безопасности России, Правовым департаментом МИД России и ВТУ.
3. Астраханскому аэрогеодезическому предприятию (Буланаков) в течение 1994 года произвести подготовку к демаркации государственной границы. Определить исполнителей по подготовке материалов, необходимых для делимитации государственной границы, и выполнить эту работу в 1994 году.
4. Временно, до официального установления государственной границы Российской Федерации по суше и по морю в пределах территории Астраханской области, определить зоной действия "Правил..." для осуществления пограничного контроля прямоугольник размером 10 х 10 миль с центром в точке 44 град. 45 мин.; О СШ 47 град. 45 мин., О ВД, расположенной на 190 км Волго - Каспийского канала.
5. Пограничным частям, дислоцированным на территории Астраханской области, управлению внутренних дел администрации области принять к исполнению Правила пограничного режима.
6. В связи с выполнением международных рейсов из Астраханского аэропорта "Нариманово", а также отправлением поездов в страны СНГ с железнодорожной станции Аксарайская, наличием на территории Астраханской области автомобильных переходов с республикой Казахстан, введением в действие "Правил..." ходатайствовать перед главнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации о размещении на территории г. Астрахани и Астраханской области отдельных контрольно-пропускных пунктов для обслуживания:
- аэропорта, морского торгового и рыбного портов (г. Астрахань);
- железнодорожной станции Аксарайская;
- переходов в Республику Казахстан вдоль основных автомобильных дорог.
7. Контрольному управлению Администрации области (Покровский) довести "Правила" до жителей области через средства массовой информации.
8. Первому заместителю главы администрации области Сагунову Г.Н. провести инструктивное совещание по исполнению "Правил..." со всеми заинтересованными организациями и предприятиями Астраханской области.
9. С целью подготовки к установлению государственной границы Российской Федерации на территории Астраханской области и по северному Каспию создать областную комиссию по обоснованию расположения линии государственной границы на территории Астраханской области и северного Каспия в составе, определенном приложением 2 к настоящему Постановлению.
Комиссии на основе документальных архивных материалов подготовить справку - обоснование для проведения переговоров с Республикой Калмыкия-Хальмг Тангч, Республикой Дагестан и представления соответствующих документов в Правительство Российской Федерации.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Приложение 1
к Постановлению Главы Администрации
области от 21 февраля 1994 г. № 59
ПРАВИЛА
ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛОСЕ
НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В соответствии со статьями 16, 17, 18, 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" в пограничной полосе устанавливается пограничный режим, включающий в себя правила:
- въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной полосе;
- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе;
- учета и содержания маломерных самоходных и несамоходных (подводных и надводных) средств и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.
2. Въезд в пограничную полосу, временное пребывание в ней, передвижение лиц и транспортных средств осуществляются по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым РОВД (до выставления пограничных войск) по месту жительства на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Дети до 16 лет, въезжающие в пограничную полосу с родителями или сопровождающими их лицами, вносятся в пропуска этих лиц.
3. Постоянные жители пограничной полосы в возрасте 16 лет и старше обязаны иметь паспорта и быть прописаны по месту жительства. При прописке жителей пограничной полосы органами внутренних дел в их паспортах проставляется специальный штамп.
Граждане, имеющие паспорт с таким штампом, могут передвигаться в пределах всей пограничной полосы на территории области без специального разрешения органов внутренних дел и погранвойск.
Дети до 16 лет, являющиеся жителями пограничной полосы, но временно выезжающие из нее, въезжают в эту полосу при следовании без родителей (опекунов) по свидетельствам о рождении и справкам сельсоветов, подтверждающим их проживание в этой полосе.
Для военнослужащих, сотрудников ФСК, МВД, проходящих службу или работающих постоянно в погранполосе, основанием для въезда (прохода) и проживания служит удостоверение личности, оформленное в установленном порядке.
4. Следующие в пограничную полосу организованные группы для работ и другие коллективы граждан, не проживающих в погранполосе, въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим их личность, и по имеющимся у руководителя группы поименным спискам этих граждан, заверенным подписями должностных лиц и скрепленным гербовой печатью заинтересованных предприятий, учреждений или организаций.
5. Граждане, командируемые в установленном порядке в населенные пункты, расположенные в погранполосе, въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим их личность, и командировочным удостоверениям.
6. Военнослужащие Российский Вооруженных Сил, органов ФСК, внутренних войск МВД РФ, железнодорожных войск, лица рядового и начальствующего состава органов МВД и работники органов прокуратуры въезжают в погранполосу по документам, удостоверяющим их личность, и по служебным предписаниям, командировочным и отпускным документам.
Члены семей указанных лиц, следующие в погранполосу вместе с главой семьи, вписываются в служебное предписание или отпускной билет последнего, а следующие самостоятельно к указанным лицам въезжают по документам, удостоверяющим их личность, и по справкам, выдаваемым с места службы главы семьи.
7. Военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил РФ, войск и органов ФСК и МВД РФ въезжают в погранполосу по служебным предписаниям и проходным свидетельствам, если они были призваны из этой местности или имеют там близких родственников. Лица, призванные на военную службу, въезжают в погранполосу по препроводительным именным спискам и предписаниям соответствующих военных комиссариатов с указанием пункта следования.
8. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные и международные перевозки либо обеспечивающих ремонт и эксплуатацию дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, а также нефте- и газопроводов, линий связи и электропередач, въезжают в погранполосу по своим служебным удостоверениям и документам, определяющим пределы установленных для этого персонала трудовых обязанностей, участки работы (рейсы, маршруты) и места следования.
9. Граждане РФ, в том числе постоянно проживающие за границей РФ, и члены их семей, имеющие иностранное гражданство, которые следуют для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной полосе, въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим их личность, и приглашениям или телеграммам указанных родственников и знакомых, заверенных исполнительными органами.
Граждане РФ, находившиеся за границей по служебным, общественным, частным делам, на лечении или отдыхе, при въезде в РФ следуют к месту своего постоянного жительства, расположенному в погранзоне, по загранпаспортам и свидетельствам на возвращение в РФ.
10. Участники ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, въезжают в погранполосу по документам, удостоверяющим их личность, и удостоверениям участника ВОВ (свидетельствам о праве на льготы).
Граждане, следующие в погранполосу по случаю болезни (смерти) родственников, въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим их личность, и по заверенным лечебными учреждениями соответствующих телеграмм (справок), а при следовании к местам захоронения родственников - по справкам исполнительных органов власти.
11. Въезд иностранных туристов в погранполосу осуществляется по спискам, заверенным в установленном порядке министерствами, ведомствами и организациями, принимающими иностранцев на территории области и в сопровождении российских представителей, имеющих разрешение на въезд в погранзону, полученное в установленном порядке.
12. Въезд (проход) в погранполосу и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в установленном порядке и разрешается в исключительных случаях по согласованию с соответствующими органами УВД, администрации Астраханской области, за исключением граждан, выезжающих в пунктах пропуска через границу.
13. Руководителям предприятий, учреждений, организаций (включая колхозы и кооперативы), владельцам индивидуальных хозяйств, расположенных в погранполосе, запрещается принимать на работу лиц, не имеющих разрешения на въезд в погранполосу и на проживание в ней.
14. Пропуск в пограничную полосу осуществляется пограничными войсками совместно с органами УВД области:
а) российских граждан, не проживающих там постоянно, по производственной или иной необходимости в строго определенных местах на определенное время, в места, согласованные с исполнительными органами власти городов, районов, поселков, руководителями предприятий и заповедников по надлежаще оформленным документам;
б) военнослужащих Вооруженных Сил РФ, войск МБ и МВД - по спискам, подписанным командирами воинских частей, завизированным соответствующими органами, при наличии удостоверений личности, командировочным удостоверениям, предписаниям и проходным свидетельствам.
5. Руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны в согласованные с подразделениями пограничных войск и РОВД на местах сроки, но не позднее чем за сутки, извещать эти подразделения о времени, месте и характере работ, намеченных к проведению в погранполосе и обеспечить соблюдение режима государственной границы и пограничного режима.
16. Все работы в погранполосе производятся, как правило, в светлое время суток, работы ночью осуществляются только в исключительных случаях по согласованию с пограничным подразделением и РОВД.
17. Пограничные войска, УВД по Астраханской области имеют право временно прекращать или ограничивать объем и сроки работ, а также время пребывания в пограничной полосе в случаях, вызываемых обострением обстановки на границе, криминогенной обстановки в районах, прилегающих к государственной границе, а также осложнения эпидемиологической ситуации по особо опасным инфекциям на сопредельных с областью территориях и прилегающих внутренних районах, а также при нарушении гражданами требований настоящих Правил.
18. Охота в пограничной полосе запрещена.
19. Всякое строительство, рубка леса и другие работы в погранполосе, за исключением работ на стройках, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ, стройках республиканского и оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, с особо опасными инфекционными болезнями, производятся по согласованию с пограничными войсками.
20. Пограничным войскам по согласованию с местными органами власти разрешается возводить в пограничной полосе специальные заграждения, строить дороги, мосты, гати, кладки и иные сооружения, необходимые для службы погранвойск, прорубать по согласованию с органами лесного хозяйства просеки и производить расчистку кустарников, зарослей камыша и трав.
21. Находясь в пограничной полосе, всем гражданам, кроме военнослужащих и сотрудников МБ и МВД РФ, выполняющих служебные задания, запрещается:
- иметь с собой огнестрельное оружие, если на это нет специального разрешения, выдаваемого подразделением пограничных войск;
- осуществлять какие-либо действия, могущие привести к возникновению конфликтов и инцидентов на государственной границе (крики, жесты, содержащие угрозы и оскорбления, направленные против граждан сопредельной территории, переход домашними животными границы; перемещение и повреждение пограничных знаков или иных сооружений, содействие и покровительство незаконному переходу госграницы и т.п.);
- разрушать инженерные сооружения, заграждения, дороги, трапы и другие объекты погранвойск;
- проводить выжигание сухой травы, камыша и т.п. без согласования с погранвойсками;
- нарушать общественный порядок (пьянки, драки и другие правонарушения).
22. В соответствии с международными договорами, в целях охраны территории области от заноса животными заразных заболеваний вдоль государственной границы РФ устанавливается профилактическая полоса шириной до 1.5 км. В этой полосе запрещается содержание и выпас скота.
23. Все маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда и плавсредства, средства передвижения по льду, используемые в российской части пограничных рек, озер и других водоемов, подлежат регистрации в органах речной инспекции по маломерному флоту УВД области в соответствии с действующим законодательством.
24. Все зарегистрированные плавсредства должны иметь ясно видимые надписи:
а) в носовой части на обоих бортах - индекс из двух печатных букв русского алфавита (первые буквы населенного пункта, где расположен причал, к которому приписано судно) и номер, присвоенный судну при его регистрации в государственной инспекции по маломерным судам и морской пограничной части;
б) на кормовой части (на больших судах - на крыше рубки) порт приписки и номер причала.
Надписи наносятся при светлой окраске - черной краской, при темной окраске - белой краской. Размеры цифр и букв: на судах водоизмещением до 20 тонн и плавсредствах высота букв и цифр 25 сантиметров, ширина - 15 сантиметров, на судах водоизмещением более 20 тонн высота цифр и букв - 45 сантиметров, ширина - 25 сантиметров.
Плавсредства и средства передвижения по льду, имеющие паруса, кроме надписей на бортах и корме, должны иметь в верхней части паруса ясно видимый номер и изображенные в виде дроби индекс и номер причала. Цифры должны быть высотой не менее 50 см, буквы - не менее 45 см.
Весла парусные и спасательное имущество судна должны иметь его номер и название.
Кроме того, промысловые суда при нахождении в море должны иметь на крыше рубки ясно видимые с воздуха опознавательные знаки, установленные пограничными войсками.
25. Промысловые, транспортные суда и плавсредства, принадлежащие государственным и другим организациям, окрашиваются в цвета, установленные соответствующими ведомствами.
Спортивные, прогулочные, спасательные, водных станций и плавсредства частных владельцев окрашиваются в произвольный цвет.
26. Все владельцы маломерных судов обязаны ежегодно с 1 января по 15 марта, а на временных причалах, действующих в летнее время, до момента их открытия, производить перерегистрацию принадлежащих им плавсредств в речной инспекции и ежегодный техосмотр каждого судна на участках государственной инспекции по маломерным судам, о чем в документах судовых делается отметка и выдается новый техталон на текущий год. А для средств передвижения по льду та же перерегистрация производится в период с 1 октября по 15 декабря.
При этом ранее присвоенные плавсредствам и средствам передвижения по льду бортовые номера, как правило, не изменяются.
27. Вновь приобретенные и построенные суда, плавсредства могут спускаться на воду, а средства передвижения по льду - эксплуатироваться только после произведенной их регистрации в установленном порядке в 10-дневный срок.
Техническое освидетельствование о пригодности судна, средства передвижения по льду, производит государственная инспекция по маломерным судам.
Плавсредствам, которые по своим мореходным качествам не могут быть использованы на Каспийском море, выход в море запрещен.
В случае хищения или утери в море, реке, водоеме плавсредств, весел, парусного или спасательного имущества владельцы обязаны немедленно ставить в известность РОВД, пограничную морскую часть и принимать меры по их поиску.
28. Пограничные войска, УВД по Астраханской области, инспекция по маломерным судам имеют право временно закрывать причалы или лишать права выхода судов или индивидуальных плавсредств, которые нарушают установленный порядок содержания плавсредств или режим плавания, до устранения нарушений, о чем информируют руководителей заинтересованных организаций и владельцев плавсредств не менее чем за сутки до закрытия причалов (лишения права выхода).
29. Все суда и плавсредства рыбаков - любителей могут выходить в море за обозначенное в постановлении главы администрации от 21.02.94 № 59 водное пространство только с разрешения пограничных войск, при наличии документов, установленных действующим законодательством.
Примечание. Под словом "море" здесь и далее понимается водное пространство северной части Каспийского моря, расположенное западнее, южнее и восточнее линии, определенной п. 4 Постановления Главы Администрации от 21.02.94 № 59.
Суда и плавсредства должны быть в исправном состоянии, что должно быть подтверждено соответствующими документами, предусмотренными действующим законодательством.
Руководители научно - исследовательских, рыболовецких и других организаций для оформления разрешения на право выхода в море за 30 суток до начала работ (открытия навигации) представляют необходимые документы в морскую пограничную часть.
30. Суда рыболовецких колхозов и предприятий рыбной промышленности валовой вместимостью 50 и более регистровых тонн, имеющих право на промысел рыбы в Каспийском море при наличии у них соответствующих документов, могут выходить в море непосредственно в район промысла сроком до 50 суток в соответствии с имеющимся на судне рейсовым заданием.
Остальные суда прибрежного лова, имеющие соответствующие документы и средства связи с берегом могут выходить в море сроком до 5 суток и возвращаться на базу в любое время в пределах оформленного дня их отхода, а не имеющие средств связи с берегом, могут выходить в море только в паре с судном, имеющим такую связь, или на срок, определенный специальным разрешением пограничных войск.
Научно - исследовательские суда, кроме маломерных, при наличии у них предусмотренных настоящими Правилами документов, могут выходить в море сроком на 20 суток и возвращаться на свои базы в любое время.
Начальник колонны судов (начальник лова) обязан ежедневно в 8-00 до 18-00 докладывать о диспозиции судов в районах лова через радиостанцию организации в адрес морской пограничной части. Суда, находящиеся на переходах, дополнительно докладывают при подходе к территориальным водам РФ.
31. Оформление отхода и прихода в море судов и плавсредств всех ведомств в подразделениях пограничных войск заключается в проверке судовых и личных документов лиц, выходящих и возвращающихся с моря, и в постановке специального штампа "отход", "приход" в судовом журнале, а для рыболовецких судов - в судовой роли.
32. О выходе рыболовецких судов на промысел в море и возвращении их в пункты базирования рыбпортнадзор (организация, судовладелец там, где нет рыбпортнадзора) оповещает дежурную службу морской пограничной части за 4 часа до выхода судов в район лова и не позднее чем через час после возвращения их в пункты базирования.
О выходе судов транспортного флота из порта инспекция портового надзора после оформления отхода обязана немедленно информировать морскую пограничную часть.
Все рыболовецкие и научно - исследовательские суда, находясь в море, обязаны ежедневно в 8-00, 14-00, 18-00 сообщать в свои пункты базирования (отхода) свое местонахождение.
При групповом промысле донесение представляет старший группы с указанием названия всех судов группы.
Все изменения района плавания в донесении даются немедленно при снятии и занятии судами нового района.
Администрация вышеуказанных организаций ежедневно к 9-00 и 18-00 информирует морскую пограничную часть о месте нахождения судов.
33. Выпуск в море спортивных судов и плавсредств производится администрацией по документам, удостоверяющим личность судоводителя, и только со своих причалов, только в светлое время суток или по специальному разрешению пограничных войск.
Проведение массовых спортивных соревнований, а также туристических походов яхт в море разрешается в отдельных случаях по согласованию с пограничными войсками.
34. Правом выхода в море на судне пользуются только лица, внесенные в судовую роль, оформленную согласно требованиям ст. 29 настоящих Правил.
Администрации рыболовецких предприятий и кооперативных организаций несут ответственность за подбор, комплектование судокоманд и бригад рыбаков, а капитаны судов и бригадиры рыболовецких бригад отвечают за соблюдение настоящих Правил и порядка морского промысла.
35. В случае прибытия на причал судна, к которому оно не приписано, владелец судна (капитан), инспектор портнадзора обязаны зарегистрировать судно немедленно и сообщить в ближайшее подразделение погранвойск и РОВД.
36. Руководители организаций, имеющих плавсредства, обязаны оказывать помощь пограничным войскам, работникам милиции, инспекторам инспекции по маломерным судам в контроле за режимом плавания и содержанием плавсредств вплоть до выделения плавсредств в их распоряжение для поиска или пресечения неправомерных действий.
Капитаны судов, члены судокоманд, рыбаки, владельцы плавсредств при нахождении в море и на берегу обязаны:
- предъявлять по первому требованию пограничных кораблей и береговых пограннарядов судовые и личные документы;
- при нахождении в море выполнять все указания пограничных кораблей по вопросам, предусмотренным статьей 30 Закона РФ "О государственной границе Российской Федерации";
- немедленно сообщать в пункты базирования или ближайший морской порт для немедленной информации последними ближайшего подразделения об обнаружении в территориальных водах РФ или вблизи них иностранных рыболовецких и военных судов, отдельных лодок, плотов, подручных плавсредств с людьми или без них, о неопознанных или неизвестных плавающих предметах;
- передавать в подразделения или на корабли погранвойск плавсредства и различные предметы, выловленные в море и обнаруженные на берегу, сохраняя их в том состоянии, в каком они были обнаружены;
- задерживать и передавать в подразделения и на корабли погранвойск лиц, пытающихся незаконно использовать плавсредства для выхода в море или обнаруженных в море как на плавсредствах, так и без них.
37. Всем организациям, экипажам судов и частным лицам запрещается:
- подходить, становиться на якорь или лежать в дрейфе ближе 300 м от района стоянки иностранных судов и вести с их командами какие-либо переговоры и передавать какие-либо предметы;
- производить лов рыбы на фарватерах, рекомендованных курсах, в каналах и в районах входов в порты, затоны, ковши;
- передавать плавсредства другим владельцам без предварительной их перерегистрации в государственной инспекции по маломерным судам;
- спускать на воду любые, не зарегистрированные установочным порядком плавсредства.
38. Режимная территория портов, судоремонтных заводов и других предприятий и учреждений, связанных служебной деятельностью с контрольно - пропускными пунктами погранвойск и таможенных учреждений, должна быть ограждена глухим забором высотой не менее 2 (двух) метров, хорошо освещена по периметру ограждения вдоль причальной линии и внутри.
Вдоль ограждения с внутренней стороны должна быть оборудована закрытая полоса шириной 3 - 5 метров.
39. Пропуск на режимную территорию лиц и транспорта осуществляется только через контрольно-пропускной пункт вневедомственной охраны по пропускам, выдаваемым руководителем предприятия (кадровым аппаратом, вневедомственной охраной).
В свободное от смены время работники на режимную территорию не допускаются.
Члены экипажей судов пропускаются по паспорту моряка или удостоверению личности с вкладышем, выдаваемым в отделе кадров пароходства и судовой роли, которая должна находиться на контрольно - пропускном пункте порта (завода).
40. Члены семей судового экипажа пропускаются:
- в порт по документам, удостоверяющим их личность, и списку, подписанному судовой администрацией, находящемуся на контрольно-пропускном пункте порта (завода);
- на суда, находящиеся на ремонте, по пропускам, выдаваемым с разрешения дирекции завода (начальника порта).
41. Хранение на руках пропусков на режимную территорию в свободное от смены время запрещается.
Руководители предприятий обязаны организовать охрану пропусков и их выдачу перед началом смены, информировать контрольно - пропускной пункт погранвойск о фактах утери пропусков и всех лицах, не вышедших на работу или не сдавших пропуска на хранение после окончания рабочей смены, и принимать меры по установлению местонахождения таких лиц.
42. Порядок пропуска на территорию (с территории) порта (завода) устанавливается инструкцией, разрабатываемой руководством порта (завода).
43. Личный автотранспорт на территорию порта (завода) не пропускается, для его стоянки оборудуется площадка у КПП порта (завода).
44. На городских пляжах пресечение заплывов купающихся в сторону иностранных и российских судов загранплавания возлагается на работников спасательных, прокатных лодочных станций и водную милицию.
45. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
