|  |
Устав муниципального образования "Черноярский район"
(принят решением Черноярского районного Собрания Представителей от 06.09.1996 № 9)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (статья 64 данного документа).
Принят
Черноярским районным
Собранием Представителей
6 сентября 1996 года
Решение № 9
Новая редакция принята
Черноярским районным
Представительным Собранием
от 25 апреля 2002 года
Решение № 7
Изменения и дополнения
приняты Черноярским районным
Представительным Собранием
Решение № 21
от 29 июня 2004 года
Новая редакция принята
Советом муниципального образования
"Черноярский район"
от 27 июня 2005 года
Решение № 53
Глава муниципального образования
"Черноярский район"
А.В.КОЛЕСОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН"
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черноярский район", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Термины и определения
В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:
- муниципальное образование "Черноярский район" (далее - Черноярский район) - муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, имеющее статус муниципального района;
- Совет муниципального образования "Черноярский район" (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления Черноярского района;
- Администрация муниципального образования "Черноярский район" (далее - Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Черноярского района;
- Глава муниципального образования "Черноярский район" (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования "Черноярский район", возглавляющий Администрацию района.
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Черноярский район" имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.
2. Муниципальному образованию "Черноярский район" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.
3. Административным центром муниципального образования "Черноярский район" является село Черный Яр.
4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район": 416230, Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Маршала Жукова, 11.
Статья 3. Состав территории и границы Черноярского района
1. Территорию Черноярского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:
------T-----------------------T------------------T-------------------------------------¬
¦ № № ¦ Наименование сельских ¦ Численность насе-¦Населенные пункты, входящие в состав ¦
¦ п/п ¦ поселений, входящих в ¦ ления на ¦ сельского поселения ¦
¦ ¦ состав муниципального ¦ 01.01.2005 ¦ ¦
¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦1. ¦Вязовский сельсовет ¦1149 ¦с. Вязовка, с. Кальновка ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦2. ¦Село Зубовка ¦1333 ¦с. Зубовка ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦3. ¦Каменноярский сельсовет¦1032 ¦с. Каменный Яр, пос. Раздольный, ¦
¦ ¦ ¦ ¦х. Бундин ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦4. ¦Село Поды ¦751 ¦с. Поды ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦5. ¦Село Соленое Займище ¦2098 ¦с. Соленое Займище ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦6. ¦Солодниковский сельсо- ¦1787 ¦с. Солодники, пос. Зеленый Сад ¦
¦ ¦вет ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦7. ¦Старицкий сельсовет ¦2282 ¦с. Старица, пос. МТФ колхоза им. Ка- ¦
¦ ¦ ¦ ¦линина ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦8. ¦Село Ступино ¦448 ¦с. Ступино ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦9. ¦Село Ушаковка ¦1567 ¦с. Ушаковка ¦
+-----+-----------------------+------------------+-------------------------------------+
¦10. ¦Черноярский сельсовет ¦8153 ¦с. Черный Яр, с. Барановка, ¦
¦ ¦ ¦ ¦х. Нагольный ¦
L-----+-----------------------+------------------+--------------------------------------
Численность населения Черноярского района на 01.01.2005 года составляла 20600 жителей.
2. Граница Черноярского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ и план-карта муниципального образования "Черноярский район" (приложения № 1 и № 2 к настоящему Уставу), установленные законом Астраханской области.
3. Территория Черноярского района входит в состав территории Астраханской области.
4. Изменение границ муниципального образования "Черноярский район" осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области "О местном референдуме в Астраханской области". Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Изменение границ муниципального образования "Черноярский район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения Совета муниципального образования "Черноярский район".
Изменение границ Черноярского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования "Черноярский район" и Советом соответствующего поселения.
Статья 4. Официальные символы Черноярского района и порядок их использования
Муниципальное образование "Черноярский район" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Черноярский район".
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНОЯРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Местное самоуправление в Черноярском районе
1. Местное самоуправление в Черноярском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования "Черноярский район".
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Черноярском районе
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти). Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Черноярского района.
Статья 7. Вопросы местного значения Черноярского района
1. К вопросам местного значения Черноярского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Черноярский район", контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черноярского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноярского района;
4) организация в границах Черноярского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноярского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Черноярского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Черноярского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черноярского района, за счет средств местного бюджета Черноярского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).
3. Органы местного самоуправления Черноярского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Решение о передаче осуществления части полномочий Черноярского района принимается Советом по предложению Главы района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Осуществление органами Черноярского района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица Черноярского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Черноярского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Черноярского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3. Органы и должностные лица Черноярского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черноярского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования "Черноярский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Черноярского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Черноярский район";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черноярского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черноярского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.
Статья 10. Муниципальные правовые акты Черноярского района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав Черноярского района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета;
- правовые акты Главы района;
- правовые акты Администрации района;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Черноярского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черноярского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черноярского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.
5. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
6. Администрация района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, положением об Администрации муниципального образования "Черноярский район" принимает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, Администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
10. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.
11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Черноярского района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Черноярского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
12. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом Совета.
14. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черноярского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
16. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРНОЯРСКОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Черноярского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черноярского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане, проживающие на территории Черноярского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории Черноярского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Черноярского района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Черноярского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.
5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Черноярского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черноярского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Черноярского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Черноярского района.
8. Органы местного самоуправления Черноярского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Черноярского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Черноярского района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы района
1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Депутат Совета, Глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета, Главой района требований этих актов. Факты нарушения депутатом Совета, Главой района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Черноярского района, преобразовании Черноярского района проводится голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черноярского района проводится на всей территории района или на части Черноярского района.
3. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Черноярского района или части Черноярского района, обладающих избирательным правом.
5. Согласие населения на изменение границ или преобразование Черноярского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Черноярского района или части Черноярского района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Черноярского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Черноярского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Черноярского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправлении, к компетенции которого относится понятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черноярского района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
- проект Устава Черноярского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Черноярского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании Черноярского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черноярского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативным правовым актом Совета.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Черноярского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Черноярского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета или Главы района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Черноярского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Черноярского района;
- за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления Черноярского района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" составляют:
- Совет муниципального образования "Черноярский район" (Совет) - представительный орган муниципального образования;
- Глава муниципального образования "Черноярский район" (Глава района);
- Администрация муниципального образования "Черноярский район" - (Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган;
- комитет имущественных отношений Черноярского района;
- ревизионная комиссия муниципального образования "Черноярский район" - контрольный орган муниципального образования.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Черноярского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Черноярского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Черноярского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Черноярского района.
Статья 23. Совет муниципального образования "Черноярский район"
1. Совет - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.
2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом.
3. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутаты Совета избираются по одномандатным (один округ - один депутат) и по многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам.
Порядок избрания депутатов Совета установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также законом Астраханской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области".
4. Совет обладает правами юридического лица.
Статья 24. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования "Черноярский район" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования "Черноярский район", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Порядок деятельности Совета
1. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с положениями настоящего Устава, положения о Совете и Регламента Совета.
2. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый Советом из своего состава.
3. Председатель Совета, а также его заместитель (секретарь) осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета, в процессе его исполнения Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
6. По вопросам своей компетенции Совет принимает нормативные правовые акты в виде решений. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета.
7. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
Решение, принятое Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
8. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 26. Депутат Совета
1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.
4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Черноярский район".
Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные выборы депутатов Совета.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 29. Глава района
1. Глава муниципального образования "Черноярский район" (Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными Главой района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. Глава района вступает в должность не позднее месячного срока после избрания и сохраняет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового Главы района.
5. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить жителям Черноярского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Черноярский район".
6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету.
Статья 30. Полномочия Главы района
1. Глава района:
1) представляет муниципальное образование "Черноярский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Черноярский район";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.
2. В вопросах местного значения Глава района наделяется следующей компетенцией:
1) руководит Администрацией района на принципах единоначалия;
2) определяет основные направления экономического, хозяйственного и социального развития района;
3) обеспечивает взаимодействие Администрации района с Советом;
4) представляет на утверждение в Совет проект местного бюджета, ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета, а также отчеты о социально-экономическом положении района;
5) ежегодно представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год;
6) представляет на утверждение в Совет структуру Администрации района;
7) назначает и освобождает заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации района (отделов, управлений, комитетов и т.п.) и других работников аппарата Администрации района, принимает их отставку, освобождает от работы;
8) представляет Администрацию района в отношениях с органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями и объединениями, зарубежными партнерами;
9) учреждает, формирует при Администрации района общественные комиссии;
10) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета;
11) организует и контролирует работу Администрации района по реализации ее задач и полномочий;
12) осуществляет другие функции, отнесенные к его компетенции законами Российской Федерации, Астраханской области, настоящим Уставом, положением об Администрации района.
3. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Статья 31. Исполнение обязанностей Главы района
1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности в части исполнения полномочий, предусмотренных пп. 1-4 части первой статьи 30 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.
2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий обязанности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пп. 1-12 части второй ст. 30 настоящего Устава, временно возлагаются на первого заместителя Главы Администрации района. При отсутствии первого заместителя Главы Администрации района или невозможности вследствие уважительных причин исполнять вышеуказанные полномочия исполнение обязанностей переходит к одному из заместителей Главы Администрации района по решению Совета.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы района
Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
Статья 33. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об Администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию района возглавляет Глава района на принципах единоначалия.
3. Администрация района является юридическим лицом.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета, постановлениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об Администрации Черноярского района.
5. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 34. Полномочия Администрации района
1. К компетенции Администрации района относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Черноярского района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Черноярского района по решению вопросов местного значения Черноярского района в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы района;
3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Черноярского района федеральными законами, законами Астраханской области;
4) Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации Черноярского района.
2. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации Черноярского района, утверждаемым Советом и Положениями о структурных подразделениях Администрации района, утверждаемыми Главой района.
Статья 35. Комитет имущественных отношений Черноярского района
1. Комитет имущественных отношений района - орган местного самоуправления района, наделенный полномочиями по управлению муниципальным имуществом района.
2. Комитет имущественных отношений:
- осуществляет права собственника от имени муниципального образования "Черноярский район";
- имеет право от имени муниципального образования учреждать муниципальные предприятия и учреждения, наделяя их необходимыми материальными ресурсами путем передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- передает муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;
- отчуждает, совершает иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок работы комитета по управлению муниципальным имуществом района и его полномочия определяются положением о комитете имущественных отношений Черноярского района, утверждаемым Советом.
4. Комитет имущественных отношений Черноярского района обладает правами юридического лица.
Статья 36. Ревизионная комиссия Черноярского района
1. Ревизионная комиссия - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за:
- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета и отчета о его исполнении;
- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия формируется Советом. Численность членов ревизионной комиссии составляет 5 человек. Срок полномочий членов ревизионной комиссии составляет 5 лет.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции,
4. Ревизионную комиссию возглавляет председатель ревизионной комиссии, избираемый членами комиссии из своего состава.
5. Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия определяются положением о ревизионной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом.
6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию.
7. Ревизионная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.
Статья 37. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Черноярского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Черноярского района по вопросам осуществления местного самоуправления.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноярского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноярского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Черноярского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Органы местного самоуправления Черноярского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с единым Реестром муниципальных должностей Астраханской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа или выборного должностного лица местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;
- должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 40. Правовые основы организации муниципальной службы
Правовые основы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих, в том числе ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии муниципального служащего, денежное содержание и другие положения устанавливаются законом Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области", "О классификации муниципальных должностей муниципальной службы в Астраханской области", нормативными актами Совета и Главы района.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления Черноярского района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования "Черноярский район".
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 42. Муниципальное имущество Черноярского района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Черноярского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Черноярского района.
2. В собственности Черноярского района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Черноярского района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Черноярского района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Черноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Черноярского района в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории Черноярского района, расположенные на межселенной территории;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноярского района федеральными законами и законами Астраханской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
3. В случаях возникновения у Черноярского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Черноярского района
1. Органы местного самоуправления Черноярского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Черноярского района устанавливается Советом в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Черноярского района.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Черноярского района
1. Органы местного самоуправления Черноярского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению Главы района.
3. Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.
4. В решении Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Черноярского района выступает комитет имущественных отношений Черноярского района в соответствии с Положением о комитете имущественных отношений, утверждаемым Советом.
6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
7. Органы местного самоуправления Черноярского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 45. Участие Черноярского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Черноярского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по собственной инициативе или по инициативе Главы района.
3. Порядок участия Черноярского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.
Статья 46. Консолидированный бюджет Черноярского района
Бюджет Черноярского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Черноярского района, составляют консолидированный бюджет Черноярского района.
Статья 47. Местный бюджет Черноярского района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Черноярского района).
2. Органы местного самоуправления Черноярского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Черноярского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Черноярского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Черноярского района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Черноярского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Астраханской области.
4. В местном бюджете Черноярского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов частного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Черноярского района.
5. Проект местного бюджета Черноярского района, решение об утверждении местного бюджета Черноярского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Черноярского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 48. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета Черноярского района относятся:
- средства самообложения граждан;
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Черноярского района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Черноярского района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Черноярского района;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Черноярского района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.
Статья 49. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Черноярского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Черноярского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.
2. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, Администрации Черноярского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Черноярского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Черноярского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области.
5. Осуществление расходов местного бюджета Черноярского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.
Статья 50. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Черноярского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Черноярского района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Астраханской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Черноярского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Черноярского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов сельских поселений не допускается.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается Решением Совета о бюджете района на очередной финансовый год.
4. В случае наделения органов местного самоуправления Черноярского района государственными полномочиями Астраханской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области, и (или) путем установления Советом для поселений, входящих в состав Черноярского района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 52. Муниципальный заказ Черноярского района
1. Органы местного самоуправления Черноярского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачиваются за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 53. Самообложение граждан Черноярского района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Черноярского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Черноярского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.
Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 55. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование "Черноярский район" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 56. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета Черноярского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНОЯРСКОГО РАЙОНА
Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе
1. На территории Черноярского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий и не противоречащие действующему законодательству, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами территориального общественного самоуправления и гражданами.
Решения органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
5. Граждане, проживающие на территории района, органы и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявлять в соответствующие суды иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, если такие акты нарушают права местного самоуправления.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Черноярского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением района наступает в случае нарушения настоящего Устава, в результате утраты доверия органами и должностными лицами местного самоуправления со стороны населения района.
2. Население района имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий депутатов Совета, Главы района.
3. Граждане имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске Совета, отстранении от должности Главы района.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноярского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Черноярский район" могут вноситься Главой района, депутатами Совета, общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Совета.
3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 64. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав муниципального образования "Черноярский район" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Пункт 8 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.
Приложение 1
к Уставу
муниципального образования
"Черноярский район"
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН"
Граница муниципального образования "Черноярский район" начинается от точки пересечения границ Волгоградской области, муниципальных образований "Ахтубинский район" и "Черноярский район".
С муниципальным образованием "Ахтубинский район"
Граница идет посередине реки Волги до рукава Кадышева, затем идет посередине ерика Кадышева в юго-восточном направлении на протяжении 3500 м.
Далее граница идет в южном направлении на протяжении 4000 м до реки Герасимовка, пересекая рукав Пшеничный Проран, затем идет посередине реки Герасимовка до точки, расположенной на расстоянии 1000 м восточное озера Ленивое.
Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 10000 м до середины реки Волги - точки пересечения границ муниципальных образований "Ахтубинский район" и "Черноярский район".
С муниципальным образованием "Енотаевский район"
От середины реки Волги граница идет в юго-западном направлении на протяжении 14625 м, пересекая реку Грачевка и автомобильную дорогу Астрахань - Москва, далее идет в юго-восточном направлении на протяжении 1800 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 18500 до границы с Республикой Калмыкия.
Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до первоначальной точки.
Чересполосный участок муниципального образования "Черноярский район" расположен в северной части района на левом берегу реки Волги. Граница чересполосного участка на юге, западе и севере проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, на востоке - с муниципальным образованием "Ахтубинский район".
Зарегистрирован
управлением юстиции
Администрации
Астраханской области
23 октября 1996 г.
Регистрационный № 3
Новая редакция
зарегистрирована
Постановлением
Главы Администрации
Астраханской области
от 21 мая 2002 г. № 200
Регистрационный № 3
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 23 июля 2004 г. № 234
Регистрационный № 3
Новая редакция
зарегистрирована
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 25 июля 2005 г. № 251-П
Регистрационный № 3
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
