Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.09.1995 № 257
"Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Астраханской области"

Официальная публикация в СМИ:
"Астраханские ведомости", № 38, 1995






ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 1995 г. № 257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
И ИСКУССТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" и в целях дальнейшего совершенствования системы хозяйствования и финансирования в сфере культуры области постановляю:
1. Утвердить Положение (прилагается) об основах хозяйственной деятельности и финансирования в организациях культуры и искусства Астраханской области.
2. Департаменту культуры Администрации области (Лыкова) по согласованию с финансовым управлением Администрации области (Евлашев) и комитетом по управлению государственной собственностью Астраханской области (Попов) в месячный срок разработать методические рекомендации о порядке осуществления на территории области основ хозяйственной деятельности и финансирования областных и муниципальных организаций культуры и искусства.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области разработать положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры, находящихся в муниципальной собственности.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д.

И.о. Главы Администрации области
А.А.ЖИЛКИН





Утверждено
Постановлением Главы Администрации
области от 15 сентября 1995 г. № 257

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
И ИСКУССТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и искусства, находящихся на территории области: профессиональных театров (драматического, музыкального, юного зрителя, кукол), филармонии, цирка, самостоятельных творческих исполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и их организацию и подготовку; библиотек, музеев, депозитариев произведений искусства и культуры, выставочных залов, картинной галереи, парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа (Домов и Дворцов культуры, клубов, социально-культурных и других специализированных и многофункциональных коллективов и объединений), центров культуры и искусства народного творчества, методического центра народной культуры и других организаций, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый, научно-методический и информационный характер; иные организации, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры, находящиеся в государственной собственности (основанные на областной собственности).
Для организаций культуры, находящихся в муниципальной собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
3. В целях настоящего Положения под организацией культуры понимается организация, созданная учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируется им полностью или частично и пользуется имуществом учредителя на праве оперативного управления.
Учредителем организаций культуры областной собственности выступает департамент культуры администрации области.
4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
5. Учредитель организации культуры утверждает ее Устав (Положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Руководитель организации культуры без доверенности от имени организации представляет ее интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников организации, несет персональную ответственность за результаты деятельности организации.
6. Организация культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать и штамп установленного образца, собственную символику. Пользуясь законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
7. Деятельность организаций культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями и постановлениями Президента и Правительства Российской Федерации. Постановлениями, распоряжениями областных органов представительной власти, настоящим Положением и уставом организации культуры.
8. Деятельность, направленная на сохранение, распространение и освоение культурных ценностей, представление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах является основной деятельностью организации культуры.
Помимо основной деятельности, организация культуры может осуществлять иную, не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том числе предпринимательскую.
9. В соответствии с законодательством Российской Федерации организация культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
Виды и нормы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) организации культуры.
Учредитель имеет право в установленном порядке приостановить предпринимательскую деятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование организации культуры.
10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации, областных органов представительной и государственной власти и своим уставом (положением).
Государственные органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации культуры, за исключением деятельности, которая ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

II. Имущество организации культуры

11. В целях обеспечения уставной деятельности организация культуры обладает имуществом:
закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренных уставом (положением) деятельности;
получаемых в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданное организации культуры учредителем, закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного управления.
Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится госдирекцией охраны культурного наследия области на основе акта приема-передачи и охранного обязательства, заключенного организацией с указанным органом исключительно на праве оперативного управления.
13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов от собственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное ею, за счет средств, выделенных ей по смете, а также по договору или иных основаниях, поступает в оперативное управление организации культуры.
15. Музейные, библиотечные и архивные фонды организаций культуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за организацией культуры собственником исключительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
16. Контроль за использованием имущества, находившегося в оперативном управлении организации культуры, осуществляют комитет по управлению государственным имуществом администрации области и госдирекция охраны культурного наследия области, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности организаций культуры.
Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного за ней имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом (положением).
17. Земельный участок, занимаемый организацией культуры, предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры на весь период ее существования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая и здания, где они расположены, в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (ст. 44) не подлежат приватизации.
Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при условиях сохранения культурной ценности в качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг; обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работников.
19. При передаче здания, в котором размещена организация культуры другим предприятиям и учреждениям, организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, руководствуются статьей 256 пункта 2 "Гражданского кодекса Российской Федерации" часть 1.
20. Организация культуры отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении, денежными средствами.
При ее недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник соответствующего имущества (учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Финансирование организации культуры

21. Финансовые средства организации культуры образуются за счет бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; платежей за оказание культурных услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям; кредитов, банков и кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Размеры бюджетного финансирования организации культуры в областном бюджете не могут быть менее 6 процентов средств от соответствующего бюджета, как это определено ст. 45 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Общие объемы государственного финансирования организации культуры из бюджета области регулярно уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
23. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
оплату труда работников (специалистов творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала), как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, оснащение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта или затраты на их аренду, содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры, комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретения материалов для реставрации фондов, научно-методическую и редакционно-издательскую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций, оснащение организации культуры современными техническими средствами, в том числе обеспечивающими безопасность фондов и зданий организации культуры; проведение капитального ремонта, реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности организации культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительного дохода.
25. Финансирование организации культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с Законом Астраханской области об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Астраханской области.
26. Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением) деятельности за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход организации культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
27. Из средств общего дохода организация культуры осуществляет выплату заработной платы, начисления на заработную плату, возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит. Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития организации культуры и в фонд поощрения.
28. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производства ежеквартально (ежемесячно) учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
В фонд творческо-производственного и социального развития направляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт, реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядке излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других материальных ценностей, целевые взносы физических и юридических лиц.
Средства фонда творческо-производственного и социального развития расходуются на творческое, производственное и социальное развитие организации культуры и не могут быть использованы на оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
Положение о фонде творческо-производственного и социального развития разрабатывается и утверждается организацией культуры самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
29. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.

IV. Регулирование деятельности организации
культуры

30. Департамент культуры администрации области ежегодно в установленном порядке доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и лимитах капитальных вложений, выделенных за счет средств областного бюджета и по целевым программам развития культуры из федерального бюджета.
31. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов физических и юридических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей деятельности.
32. План включает в себя: мероприятия на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие организации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации культуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с уставом (положением).
В плане могут предусматриваться одновременно бюджетные ассигнования для выделения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
33. План утверждается руководителем организации культуры в месячный срок со дня принятия бюджета области и подлежит уточнению в установленном порядке.
34. Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности организации культуры является смета доходов и расходов организации культуры.
Планирование предпринимательской деятельности организации культуры и учет средств, получаемых от ее существования, ведется обособленно.
35. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы, системы и размер оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.
Должностные оклады работников организации культуры не могут быть установлены ниже имеющегося разряда оплаты труда и тарифного коэффициента Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.
36. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями областного Представительного Собрания и Главы Администрации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.
При проведении платных мероприятий организация культуры в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru