Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Устав муниципального образования "Лиманский район" (принят решением Представительного Собрания Лиманского района 06.09.1996 № 43) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступил в силу с 1 января 2006 года (статья 73 данного документа) Принят Решением Представительного Собрания Лиманского района от 06.09.1996 № 43 Изменения и дополнения, принятые Решениями Представительного Собрания Лиманского района от 26.05.1997 № 17, от 02.09.1998 № 19, от 31.05.1999 № 26, от 01.07.2004 № 143 Новая редакция принята Решением Совета муниципального образования "Лиманский район" от 27 мая 2005 года № 6/1 Глава муниципального образования "Лиманский район" Я.А.ФЕНЬКОВ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН" Совет муниципального образования "Лиманский район", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, выражая волю и интересы жителей Лиманского района, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Лиманского района, признавая и гарантируя права и свободы жителей района, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации жизни на территории муниципального образования на принципах самоуправления, принимает УСТАВ муниципального образования " Лиманский район". Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: "Устав" - Устав Муниципального образования "Лиманский район"; "район" - Муниципальное образование "Лиманский район"; "Совет" - Совет муниципального образования "Лиманский район" (представительный орган местного самоуправления Лиманского района); "районный", "муниципальный" - относящийся к муниципальному образованию "Лиманский район"; "областной" - относящийся к Астраханской области; "федеральный" - относящийся к Российской Федерации; "законодательство" - федеральные и областные законы; "Глава района" - Глава муниципального образования; "Муниципальный район" - муниципальное образование "Лиманский район"; "органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительными органами муниципального района и поселений муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; "депутат" - член представительного органа муниципального района - Совета муниципального образования; "должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; "выборное должностное лицо местного самоуправления" - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями по решению вопросов местного значения; "Администрация района" - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и (или) законами области. 2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях судов. Статья 2. Устав и другие муниципальные правовые акты района 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: - Устав района; - решения, принимаемые на районном референдуме; - решения Совета; - постановления, распоряжения Главы района - главы администрации района; - правовые акты иных органов и должностных лиц района. 2. Перечень упомянутых в Уставе прав жителей района не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей иных прав, не упомянутых в Уставе. 3. В случаев возникновения противоречия с вступившими в силу федеральными законами и законами Астраханской области Устав в течение 3 месяцев либо в соответствии с указанными в этих законах сроками должен быть приведен Советом муниципального образования в соответствии с законодательством. 4. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы муниципального образования. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории района, не должны противоречить Уставу и решениям местного референдума. Правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района. 5. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным источником опубликования является районная газета "Лиманский вестник". Статья 3. Порядок принятия, изменения и дополнения Устава 1. Устав принимается Советом муниципального образования "Лиманский район" 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета с учетом мнения населения района. 2. Решение об изменении и (или) дополнении Устава принимается Советом большинством, не менее чем в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета, с учетом мнения населения района. 3. Предложения по разработке проекта нового Устава, внесения изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет муниципального образования жителями района в порядке правотворческой инициативы, депутатами Совета, Главой района. 4. Проект Устава района, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения подлежит официальному опубликованию в районной газете с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), порядке участия граждан в его обсуждении. 5. По проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Уставы не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта на заседании Совета проводятся публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом. 6. Устав района, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации. 7. Устав района, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 4. Статус района 1. Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого осуществляется местное самоуправление, решаются вопросы местного значения непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Муниципальное образование "Лиманский район" (далее - Лиманский район, район) образовано 6 сентября 1996 года решением Представительного Собрания муниципального образования "Лиманский район" в соответствии с Законом Астраханской области "О местном самоуправлении в Астраханской области" и имеет в границах своей территории 16 муниципальных образований. Административным центром Лиманского района является рабочий поселок Лиман. Юридический адрес района: 416410, Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Героев, 115. Статья 5. Вопросы местного значения района, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области). 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу другого муниципального образования не допускается. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления района. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами и должностными лицами района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Статья 7. Участие района в гражданских правоотношениях 1. В гражданских правоотношениях район, как муниципальное образование, в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Район отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности. 2. Район не отвечает по обязательствам поселений, входящих в его состав, Астраханской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда он специально принял на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам. 3. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени района права и обязанности, выступать в судах. Органы местного самоуправления самостоятельно и независимо от органов государственной власти в пределах своей компетенции управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют районный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения. 4. Район может входить в ассоциации (союзы) с другими муниципальными образованиями Российской Федерации, сохраняя свою самостоятельность и права как муниципального образования. Район может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними. 5. Район в соответствии с федеральными законами и решениями Совета муниципального образования в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях. 6. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения. 7. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Статья 8. Символика района Район имеет свой герб. Описание герба района, а также порядок его использования устанавливаются в соответствии с федеральными законами и геральдическими правилами, Положением о нем, утверждаемым Советом муниципального образования. Район может иметь иные официальные символы. Официальные символы района подлежат государственной регистрации. Статья 9. Границы и состав территории района 1. Территорию района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования. Граница муниципального образования "Лиманский район" установлена на основании Закона Астраханской области от 06.08.2004 года № 43/2004-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района". Общая площадь Лиманского района составляет 523831 га. Граница района установлена с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления района, а также осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области. 2. В границах территории района расположены следующие муниципальные образования: Басинский сельсовет Центр с. Басы Бирючекосинский сельсовет Центр с. Бирючья Коса Бударинский сельсовет Центр с. Бударино Воскресеновский сельсовет Центр с. Воскресеновка Зензелинский сельсовет Центр с. Зензели Камышовский сельсовет Центр с. Камышово Караванненский сельсовет Центр с. Караванное Кряжевинский сельсовет Центр с. Кряжевое Рабочий поселок Лиман Центр р.п. Лиман Михайловский сельсовет Центр с. Михайловка Новогеоргиевский сельсовет Центр с. Заречное Олинский сельсовет Центр с. Оля Промысловский сельсовет Центр с. Промысловка Проточенский сельсовет Центр с. Проточное Рынковский сельсовет Центр с. Рынок Яндыковский сельсовет Центр с. Яндыки 3. Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 4. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы района, является схема района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 5. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления района. 6. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. Статья 10. Преобразование района 1. Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципального районами. 2. Инициатива преобразования района может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума; - органов государственной власти и органов местного самоуправления района. Инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления. 3. Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 11. Местное самоуправление района Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - и законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, относящихся к компетенции муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 12. Формы осуществления самоуправления в районе 1. Местное самоуправление осуществляется: 1) населением посредством форм прямого волеизъявления; - местного референдума; - муниципальных выборов; - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования; 2) через выборный представительный орган местного самоуправления - Совет муниципального образования; 3) через выборное должностное лицо - Главу муниципального образования; 4) через районную администрацию. 2. Граждане, проживающие на территории района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через: - собрания, конференции граждан; - правотворческую инициативу; - опросы; - публичные слушания; - гражданские комитеты; - совещательные органы, формируемые должностными лицами или (и) органами местного самоуправления; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области. 3. Высшим непосредственным выражением власти населения района являются местный референдум и свободные выборы. Статья 13. Обязанности органов местного самоуправления района перед населением и права граждан на местное самоуправление 1. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают: 1) создание для жителей района благоприятной среды обитания; 2) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств в целях благополучия всех жителей района; 3) социальную поддержку жителей района, охрану их здоровья, а также широкий доступ к образованию и культуре; 4) охрану общественного порядка, личную безопасность жителей, а также права и свободы, признанные и гарантированные Конституцией Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления района обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите. 4. Органы местного самоуправления района осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с их работой и принимаемых ими решений, регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и отдельных его территорий, районного транспорта и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка. 5. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан. 6. Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления района в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению, обязаны отчитываться перед жителями района (депутаты - избирательного округа) на собрании жителей. Глава 3. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА Статья 14. Участие граждан в осуществление местного самоуправления 1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области. Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не перечисленных в настоящем Уставе. Статья 15. Местный референдум Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Статья 16. Инициатива проведения референдума 1. С инициативой о проведении референдума могут выступить: - граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; - Совет муниципального образования и Глава муниципального образования совместно; - избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом. 2. Для выдвижения инициативы граждан по проведению референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа граждан. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Количество членов инициативной группы должно быть не менее 10 человек. 3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и Главой муниципального образования, оформляется решением Совета и постановлением Главы муниципального образования. 4. Инициатива избирательных и иных общественных объединений оформляется в форме и порядке, предусмотренных уставом данного объединения. Руководящий орган объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 5. Инициативная группа по проведению референдума обращается в районную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. 6. Районная избирательная комиссии (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет или об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Совет муниципального образования обязан проверить не позднее чем в семидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законодательства. Глава муниципального образования осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом муниципального образования и созывает Совет. Совет муниципального образования рассматривает вопрос о соответствии вопроса (вопросов) референдума на своем заседании и выносит обоснованное решение. Глава муниципального образования в тот же день направляет данное решение в районную избирательную комиссию (комиссию референдума). 8. При соответствии вопроса требованиям законодательства комиссия референдума выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районную газету "Лиманский вестник". Решение о регистрации инициативной группы по проведению районного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения Совета. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 7 месяцев со дня выдачи. 9. Если вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, не отвечает требованиям законодательства, комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 10. В поддержку инициативы проведения референдума должны быть собраны подписи участников референдума в количестве не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района. Сбор подписей должен быть проведен в течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы. 11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, Устава района, комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет их и копию своего постановления в Совет муниципального образования для рассмотрения вопроса о назначении референдума и инициативной группе по проведению референдума. Статья 17. Назначение референдума 1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Уставом. 2. Местный референдум назначается Советом муниципального образования. Решение о назначении референдума должно быть принято в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. 3. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования, но не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование при проведении референдума проводится в порядке, установленном законодательством. Статья 18. Итоги референдума 1. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее половины жителей района, обладающих избирательным правом. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на всей территории района. 2. Принятые на референдуме решения и результаты голосования должны быть официально опубликованы не позднее чем в 10-дневный срок с момента проведения референдума. Если для реализации решения референдума требуется принятие правового акта, то орган местного самоуправления, наделенный соответствующей компетенцией, обязан принять такой акт не позднее чем в месячный срок с момента принятия решения. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. Статья 19. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных законом избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области. 2. Право избирать принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста, обладающему активным избирательным правом, проживающему на территории района. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лиманского района, имеют право избирать или быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 3. Право быть избранным депутатом Совета принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста. 4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. 5. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует Районная избирательная комиссия. 6. Выборы на территории района назначаются Советом на один из календарных выходных дней и проводятся с 8.00 до 22.00 часов. 7. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 8. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 9. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. 10. Выборы депутатов Совета проводятся по многомандатным и одномандатным округам, образованным на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Выборы Главы района проводятся по единому одномандатному избирательному округу, границы которого соответствуют границам муниципального образования. 11. Схема избирательных округов определяется Районной избирательной комиссией и утверждается Советом. Статья 20. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только нарушение им законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие). Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом. 3. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления и Главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету копии судебного решения по факту нарушения выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования в течение не более 7 дней со дня поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва Председатель Совета обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета. 4. Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование в районной газете "Лиманский вестник" объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва. 5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей муниципального образования при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании соответственно. 6. С инициативой об изменении границ, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти Российской Федерации или Астраханской области, Совет муниципального образования и (или) Глава муниципального образования. Инициатива Главы муниципального образования оформляется постановлением, инициатива Совета муниципального образования - решением Совета. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета. Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования подлежит опубликованию в течение трех дней со дня принятия. Для выяснения мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Совет муниципального образования обязан назначить голосование граждан не позднее чем через 10 дней после выдвижения органами государственной власти, органами местного самоуправления инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования. В случае выдвижения инициативы населением голосование должно быть назначено не позднее чем через 10 дней после представления избирательной комиссией в Совет муниципального образования требуемого количества подписей в поддержку данной инициативы. 7. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава муниципального образования, а в случае отзыва Главы муниципального образования - Председатель Совета обязан в пятидневный срок обеспечить опубликование вышеназванных итогов и решений. Глава 4. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Правотворческая инициатива Жители района имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения путем внесения в органы районного самоуправления проектов муниципальных правовых актов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом муниципального образования и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы. В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы, должны быть обнародованы до их рассмотрения принимающим эти акты органом или должностным лицом. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом муниципального образования на ближайшем заседании; иными органами и должностными лицами в течение трех месяцев со дня их внесения. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с обязательным участием представителей населения, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. Результаты рассмотрения проекта с обоснованием решения должны быть официально, в письменной форме, доведены до сведения его инициативной группы граждан. Статья 22. Публичные слушания 1. По наиболее важным вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания выносятся: - проект Устава муниципального образования, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав; - проект местного бюджета и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ социально-экономического развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании муниципального образования. 2. С инициативой по проведению публичных слушаний, по проектам планов и программ развития муниципального образования могут выступить граждане, Совет муниципального образования, Глава муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения вопроса соответствующим органом или должностным лицом. Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за 15 дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним. 3. Каждый житель района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить свои предложения по рассматриваемым проектам. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 23. Обращения жителей района в органы местного самоуправления 1. Жители района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам районного самоуправления. Каждое обращение должно быть зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном Советом муниципального образования в соответствии с законодательством. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан заявителям в течение одного месяца. 3. Коллективные обращения жителей района (петиции) с количеством подписей не менее ста, поступившие в органы и к должностным лицам районного самоуправления, должны быть рассмотрены в первоочередном порядке. Петиции, подписанные не менее 1 процента от числа жителей района, должны быть рассмотрены в порядке, установленном для проектов нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Уставом. Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав района; - Совета района; - главы района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом района. Статья 25. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета района или главы района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Астраханской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Советом района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Совета района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 26. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района 1. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории района, если иное не предусмотрено законом. Формы и сроки предоставления такой информации определяются Положением о порядке предоставления информации. Положение о порядке предоставления информации населению с установленными гарантиями гражданам по срокам, полноте и объективности получения сведений принимается Советом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления района регулярно информируют жителей о своей работе по вопросам развития района. 3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Лиманский вестник", содержание проектов, планов экономического и социального развития района, районный бюджет, отчет о его исполнении, отчет об исполнении районных программ, программы, планы по отчуждению и приобретению объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для муниципального образования. Статья 27. Отчеты должностных лиц местного самоуправления перед населением Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления района не реже 2 раз в год, а должностные лица органов местного самоуправления в порядке, определенном Положением о порядке предоставления информации населению, обязаны отчитываться перед жителями района (депутаты - избирательного округа) на собрании граждан. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей не позднее чем за 2 недели до проведения отчета. Статья 28. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Жители района имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в районе, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН" Статья 29. Структура органов местного самоуправления Лиманского района Структуру органов местного самоуправления образуют: 1. Совет муниципального образования "Лиманский район" (далее Совет). 2. Глава муниципального образования "Лиманский район" (далее - Глава Лиманского района, Глава района). 3. Местная администрация муниципального образования "Лиманский район" (далее - администрация Лиманского района, администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Статья 30. Совет муниципального образования "Лиманский район" 1. Совет муниципального образования является представительным органом местного самоуправления района. Совет состоит из 23 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, настоящим Уставом. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета. 2. Депутатом Совета вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет на день голосования. 3. Совет муниципального образования является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Срок полномочий Совета пять лет. 4. Совет нового созыва созывается на свое первое заседание Районной избирательной комиссией не позднее чем через две недели после опубликования решения об избрании Совета. 5. Основной формой работы Совета являются его заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов. Порядок проведения заседаний, другие вопросы внутренней организации и деятельности Совета определяются Регламентом. Изменения в Регламент Совета могут быть внесены его решением, поддержанным большинством от числа избранных депутатов Совета. 6. Заседания Совета созываются не реже 1 раза в квартал Председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем Председателя. По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, Главы района, Председатель Совета обязан созвать Совет в семидневный срок на внеочередное заседание. На внеочередное заседание Совет муниципального образования может быть созван также по собственной инициативе Председателя Совета, а в его отсутствие - заместителя Председателя. Заседания Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию представительного органа. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Положением о комиссиях, утверждаемым Советом. 7. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет муниципального образования может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 8. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией района. Организационную деятельность Совета осуществляет Председатель Совета. 9. Совет обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов в Российской Федерации. Статья 31. Компетенция Совета муниципального образования 1. К исключительной компетенции Совета муниципального образования в соответствии с законодательством относятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов и предоставление льгот по ним; 5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции района; 11) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования; 12) установление числа членов районной избирательной комиссии. 2. К компетенции Совета муниципального образования также относятся: 1) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством; утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов; 2) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий, за исключением тарифов на услуги, устанавливаемые органами государственной власти; 3) назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района; 4) учреждение муниципальных средств массовой информации; 5) утверждение символов района, принятие положений о символах района; 6) утверждение структуры администрации района по представлению Главы муниципального образования; 7) утверждение показателей, предусмотренных положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов; 8) установление должностных окладов муниципальным служащим, выборным должностным лицам местного самоуправления; 9) утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных названных Уставом муниципальных правовых актов; 10) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; 11) утверждение реестра объектов муниципальной собственности; 12) принятие Программ приватизации муниципального имущества; 13) установление порядка привлечения муниципальным образованием заемных средств; 14) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом; 15) заслушивание отчетов о деятельности Главы и администрации района; 16) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений; 17) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций; 18) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 32. Контрольные полномочия Совета муниципального образования 1. Совет муниципального образования самостоятельно осуществляет контроль: 1) исполнения принятых правовых актов; 2) исполнения местного бюджета, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств целевых бюджетных фондов; 3) выполнения муниципальных программ и планов социально-экономического развития района; 4) порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления муниципального района. 2. Совет муниципального образования осуществляет контрольную деятельность за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета муниципального образования, принимаемым Советом. Контроль могут осуществлять постоянные и временные комиссии с привлечением органов местного самоуправления поселений и населения. Совет вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. Результаты контроля докладываются, и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Совета. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом и (или) Советом муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Совет вправе установить перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия Совета муниципального образования. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности. 5. Не реже 2 раз в год, а также по решению Совета дополнительно органы местного самоуправления, Глава муниципального образования отчитываются перед Советом муниципального образования о своей деятельности и деятельности руководимых им структур. Совет вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно, не позднее чем за 15 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Статья 33. Председатель Совета муниципального образования 1. Совет муниципального образования возглавляет Председатель, избираемый из состава депутатов тайным голосованием на первом заседании. 2. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета. 3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель Совета: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; - созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Совета; - оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета; - подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета; - организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - открывает и закрывает расчетные счета Совета; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета. 5. Председатель Совета представляет Совет во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, юридическими лицами и гражданами в пределах своей компетенции. Статья 34. Заместитель Председателя Совета муниципального образования 1. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель Председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя определяется Регламентом Совета. 2. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. Статья 35. Депутаты Совета муниципального образования 1. Депутат Совета - представитель населения, наделенный полномочиями на участие в осуществлении местного самоуправления в рамках компетенции муниципального района через различные формы деятельности Совета муниципального образования и создаваемых им органов. 2. Депутатом Совета муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет на день голосования, имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Совета муниципального образования определяется законодательством о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления и настоящим Уставом. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва. Срок полномочий депутата 5 лет. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Совета. 5. Депутат Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению избирателей своего округа. Порядок отзыва депутата Совета муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. 6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в следующих случаях: а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда; в) признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным; г) отзыва избирателями; д) отставки по собственному желанию; е) смерти, объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим; ж) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования; з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; к) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных: - подпунктом "а" настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства; - подпунктами "б", "в", частями 2 и 3 подпункта "е" настоящей статьи, - со дня вступления в законную силу решения суда; - частью 1 подпункта "е", подпунктом "з" - с момента свершения факта; - подпункта "ж" - со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования; - подпункта "г" - с момента опубликования решения населения об отзыве депутата; - подпунктом "д" - со дня, определяемого решением Совета. При отклонении Советом заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Совета. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами района. 7. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 8. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования 1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае: - принятия Советом решения о самороспуске; - вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - роспуска Совета органом государственной власти Астраханской области; - преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет. Статья 37. Правовые акты Совета муниципального образования 1. Совет муниципального образования, являясь коллегиальным органом, принимает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений. Порядок внесения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов определяется Регламентом Совета. 2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы района. Данные акты могут быть внесены также по инициативе Главы муниципального образования. 3. Принятые Советом решения подписываются Председателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются для подписания и обнародования Главе районе, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Совета муниципального образования. 4. Решения Совета подписываются Главой района в течение 10 дней со дня их поступления либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении. 5. Отклоненное Главой муниципального образования решение Совета повторно выносится на рассмотрение. Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой района решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней со дня его получения. 6. Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней со дня их подписания. Официальным опубликованием считается первая публикация их полного текста в районной газете "Лиманский вестник". Эти акты вступают в силу со дня их официального опубликования. 7. Нормативные правовые акты Совета, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений. 8. Нормативные правовые акты Совета вступают в силу одновременно на всей территории района со дня их официального опубликования, если самим нормативным правовым актом не установлено иное. Правовые акты, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. 9. Правовые акты Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления поселений и гражданами. Статья 38. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом района, избранным населением, непосредственно наделенным настоящим Уставом, собственной компетенцией для решения вопросов местного значения. Глава муниципального образования возглавляет администрацию района. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, а также гражданами иностранных государств - участников международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в избирательных действиях, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок выборов Главы района определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством о выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Выборы Главы района проводятся по единому одномандатному избирательному округу, границы которого соответствуют границам муниципального образования. 3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий пассивным избирательным правом, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин может быть избран в органы местного самоуправления. 4. Полномочия Главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как Главы района 5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности; не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом Государственной Думы Астраханской области, занимать иные государственные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Статья 39. Вступление в должность, прекращение полномочий Главы муниципального образования 1. Глава района приступает к исполнению полномочий на пятый день с момента официального опубликования результатов выборов и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы района. 2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; б) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; г) отставки по собственному желанию; д) отзыва избирателями; е) его смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района; к) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 3. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных: - подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства; - подпунктами "б", "в", "и" пункта 2, - со дня вступления в законную силу решения суда; - частью 1 подпункта "е", подпунктом "з" - с момента свершения факта; - подпунктом "д" - с момента опубликования решения населения об отзыве Главы района; - подпунктом "ж", - со дня вступления в силу соответствующего решения; - подпунктом "г" - со дня, определяемого решением Совета муниципального образования. Заявление Главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет муниципального образования. Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшем заседании Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия решения об отставке. При отклонении Советом района заявления Главы района о досрочном сложении полномочий, Глава района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании Совета с письменным уведомлением об этом Совета. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному официальному опубликованию. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района Совет муниципального образования не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий назначает выборы Главы района, которые должны быть проведены не позднее 3 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Главы района. Статья 40. Социальные гарантии Главы муниципального образования 1. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Главе района предоставляются социальные гарантии в соответствии с федеральным и региональным законодательством. 3. Главе района могут предоставляться дополнительные социальные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами Совета муниципального образования. Эти гарантии Главе района предоставляются за счет средств бюджета района. Статья 41. Исполнение обязанностей Главы района В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет Первый заместитель Главы администрации района. Статья 42. Полномочия Главы муниципального образования 1. Глава района имеет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект бюджета района и отчет об его исполнении; 8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; 9) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района; 10) назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом первого заместителя главы администрации района; 11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации; 12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района; 13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом; 14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 15) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; 16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области; 17) исполняет бюджет района, утвержденный Советом муниципального образования, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 18) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, муниципальной собственности в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 19) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 20) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области отменяет или приостанавливает действия распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации района, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу, а также решениям Совета; 21) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования; 23) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. 2. Глава района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 3. Постановления Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Лиманский вестник". Постановления Главы района направляются для официального опубликования не позднее 3 дней со дня их регистрации, если иное не установлено самим Постановлением. Статья 43. Администрация района 1. Администрация района осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Деятельностью администрации района руководит Глава района на принципах единоначалия. 2. Администрация района обеспечивает на территории района соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; обеспечивает в пределах своих полномочий деятельность Совета муниципального образования, исполнение правовых актов Совета, опеку и попечительство, несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, является распорядителем бюджетных средств, выделенных для решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации района. Администрация района обладает правами юридического лица. 3. Структуру администрации района составляют Глава района, его первый заместитель, заместители, курирующие основные вопросы жизнеобеспечения района, а также отраслевые (функциональные и территориальные) органы администрации района. 4. В обеспечение интересов муниципального образования администрация района в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей, обеспечить финансовое выравнивание, гарантировать финансовую самостоятельность местного самоуправления, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов. Администрация района обеспечивает представление необходимой для исполнения контрольных функций информации органам государственной власти. Статья 44. Порядок формирования администрации района 1. Первый заместитель Главы администрации района назначается Главой района по согласованию с Советом муниципального образования. 2. Должностные лица, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, назначаются на должность и освобождаются от нее Главой района самостоятельно. 3. Администрация района состоит из структурных подразделений. Структурными подразделениями администрации района являются созданные в соответствии со схемой управления районом подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом. Управления, отделы, комитеты и приравненные к ним структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями. Структурные подразделения администрации района действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой района. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ведению, осуществляют общее руководство подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. Комитеты, управления и отделы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов Российской Федерации и Астраханской области, Указов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, других нормативных актов, в том числе актов органов местного управления. Акты комитетов, управлений и отделов могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, управлений и отделов администрации района утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с Главой района или соответствующим его заместителем. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положением об этих структурных подразделениях. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района не могут выходить за пределы функций и полномочий администрации района, установленных настоящим Уставом. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются Главой района. Статья 45. Полномочия администрации района 1. К компетенции Администрации района относятся: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы района: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; - организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - опека и попечительство; - составление балансов: финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, в том числе для представления органам государственной власти Астраханской области; - организация в соответствии с законодательством с целью обеспечения занятости населения совместно с государственными центрами занятости общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и т.п.; - осуществление контроля соблюдения (исполнения) решений Совета муниципального образования, юридическими лицами и гражданами; - рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; - информирование населения об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - исполнение иных полномочий, установленных правовыми актами Совета муниципального образования и действующим законодательством; 2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Советом; 3) разработка местного бюджета района; 4) разработка проекта консолидированного бюджета района; 5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в район, за счет средств бюджета района; 6) исполнение местного бюджета; 7) управление собственностью района в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществление отдельных переданных законом району государственных полномочий, а также исполнение решений органов государственной власти, вмененных органам местного самоуправления, в том числе администрация: - назначает государственные приемочные комиссии; - утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района; - оказывает содействие органам государственной статистики. 2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования. 3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утвержденными Главой района. Статья 46. Районная избирательная комиссия 1. Районная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования. 2. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяются законодательством и настоящим Уставом. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 47. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Астраханской области и Устава Астраханской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за подготовленные и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Астраханской области, а также учета исторических и иных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы; 10) ответственности перед населением муниципального образования и государством; 11) обязательности для муниципального служащего нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий; 12) недопустимости подчиненности муниципальных служащих одного муниципального образования органам местного самоуправления и должностным лицам другого муниципального образования. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности. 4. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса. 6. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным Законом Астраханской области. 7. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района. 8. В квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются требования: 1) по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы; 2) по стажу и опыту работы по специальности; 3) по уровню знаний действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий. 9. Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы, необходимо иметь: 1) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образования, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; 2) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; 3) для старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет; 4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу. 10. Управление муниципальной службой направлено на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих. 11. Кадровая служба администрации района: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальным служащим испытания при замещении должностей муниципальной службы; 2) оформляет решения администрации района, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих; 3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований; 4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификация) и повышение квалификации муниципальных служащих. Статья 48. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право: 1) ознакомления с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получения бесплатно в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей; 3) посещения в порядке, установленном Советом муниципального образования для исполнения им должностных обязанностей, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм; 4) принятия решений и участия в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями; 5) замещения вакантной должности муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда; 6) увеличения денежного содержания с учетом результатов его работы, уровня квалификации и стажа; 7) повышения квалификации (переквалификация) за счет местного бюджета; 8) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; 9) проведения по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы; 11) объединения в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) обращения в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионного и иных форм социального обеспечения с учетом стажа муниципальной службы и в соответствии с действующим законодательством. 2. Должностными инструкциями муниципальных служащих могут быть установлены и иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству, а также настоящему Уставу. Должностные инструкции утверждаются Главой района. Статья 49. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав; 2) обеспечивать соблюдение законодательства, реализацию настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления района, соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом; 3) исполнять постановления, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий; 4) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке; 5) соблюдать нормы служебной этики; 6) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением им должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы; 2. Муниципальный служащий обязан соблюдать Устав района, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения им должностных обязанностей, проходить аттестацию. 3. Должностными инструкциями могут быть установлены и иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу. Статья 50. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не имеет права: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не предусмотрено законодательством, а также если в порядке, установленном законодательством и решениями Совета муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; 5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату отдыха и развлечений, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; 6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 7) принимать участие в забастовках; 8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Совета муниципального образования, Главы муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; 10) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 11) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае наличия родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому. Статья 51. Гарантии муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет и ненормированный рабочий день; 4) медицинское обслуживание и страхование за счет местного бюджета; 5) пенсионное обеспечение; 6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания занимаемой должности. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета. 2. Не допускается установление муниципальным служащим льгот и привилегий, противоречащих принципу равенства всех перед законом. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок и условия прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются законодательством, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом муниципального образования. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Муниципальная собственность района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района. От имени собственника его правомочия осуществляют Совет и администрация района, наделенные в соответствии с Уставом собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Статья 53. Состав муниципальной собственности 1. В собственности района может находиться: - имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования. 2. В муниципальной собственности может находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района. 3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 54. Передача прав на объекты муниципальной собственности 1. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии с законом, настоящим Уставом и порядком, установленным Советом муниципального образования, передаваться во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, отчуждаться и быть предметом иных сделок. 2. Передача муниципального имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Советом муниципального образования. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального образования в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет. Статья 55. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном Советом муниципального образования. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает администрация района. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. 4. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района в порядке и на условиях, определяемых Советом муниципального образования, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. Статья 56. Контроль за управлением муниципальной собственностью района 1. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства. 2. Совет муниципального образования утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с его согласия, в том числе: объектов социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, детские сады и ясли, детские дома, больницы и поликлиники, административные здания и тому подобные, используемые для нужд управления районом). Статья 57. Органы по управлению муниципальной собственностью 1. От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет и администрация района. 2. Совет устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом. 3. Администрация района в порядке, установленном Советом, осуществляет: 1) ведение реестра муниципальной собственности; 2) сдачу муниципального имущества в аренду; 3) реализацию районной программы приватизации; 4) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий; 5) передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование. Статья 58. Муниципальный заказ 1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа. Муниципальным заказчиком от имени населения выступают органы или должностные лица местного самоуправления района в соответствии с полномочиями, определенными Уставом района. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается. 2. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. 3. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта. 4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом муниципального образования. Глава 8. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 59. Консолидированный бюджет района Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. Статья 60. Местный бюджет района 1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Органы местного самоуправления района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и законами Астраханской области осуществляют следующие бюджетные полномочия: - установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; - составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; - установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; - определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета; - осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; - детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления района; - установление в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Астраханской области в бюджеты района; - установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских, сельских поселений; - составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета района и контроль его исполнения осуществляются в соответствии с Решением, принимаемым Советом муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Астраханской области. 5. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета района. 6. Проект местного бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района подлежат официальному опубликованию. Статья 61. Доходы и расходы районного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета района относятся: - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Решением, принимаемым Советом муниципального образования. 4. Совет самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда, выборного должностного лица района, сметы расходов Совета, администрации района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими постановлениями условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда выборного должностного лица района, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области. 7. Осуществление расходов местного бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области. Статья 62. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о местном бюджете района на очередной финансовый год. Статья 64. Муниципальные заимствования Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального образования. Выполнение долговых обязательств района гарантируется средствами районного бюджета. Статья 65. Целевые бюджетные фонды Совет принимает решения об образовании целевых бюджетных фондов района, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об их использовании. Статья 66. Бюджетный процесс 1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Советом муниципального образования. 2. В случае неутверждения бюджета в установленный срок органы местного самоуправления района имеют право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение каждого месяца. В процессе исполнения бюджета Совет муниципального образования вправе вносить в него изменения. Рассмотрение и утверждение бюджета района в Совете муниципального образования должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственной тайны. 3. Решения Совета об утверждении бюджета, отчета об исполнении бюджета, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования и исполнения бюджета, подлежат опубликованию в районной газете "Лиманский вестник" в сроки, установленные Советом. Статья 67. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе 1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе Глава района обязан одновременно с внесением проекта бюджета в Совет представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год; - проект бюджета; - адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований; - программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год; - оценку потерь бюджета района от предоставленных налоговых льгот; - другие документы и материалы, составление которых предусмотрено Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании одновременно с проектом бюджета района. 2. Глава района обязан в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, опубликовать (обнародовать) информацию по годовому отчету об исполнении бюджета. 3. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета района либо проведения аудита, Совет, заказавший аудиторскую проверку, обязан опубликовать (обнародовать) результаты проведения внутренней проверки или аудита. 4. Совет информирует население района о результатах проведения внешней проверки, отчета об исполнении бюджета района, а также о решении по отчету об исполнении бюджета района, принятого после получения результатов проверки указанного отчета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Глава 9. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 68. Гарантии прав граждан района на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом, не допускается. Статья 69. Обязательность исполнения правовых актов местного самоуправления 1. Решения, принятые на местном референдуме, органами местного самоуправления района, в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть признаны недействительными по решению суда либо отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, которые их приняли. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 70. Условия осуществления отдельных переданных государственных полномочий Органы и должностные лица местного самоуправления района принимают на себя на основании и в порядке, определяемом законодательством, осуществление отдельных полномочий при условии выделения субвенций из бюджета соответствующего уровня на основании закона о государственном бюджете на текущий год. При недостаточности материальных и финансовых ресурсов Глава района уведомляет Администрацию области о невозможности осуществления передаваемых государственных полномочий в полном объеме. В этом случае органы местного самоуправления несут ответственность за их исполнение в объеме переданных в качестве компенсации средств. Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в соответствии с законодательством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Астраханской области и законов области, настоящего Устава. Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством. 2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета района. Глава 10. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 73. Вступление в силу данной редакции Устава 1. Устав муниципального образования "Лиманский район" вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, оговоренных специально в настоящей статье. 2. С 1 января 2006 г. органы местного самоуправления Лиманского района решают вопросы местного значения и обладают полномочиями в соответствии со ст. 5 настоящего Устава. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления Лиманского района, предусмотренное настоящим Уставом, до истечения срока полномочий Совета муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Лиманского района реализуется в части, не приводящей к изменению перечня полномочий должностных лиц, чьи выборы назначены до вступления в силу Главы 12 ФЗ № 131-ФЗ. 3. С 1 января 2006 года признается утратившим силу Устав муниципального образования "Лиманский район", утвержденный решением Представительного Собрания Лиманского района от 06.09.1996 г. № 43 в редакции от 01.07.2004 г. № 143, за исключением положений о перечне полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления Лиманского района. Указанные положения утрачивают силу по истечении срока полномочий выборных должностных лиц, чьи выборы были назначены до вступления в силу Главы 12 ФЗ № 131-ФЗ. Статья 74. Правовое регулирование переходных положений 1. Глава Лиманского района, Совет муниципального образования и администрация Лиманского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с настоящим Уставом они применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу. 2. Нормативные правовые акты Совета, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть приняты им в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего Устава. Приложение № 2 ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН" Граница с муниципальным образованием "Наримановский район" С севера граница муниципального образования "Лиманский район" начинается от точки пересечения муниципальных образований "Наримановский район", "Лиманский район", Республики Калмыкия. Граница идет на юго-восток по суходолу на протяжении 7000 м, резко поворачивает на юг, проходит 19400 м, затем на восток на расстоянии 15000 м, далее на север-восток 3750 м, дальше на юго-восток до нефтепровода ЗАО "КТК-Р" Тенгиз - Грозный и идет вдоль него на протяжении 6900 м. Затем поворачивает на восток по суходолу на расстоянии 27500 м, пересекая газопроводы Макат - Северный Кавказ Астрахань - Камыш Бурун до железной дороги Астрахань - Кизляр. Далее идет в том же направлении на расстоянии 7900 м, затем поворачивает на юго-восток и идет по суходолу через ильмень Большой Сарул до границы с муниципальным образованием "Икрянинский район". Граница с муниципальным образованием "Икрянинский район" Граница проходит по ильменю Элекцин-Цаган, ерику Французский, ильменю Долгий, далее по суходолу на расстоянии 900 м, круто поворачивает на запад и идет по ильменю Капитанский, поворачивает на юг, идет по суходолу на расстоянии 1000 м, далее проходит по ильменям Кашата, Большой Чапчалаг, Культюкун. Восточная граница идет по ильменю Кара-Булак, реке Бушма, ерикам Сухой и Доля, реке Главная Протока, протоке Три Протока, реке Подстепок, далее граница идет по Образцовскому бугру на расстоянии 2000 м, затем посередине реки Бахтемир, далее в юго-восточном направлении по ерикам Харлыково, Завотажный, Чокарь и вновь посередине реки Бахтемир, проходит по ильменю Татарская Бороздина и по приморской береговой зоне и продолжается по ней до границы с Республикой Калмыкия. Граница с Республикой Калмыкия Граница идет по Торбеевскому затону по суходолу на протяжении 6000 м, по ильменю Магойский банк, снова по суходолу и далее по ильменю Мечетный Проран. Здесь граница поворачивает на запад, проходит по урочищу ильменя Большой Янкок, по суходолу, пересекая автодороги Лиман - Каспийск, Лиман - Кизляр, газопровод Ермолинское - Астрахань, железную дорогу Астрахань - Кизляр. Далее продолжается по суходолу на протяжении 42000 м, пересекая газопроводы Макат - Северный Кавказ, Астрахань - Камыш - Бурун и нефтепровод ЗАО "КТК-Р". С запада граница идет по суходолу по границе с Республикой Калмыкия до исходной точки. Чересполосный участок. Участок со всех сторон граничит с Республикой Калмыкия. С севера граница идет по суходолу, пересекает нефтепровод Тенгиз - Грозный, газопроводы Астрахань - Камыш - Бурун и Макат - Северный Кавказ. С востока идет по железной дороге. С юга идет по суходолу, пересекает газопроводы Макат - Северный Кавказ, Астрахань - Камыш - Бурун. С запада идет по суходолу, пересекает нефтепровод Тенгиз - Грозный и доходит до первоначальной точки. Зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Астраханской области 11.11.1996 рег. № 8 Изменения и дополнения зарегистрированы Управлением юстиции Администрации Астраханской области 16.07.1999 рег. № 8 Устав и изменениями и дополнениями зарегистрирован Постановлением Губернатора Астраханской области 26.07.2004 № 250 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Правительства Астраханской области 30.06.2005 № 227-П Губернатор Астраханской области А.А.ЖИЛКИН ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru