|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.12.1994 № 315
"О введении лицензирования деятельности с нефтепродуктами на территории Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 05.03.1998 № 92.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1994 г. № 315
О ВВЕДЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С НЕФТЕПРОДУКТАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законами Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О защите прав потребителей", Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.05.93 № 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" и в соответствии с Письмом Минтопэнерго от 01.06.94 № КВ-3269 "О лицензировании деятельности с нефтепродуктами" постановляю:
1. Ввести государственное лицензирование видов деятельности по нефтепродуктообеспечению на территории Астраханской области с 1 января 1995 года.
2. Утвердить экспертную региональную лицензионную комиссию в нефтепродуктообеспечении в следующем составе:
Болдырев П.А. - начальник управления топливно-
энергетического комплекса администрации
области, председатель комиссии
Быкова Р.И. - начальник отдела потребительского рынка
управления экономических реформ
администрации области, заместитель
председателя комиссии
Члены комиссии:
Беззубиков Л.Г. - начальник морской инспекции комитета
экологии и природных ресурсов Астраханской
области
Зуйков Ю.В. - заместитель начальника Астраханского
территориального управления по
антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур
Катин Н.В. - заместитель начальника управления пожарной
охраны УВД Астраханской области
Крайников А.С. - генеральный директор акционерного общества
"Астраханьнефтепродукт"
Кропинов И.А. - заведующий коммунальным отделом
Астраханского областного центра
государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
Любина С.С. - старший государственный инспектор
нефтеинспекции Российской Федерации по
Астраханской области
Пугачева Л.Г. - начальник отдела кредитования рынка ценных
бумаг, денежного обращения и
внешнеэкономических отношений финансового
управления администрации области.
3. Установить, что выдача лицензий на право осуществления вида деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области, а также контроль за соблюдением лицензионных условий производится управлением топливно-энергетического комплекса администрации Астраханской области на основании заключения экспертной лицензионной комиссии.
4. Утвердить:
- Положение о порядке и условиях лицензирования деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области (приложение 1);
- Перечень видов деятельности в нефтепродуктообеспечении, подлежащих лицензированию на территории Астраханской области, и размеры лицензионного сбора (приложение 2);
- Смету расходов на содержание лицензионной службы (приложение 3).
5. Возложить на управление топливно - энергетического комплекса администрации области ведение специализированного реестра юридических и физических лиц, получивших лицензии на виды деятельности в нефтепродуктообеспечении.
6. С момента выхода настоящего Постановления считать утратившим силу пункт 5 приложения 1.1 к Постановлению главы администрации области от 01.04.94 № 104 "Об упорядочении системы лицензирования видов деятельности потребительского рынка в Астраханской области" и распоряжение главы администрации области от 07.06.94 № 848-р "Об утверждении состава региональной лицензионной комиссии по оптовой и розничной торговле нефтепродуктами".
7. Пресс - секретарю главы администрации области Чуйкову Я.Ю. данное Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Сагунова Г.Н.
И. о. Главы Администрации области
Г.Н.САГУНОВ
Приложение 1
к Постановлению Главы Администрации
области от 5 декабря 1994 г. № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Нефтепродуктообеспечение - вид деятельности, связанный с эксплуатацией нефтебаз, наливных пунктов, АЗС, насосных станций, магистральных и распределительных нефтепроводов и пр., осуществлением перевалочных и транспортных операций с нефтью и нефтепродуктами в Астраханской области.
В условиях регулирования отношений между юридическими и физическими лицами, осуществляющими работы по содержанию и эксплуатации нефтебаз и других объектов приема, отпуска и хранения нефтепродуктов, обеспечению потребителей нефтепродуктами для обеспечения безопасности проведения работы на производствах с повышенной опасностью, соблюдения экономических норм и защиты интересов потребителей, устанавливается лицензирование видов деятельности в нефтепродуктообеспечении.
1. Общие положения
1.1. Положение устанавливает организационно - правовые основы лицензионной деятельности в нефтепродуктообеспечении, определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, порядок лицензирования и выдачи лицензий, функции управления топливно-энергетическим комплексом администрации области как лицензионным органом. Положение устанавливает общие требования к получению лицензий на право осуществления видов деятельности в нефтепродуктообеспечении, обусловленные критериями, положениями, разработанными и утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации, а также "Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ".
1.2. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) могут выступать физические и юридические лица, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие или имеющие намерения осуществлять виды деятельности в нефтепродуктообеспечении на территории Астраханской области в качестве предпринимателей.
1.3. Лицензия предоставляет право на осуществление определенного вида деятельности в нефтепродуктообеспечении с соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.
1.4. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности в нефтепродуктообеспечении.
По отдельным видам деятельности, связанным с использованием ограниченных территориальных, материальных и финансовых ресурсов, лицензии могут выдаваться на конкурсной основе.
Соискатель лицензии, выполняющий важный муниципальный или государственный заказ, имеющий особо важное значение для жизнеобеспечения территории Астраханской области, может получить право на льготные условия лицензирования (снижение лицензионного сбора или освобождение от него).
1.5. Лицензионным центром в нефтепродуктообеспечении является управление топливно - энергетического комплекса администрации области.
1.6. Основными функциями лицензионного центра в нефтепродуктообеспечении являются:
- рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдаче лицензий;
- выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензий;
- утверждение видов деятельности в нефтепродуктообеспечении;
- контроль совместно с госнефтеинспекцией за соблюдением лицензиатом требований, предъявляемых к конкретному виду деятельности в нефтепродуктообеспечении, соответствием вида деятельности стандартам, техническим условиям, лицензионным условиям и заключенным с партнерами контрактам (договорам);
- принятие решений о лишении или приостановлении действия лицензий;
- ведение учета и издание реестра юридических и физических лиц, получивших лицензию на право занятия деятельностью в нефтепродуктообеспечении, а также реестра утвержденных видов деятельности в нефтепродуктообеспечении.
2. Порядок приобретения и оформления лицензий
2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в управление топливно-энергетического комплекса администрации области заявление по установленной форме (прилагается), в котором указывается:
- наименование и форма собственности предприятия, организации, почтовый адрес, номер расчетного счета, наименование банка (для юридических лиц);
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место прописки (для физических лиц);
- вид деятельности в нефтепродуктообеспечении, которым намеревается заняться соискатель;
- территория (место) осуществления вида деятельности;
- дата подачи заявления, регистрационный номер, подпись соискателя, заверенная печатью предприятия, организации.
2.2. К заявлению прилагаются:
- копия устава предприятия, заверенная нотариусом;
- копия решения или свидетельство о регистрации предприятия в качестве юридического лица;
- подробное описание объектов и объемов работ, подлежащих выполнению;
- доверенность на получение лицензии, оформленная на имя представителя предприятия, организации (для юридического лица);
- платежное поручение за оплату лицензионного сбора по каждому виду деятельности в нефтепродуктообеспечении;
- документы о согласовании использования территории для осуществления вида деятельности соответственно с районной, городской и областной администрациями, другими государственными органами; о соответствии территории, помещений, оборудования требованиям обеспечения безопасности производств (объектов), ведения работ и охраны окружающей среды, копии договоров о совместной деятельности с пользователями земли, с партнерами;
- документ о согласовании условий пользования с комитетом экологии и природных ресурсов Астраханской области (в случае необходимости);
- подписанная заявителем и заверенная печатью информационная справка о материально - технической базе для осуществления вида деятельности, о профессиональной пригодности заявителя, мерах контроля за соблюдением качества предоставляемых услуг.
2.3. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решения о выдаче лицензий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимых документов и материалов.
2.5. На основании решения выдается лицензия по установленной форме в недельный срок, со дня официального рассмотрения документов, мотивированный отказ в выдаче лицензии.
2.6. Субъекты лицензирования имеют право получить несколько лицензий на различные виды деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области.
Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае утери или аннулирования лицензии ее оформление осуществляется заново в установленном порядке.
2.7. Лицензия на конкретный вид деятельности по способу получения является разрешительной, а по сроку действия - краткосрочной - на 1 год. При очередном переоформлении лицензии срок ее действия для отдельных видов деятельности в нефтепродуктообеспечении может быть увеличен в соответствии с желанием лицензиата и с учетом качества предоставляемых услуг.
Допускается выдача разовой лицензии на проведение разовой операции по лицензируемому виду деятельности. Лицензия выдается отдельно на конкретный вид деятельности.
2.8. Переоформление лицензий производится по истечении срока ее действия, а также в случаях реорганизации или ликвидации предприятия (организации), изменения его наименования, юридического адреса. Обо всех изменениях юридическое или физическое лицо обязано в недельный срок проинформировать управление топливно - энергетического комплекса как лицензионный орган.
2.9. Управление топливно - энергетического комплекса в случае необходимости создает экспертные комиссии в составе сотрудников управления, предприятия нефтепродуктообеспечения и других заинтересованных государственных служб, которые в результате экспертизы готовят соответствующие заключения (форма прилагается).
2.10. Оплата экспертных услуг осуществляется за счет соискателя и в случае отказа соискателя от оформления лицензии или принятия отрицательного решения по лицензированию возврату не подлежит.
В случае отказа в выдаче лицензии соискателю возвращается лицензионный сбор.
2.11. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступает в доход областного бюджета, за счет средств которого содержится служба лицензирования.
2.12. Копию лицензии, заверенную нотариусом, хранить на виду в местах осуществления деятельности в нефтепродуктообеспечении.
2.13. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится контрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенные лицензиатом в своей деятельности.
2.14. Несоблюдение лицензионных условий, в том числе передача лицензий другому юридическому или физическому лицу; предоставление некачественных услуг, повлекших обоснованные жалобы потребителей; нарушение условий и требований, предъявляемых к осуществлению данного вида деятельности (более 1 раза); выпуск информационно-рекламной продукции, не соответствующей видам и качеству представляемых услуг; осуществление неутвержденных видов деятельности, влекут за собой приостановление действия лицензии, лишение лицензии или передачу материалов в соответствующие органы для применения иных санкций, определенных законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении и аннулировании лицензии публикуется в печати и вносится в соответствующий реестр.
2.15. Лицензиат обязан предоставлять по первому требованию уполномоченных лиц (сотрудников топливно-энергетического управления, лицензионной комиссии, представителей надзорных органов, действующих в соответствии с законодательством РФ) документацию, возможность осмотра территории (места осуществления вида деятельности), помещений, оборудования, а также давать пояснения по поводу организации деятельности в сфере лицензирования.
Уклонение от вышеуказанного рассматривается как нарушение лицензионных условий и влечет за собой санкции в соответствии с настоящим Положением.
2.16. В случае отказа соискателю в выдаче лицензии, лицензиату в приостановлении или лишении лицензии они имеют право обжаловать данное решение в суде.
ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Организация _________________________________________________
(заявитель)
Юридический адрес ___________________________________________
телефон _______________ Факс ________________________________
Наименование счета, наименование банка ______________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции ___
_________________________________________________________________
Руководитель организации (ФИО, должность) ___________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Вид деятельности в нефтепродуктобеспечении, который
предполагает осуществлять организация (заявитель) _______________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Место осуществления деятельности ____________________________
_________________________________________________________________
С условиями Положения "О порядке и условиях лицензирования
деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области"
Ознакомлен
Руководитель организации (заявитель) ________________________
М.П.
Дата поступления заявки "___" ________ 199 г.
Рег. № ______
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ВОЗМОЖНОСТИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ
Выдано ______________________________________________________
наименование организации (заявителя)
_________________________________________________________________
о том, что предлагаемые услуги ______________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
будут (не будут) способствовать улучшению ситуации в сфере
нефтепродуктообеспечения Астраханской области.
Считаем (не считаем) возможным выдать лицензии на право
занятия
_________________________________________________________________
(перечень конкретных видов деятельности в
_________________________________________________________________
нефтепродуктообеспечении)
Должность, Ф.И.О. лица,
ответственного за выдачу
заключения
М.П. (подпись)
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ОПЕРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ЛИЦЕНЗИЯ № _________________
(регистрационный)
на право занятия деятельностью в нефтепродуктообеспечении
Выдана ______________________________________________________
наименование лицензиата
Юридический адрес ___________________________________________
Вид деятельности в __________________________________________
нефтепродуктообеспечении ____________________________________
_________________________________________________________________
Основание:
Заявка № ___________ от ____________ 199 ___ г.
Лицензия действительна до ________________ 199 ___ г.
Лицензиат обязан ознакомить каждого (физическое или
юридическое лицо), изъявившего желание стать его клиентом, с
условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефон
управления топливно-энергетического комплекса Администрации
области, как органа исполнительной власти, осуществляющего
государственную политику в сфере нефтепродуктообеспечения,
координирующего работу в этом направлении, в целях защиты
интересов и прав потребителей.
Должность, Ф.И.О. лица,
ответственного за выдачу
лицензии
М.П. "________" ___________ 199 __ г.
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
РЕШЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ
В соответствии с решением ___________________________________
_________________________________________________________________
наименование органа
19__ г. прекращается действие лицензии, регистрационный
номер _____________ от "____" _________ 19 ___г. на выполнение
работ по виду деятельности ______________________________________
наименование вида деятельности
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
по причине __________________________________________________
_________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О. лица,
ответственного за выдачу
решения
Приложение 2
к Постановлению Главы Администрации
области от 5 декабря 1994 г. № 315
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, И РАЗМЕРЫ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА
----T-----------------------------------T--------------T----------¬
¦ NN¦ Вид деятельности в ¦ Лицензионный ¦Стоимость ¦
¦ ¦ нефтепродуктообеспечении ¦ сбор (кол-во ¦экспертных¦
¦ ¦ ¦ минимальных ¦услуг ¦
¦ ¦ ¦ должн. окла- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дов) ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------+ ¦
¦ ¦ ¦для ¦для ¦ ¦
¦ ¦ ¦юридич.¦физич.¦ ¦
¦ ¦ ¦ лиц ¦ лиц ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------+------+----------+
¦1. Проектирование предприятий, обору- 50 20 Согласно ¦
¦ дования, производственных объектов, смете фак-¦
¦ технологий в нефтепродуктообеспече- тических ¦
¦ нии расходов ¦
¦2. Сертификатные испытания нефти и -"- -"- -"- ¦
¦ продуктов ее переработки ¦
¦3. Разработка технической и норматив- -"- -"- -"- ¦
¦ ной документации (ГОСТР, ТУ, СТП, ¦
¦ нормы и правила) на технику, ¦
¦ технологию, проектирование, ¦
¦ строительство, эксплуатацию ¦
¦ объектов и продукцию ¦
¦ нефтепродуктообеспечения ¦
¦4. Экспертиза технико-экономических -"- -"- -"- ¦
¦ обоснований и проектов по видам ¦
¦ проектирования ¦
¦5. Образование экспертных групп и -"- -"- -"- ¦
¦ экспертиза проектов на предприятия, ¦
¦ оборудование, производственные ¦
¦ объекты в нефтепродуктообеспечении ¦
¦6. Транспорт нефти, газа и продуктов -"- -"- -"- ¦
¦ их переработки по системе нефте-, ¦
¦ газо-, продуктопроводов ¦
¦7. Строительство нефте-, газо- и -"- -"- -"- ¦
¦ продуктопроводов, насосных и ¦
¦ компрессорных станций ¦
¦8. Проектирование и строительство -"- -"- -"- ¦
¦ нефтехранилищ, перевалочных и ¦
¦ водных нефтебаз, а также ¦
¦ вспомогательных объектов для них ¦
¦9. Содержание и эксплуатация нефтебаз, -"- -"- -"- ¦
¦ АЗС, наливных пунктов и других ¦
¦ объектов хранения и обеспечения ¦
¦ потребителей нефтью, продуктами ее ¦
¦ переработки и газовым конденсатом ¦
¦10. Проектирование и строительство -"- -"- -"- ¦
¦ автозаправочных, газонаполнительных ¦
¦ и газозаправочных станций и других ¦
¦ объектов хранения и обеспечения ¦
¦ потребителей нефтью, продуктами ее ¦
¦ переработки и газовым конденсатом ¦
¦11. Строительство, монтаж и наладка -"- -"- -"- ¦
¦ нефтегазового оборудования, ¦
¦ приборов контроля и ¦
¦ противоаварийной защиты ¦
¦12. Выполнение анализов и испытаний -"- -"- -"- ¦
¦ нефтепродуктов с целью установления ¦
¦ их качества и соответствия ¦
¦ техническим условиям и ¦
¦ государственным стандартам ¦
¦13. Операции по приобретению и -"- -"- -"- ¦
¦ реализации нефти и нефтепродуктов ¦
¦ в оптовой и розничной торговле ¦
L------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Постановлению Главы Администрации
области от 5 декабря 1994 г. № 315
СМЕТА
РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОЙ СЛУЖБЫ
УПРАВЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
----T----------------------------T--------T---------------------¬
¦ NN¦ Наименование ¦ Кол-во ¦Сумма затрат (в руб.)¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+--------+---------------------+
¦1. Лицензионная служба 2 чел. 5.565.000 ¦
¦2. Эксперты 3 чел. 600.000 ¦
¦3. Аренды помещения 12 кв. м 720.000 ¦
¦4. Аренда транспорта (2 раза в 1 7.200.000 ¦
¦ неделю) ¦
¦5. Командировочные расходы 560.000 ¦
¦6. Изготовление номерных 1000 550.000 ¦
¦ лицензионных бланков ¦
¦7. Канцелярские товары 200.000 ¦
¦8. Сейф 1 350.000 ¦
¦9. Печатная машинка 1 150.000 ¦
+---------------------------------------------------------------+
¦ ИТОГО: 15.895.000 ¦
+---------------------------------------------------------------+
¦ Непредвиденные расходы - 2% 317.900 ¦
+---------------------------------------------------------------+
¦ Всего на год: 16.212.900 ¦
L----------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
