|  |
Устав муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак"
(принят поселковым Советом Поселка Верхний Баскунчак 09.09.1996)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 71 данного документа)
Принят
Поселковым Советом
Поселка Верхний Баскунчак
9 сентября 1996 года
Изменения и дополнения
приняты Поселковым Советом
Муниципального образования
"Поселок Верхний Баскунчак"
11 августа 2000 года
Изменения и дополнения
приняты Поселковым Советом
муниципального образования
"Поселок Верхний Баскунчак"
29 июня 2004 года
Новая редакция принята
Советом муниципального образования
"Поселок Верхний Баскунчак"
23 мая 2005 года
Глава муниципального образования
В.И.ПЕЧЕНИКИН
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПОСЕЛОК ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:
Муниципальное образование "Поселок Верхний Баскунчак", далее - Поселок Верхний Баскунчак - муниципальное образование - городское поселение, в составе которого находится поселок Верхний Баскунчак и четыре сельских населенных пункта;
Совет муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", далее - Совет - представительный орган муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак";
Глава муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", далее - Глава поселка - высшее выборное должностное лицо Поселка Верхний Баскунчак;
Администрация муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", далее - администрация поселка - исполнительно-распорядительный орган Поселка Верхний Баскунчак.
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Поселок Верхний Баскунчак" наделено законом Астраханской области статусом городского поселения.
2. Муниципальному образованию "Поселок Верхний Баскунчак" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" другим муниципальным образованиям не допускается.
3. Административным центром муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" является Поселок Верхний Баскунчак.
4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак": 416530, Астраханская область, Ахтубинский район, пос. Верхний Баскунчак, ул. Абая, 13.
Статья 3. Состав территории и границы Поселка Верхний Баскунчак
1. В состав муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" входят: поселок Верхний Баскунчак (8600 жителей на 01.01.2005), разъезд Молодость (38 жителей на 01.01.2005), разъезд Мартовский (25 жителей на 01.01.2005), поселок Шунгули (30 жителей на 01.01.2005) и ж.-д. станция Солончак (13 жителей на 01.01.2005).
2. Граница Поселка Верхний Баскунчак определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, установленное Законом Астраханской области и приведенное в Приложении к настоящему Уставу.
3. Территория Поселка Верхний Баскунчак входит в состав территории муниципального образования "Ахтубинский район".
4. Изменение границы муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.
Статья 4. Официальные символы Поселка Верхний Баскунчак и порядок их использования
1. Поселок Верхний Баскунчак может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Поселка Верхний Баскунчак.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПОСЕЛКЕ ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК
Статья 5. Местное самоуправление в Поселке Верхний Баскунчак
1. Местное самоуправление в Поселке Верхний Баскунчак - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в поселке осуществляется в границах муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак".
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в поселке осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Поселка Верхний Баскунчак.
Статья 7. Вопросы местного значения Поселка Верхний Баскунчак
1. К вопросам местного значения Поселка Верхний Баскунчак относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселка Верхний Баскунчак и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселка Верхний Баскунчак;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселка Верхний Баскунчак;
4) организация в границах Поселка Верхний Баскунчак электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселке Верхний Баскунчак, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселка Верхний Баскунчак;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселка Верхний Баскунчак;
9} обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Поселка Верхний Баскунчак;
10) создание условий для обеспечения жителей Поселка Верхний Баскунчак услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселка Верхний Баскунчак услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Поселка Верхний Баскунчак;
14) обеспечение условий для развития на территории Поселка Верхний Баскунчак массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Поселка Верхний Баскунчак и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;
17) формирование архивных фондов Поселка Верхний Баскунчак;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Поселка Верхний Баскунчак, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка.
2. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Поселка Верхний Баскунчак в бюджет района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Поселка Верхний Баскунчак принимается Советом по предложению Главы поселка.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Ахтубинский район").
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Поселка Верхний Баскунчак;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселка, голосования по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселка Верхний Баскунчак, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселка Верхний Баскунчак, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.
2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселка Верхний Баскунчак работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселка Верхний Баскунчак, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Поселка Верхний Баскунчак в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселка.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Поселка Верхний Баскунчак
1. По вопросам местного значения население Поселка Верхний Баскунчак непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Поселка Верхний Баскунчак;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы поселка, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Устав Поселка Верхний Баскунчак и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселка Верхний Баскунчак.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы поселка.
8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Поселка Верхний Баскунчак.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Поселка Верхний Баскунчак, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛКА ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Поселка Верхний Баскунчак, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселка Верхний Баскунчак, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Поселка Верхний Баскунчак, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. На территории Поселка Верхний Баскунчак для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Поселка Верхний Баскунчак.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Поселка Верхний Баскунчак, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета и Главы поселка, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселка Верхний Баскунчак в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселка, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Поселка Верхний Баскунчак, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселка Верхний Баскунчак. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак.
8. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета, Главы поселка осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселка Верхний Баскунчак или судом.
При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы поселка выборы назначаются не позднее двухнедельного срока прекращения полномочий Совета, Главы поселка.
3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы поселка
1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат, Глава поселка могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой поселка требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой поселка требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу поселка от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, Глава поселка имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, Глава поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселке.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразовании Поселка Верхний Баскунчак, проводится голосование по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак.
2. Голосование по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак назначается Советом Поселка Верхний Баскунчак и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.
3. Голосование по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселка Верхний Баскунчак или части Поселка Верхний Баскунчак, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразование Поселка Верхний Баскунчак считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселка Верхний Баскунчак.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселка Верхний Баскунчак, преобразования Поселка Верхний Баскунчак и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Поселка Верхний Баскунчак, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Поселка Верхний Баскунчак, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселка Верхний Баскунчак для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселке Верхний Баскунчак непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого дома, жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, входящий в состав муниципального образования, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Поселка Верхний Баскунчак.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселка Верхний Баскунчак.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Поселка Верхний Баскунчак с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию поселка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселка Верхний Баскунчак Советом, Главой поселка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы поселка.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы поселка - Главой поселка.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Поселка Верхний Баскунчак, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Поселка Верхний Баскунчак.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Поселка Верхний Баскунчак.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселка Верхний Баскунчак могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы поселка, назначается соответственно Советом или Главой поселка.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Поселка Верхний Баскунчак, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Поселка Верхний Баскунчак для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселка Верхний Баскунчак, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы поселка - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселка Верхний Баскунчак для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.
6. Жители Поселка Верхний Баскунчак должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак
1. Структуру органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак составляют:
Совет муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" (Совет);
Глава муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" (Глава поселка), являющийся руководителем администрации поселка;
Администрация муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" (администрация поселка).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселка Верхний Баскунчак.
Статья 24. Совет
1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Поселке Верхний Баскунчак, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселка.
2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселка (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.
3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Поселка Верхний Баскунчак.
5. Совет Поселка Верхний Баскунчак обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Поселка Верхний Баскунчак отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Выборы депутатов Совета
1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Поселке Верхний Баскунчак, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Совет поселка состоит из 10 депутатов, избираемых населением Поселка Верхний Баскунчак на муниципальных выборах в один тур.
4. Совет избирается на 5 лет.
5. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.
6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 26. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Поселка Верхний Баскунчак, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Поселка Верхний Баскунчак в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;
2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;
6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о самороспуске;
11) по представлению Главы поселка согласовывает кандидатуру на должность заместителя руководителя администрации поселка;
12) утверждает структуру администрации поселка, схему управления поселком;
13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Поселка Верхний Баскунчак;
14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;
15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;
16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
17) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
18) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
19) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
20) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;
21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
23) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;
24) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
25) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;
26) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ поселка, границ и правового режима природной зоны;
27) утверждает генеральный план развития поселка и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
28) учреждает собственные средства массовой информации;
29) объявляет объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры;
30) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
31) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;
32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории поселка органам территориального общественного самоуправления;
33) принимает Положение о муниципальной службе в Поселке Верхний Баскунчак;
34) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
35) принимает решения о привлечении жителей Поселка Верхний Баскунчак к социально значимым для Поселка Верхний Баскунчак работам;
36) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" о передаче им осуществления части полномочий Поселка Верхний Баскунчак за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Ахтубинский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Поселка Верхний Баскунчак.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
Статья 27. Структура Совета
1. Совет состоит из 10 депутатов.
2. Совет Поселка Верхний Баскунчак самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.
3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета.
4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.
5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Статья 28. Председатель Совета
1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы поселка как главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
2. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе.
3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.
4. Председатель Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета;
- ведет заседания Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселка на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления поселка и должностными лицами местного самоуправления поселка полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.
5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы поселка.
Статья 29. Комиссии Совета
1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.
2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом поселка.
Статья 30. Порядок деятельности Совета
1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией поселка не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.
2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.
5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы поселка, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.
6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.
7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
8. Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.
9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население поселка в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.
10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.
11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
Статья 31. Депутат Совета
1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета.
4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе поселка для подписания и обнародования.
4. Глава поселка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой поселка в течение семи дней и обнародованию.
5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета
Полномочия Совета могут быть прекращены:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Поселка Верхний Баскунчак.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 35. Глава поселка
1. Глава поселка является высшим должностным лицом поселка и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселка является руководителем администрации поселка.
3. Глава поселка исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Глава поселка в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.
5. Глава поселка на территории поселка не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.
6. Глава поселка не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы поселка
1. Главой поселка может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
2. Глава поселка избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы поселка проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Поселка Верхний Баскунчак в один тур.
3. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Глава поселка. Полномочия ранее избранного Главы поселка сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы поселка.
4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
5. Глава поселка вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава поселка принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Поселка Верхний Баскунчак, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы поселка, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак".
Статья 37. Полномочия Главы поселка
1. Глава поселка, как Глава муниципального образования, осуществляет следующие полномочия:
- представляет Поселок Верхний Баскунчак в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава поселка, как руководитель администрации поселка:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселка, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации поселка договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации поселка, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселка, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак.
3. В сфере взаимодействия с Советом Глава поселка:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов поселка;
- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета поселка и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселка, отчеты об их исполнении.
4. Глава поселка издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5. Глава поселка несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселка.
Статья 38. Отчет Главы поселка о деятельности
1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава поселка представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления поселка и программу деятельности на текущий год.
2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).
3. Совет принимает решение об утверждении или неутверждении результатов деятельности Главы поселка.
4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы поселка может содержать предложения и замечания, которые Глава поселка и органы местного самоуправления поселка обязаны учесть в планах на текущий год.
Статья 39. Исполнение обязанностей Главы поселка
1. В случае отсутствия Главы поселка, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.
2. В случае отсутствия Главы поселка, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности руководителя администрации поселка в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет первый заместитель руководителя администрации поселка.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы поселка
Полномочия Главы поселка прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями, избравшими его Главой поселка;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселка.
Статья 41. Администрация поселка
1. Администрация поселка - исполнительно-распорядительный орган Поселка Верхний Баскунчак, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию поселка возглавляет Глава поселка на принципах единоначалия.
3. Администрация поселка является юридическим лицом.
4. Администрация поселка осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы поселка, настоящим Уставом и Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак.
5. Расходы на содержание администрации поселка предусматриваются в бюджете поселка отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 42. Заместитель руководителя администрации поселка
1. Заместителя руководителя администрации поселка на должность назначает Глава поселка по согласованию с Советом.
2. Заместитель руководителя администрации поселка осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак.
3. В период временного отсутствия Главы поселка его полномочия в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Устава осуществляет заместитель руководителя администрации поселка в порядке, предусмотренном Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак.
Статья 43. Структура администрации поселка
1. Администрация поселка формируется Главой поселка в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.
2. В структуру администрации поселка могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации поселка в соответствии с Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак.
3. Руководители органов администрации поселка по доверенности Главы поселка могут заключать договоры, соглашения.
4. Органы администрации поселка самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
5. Органы администрации поселка не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
6. Органы администрации поселка осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы поселка и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
7. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации поселка утверждаются Главой поселка.
8. Оклады должностным лицам органов администрации поселка устанавливаются Главой поселка в соответствии с утвержденной Советом поселка тарифной сеткой.
9. Финансирование администрации поселка и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 44. Полномочия администрации поселка
1. К компетенции администрация поселка относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак по решению вопросов местного значения Поселка Верхний Баскунчак в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Руководителя администрации поселка;
3) администрация поселка обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации Поселка Верхний Баскунчак, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Поселка Верхний Баскунчак, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации поселка, утверждаемыми Главой поселка.
Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы Поселка Верхний Баскунчак устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.
3. Муниципальный служащий поселка - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Поселке Верхний Баскунчак в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселка.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.
4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак, профессиональную подготовку муниципального служащего.
5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Поселке Верхний Баскунчак, утвержденным Советом.
6. Права и обязанности муниципального служащего поселка, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Поселке Верхний Баскунчак в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Поселка Верхний Баскунчак в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Поселка Верхний Баскунчак и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район". Должностные лица органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Ахтубинского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак с органами местного самоуправления Ахтубинского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации, иными федеральными законами.
6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Поселка Верхний Баскунчак, а также имущественные права Поселка Верхний Баскунчак.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством с иными формами собственности.
3. В собственности Поселка Верхний Баскунчак может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Поселка Верхний Баскунчак и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Поселка Верхний Баскунчак;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселка Верхний Баскунчак;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Поселка услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Поселка Верхний Баскунчак;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Поселка Верхний Баскунчак массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселка Верхний Баскунчак, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселка в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории Поселка Верхний Баскунчак;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка.
4. В собственности Поселка Верхний Баскунчак может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак от имени населения поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет принимает решение о создании органа администрации поселка по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Поселка Верхний Баскунчак, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 52. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.
4. Глава поселка утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени Поселка Верхний Баскунчак субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 53. Бюджет Поселка Верхний Баскунчак
1. Поселок Верхний Баскунчак имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Поселка Верхний Баскунчак разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Поселке Верхний Баскунчак, утверждаемым Советом.
Статья 54. Доходы бюджета Поселка Верхний Баскунчак
1. Доходы бюджета Поселка Верхний Баскунчак формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета Поселка Верхний Баскунчак зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
- отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Ахтубинский район", в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Ахтубинский район";
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселка Верхний Баскунчак, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Поселка Верхний Баскунчак;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.
Статья 55. Расходы бюджета Поселка Верхний Баскунчак
1. Расходы бюджета Поселка Верхний Баскунчак осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация поселка ведет реестр расходных обязательств Поселка Верхний Баскунчак в порядке, установленном решением Совета.
2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы поселка, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы поселка.
3. Расходование средств бюджета Поселка Верхний Баскунчак осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете Поселка Верхний Баскунчак на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. В состав расходов Поселка Верхний Баскунчак включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному образованию "Ахтубинский район" на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального образования "Ахтубинский район" состоит из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.
Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Поселка Верхний Баскунчак
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Поселка Верхний Баскунчак, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Глава поселка;
- Совет;
- администрация поселка.
2. Руководитель финансового органа администрации поселка назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселка Верхний Баскунчак осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Разработка проекта бюджета Поселка Верхний Баскунчак
1. Разработку проекта бюджета Поселка Верхний Баскунчак осуществляет администрация поселка.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Поселка Верхний Баскунчак, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Поселка Верхний Баскунчак, утверждаемым Советом.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Глава поселка вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Поселка Верхний Баскунчак, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Поселка Верхний Баскунчак, утверждаемым Советом.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 59. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселка Верхний Баскунчак, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций.
Статья 62. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 63. Муниципальные заимствования
Поселок Верхний Баскунчак вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК
Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселке
1. На территории Поселка Верхний Баскунчак действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава поселка обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Поселка Верхний Баскунчак.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Поселка Верхний Баскунчак, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 66. Ответственность депутатов и Главы поселка перед населением
1. Ответственность депутатов и Главы поселка перед населением Поселка Верхний Баскунчак наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе поселка в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Поселка Верхний Баскунчак вправе отозвать депутатов, Главу поселка в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета (Главы поселка).
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселка Верхний Баскунчак перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" могут вноситься Главой поселка, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета.
3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 71. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
3. До окончательного вступления в силу Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и в случае внесения изменений и дополнений в данный закон, положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Приложение 130
к Закону
Астраханской области
"Об установлении границ
муниципальных образований и наделении
их статусом сельского, городского поселения,
городского округа, муниципального района"
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ВЕРХНИЙ БАСКУНЧАК"
Граница муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" начинается от точки пересечения границ муниципального образования "Село Болхуны" с землями обороны и идет в восточном направлении вдоль железной дороги Астрахань - Москва, пересекая ее, до муниципального образования "Нижний Баскунчак" на протяжении 8000 м. Затем граница идет в южном направлении на протяжении 6500 м, далее в восточном направлении на протяжении 1600 м, затем в юго-восточном направлении на протяжении 7000 м. Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 6200 м, далее в северо-западном направлении на протяжении 2000 м, затем в северо-восточном направлении на протяжении 2000 м, далее снова в северозападном направлении на протяжении 13200 м, до первоначальной точки.
Зарегистрирован
Управлением юстиции
Администрации Астраханской области
29 ноября 1996 года
рег. № 59
Изменения и дополнения зарегистрированы
Управлением Министерства юстиции РФ
по Астраханской области
29 сентября 2000 года
рег. № 59
Изменения и дополнения зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 12 июля 2004 года
№ 212
Рег. № 59
Новая редакция зарегистрирована
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 10 июня 2005 года
№ 136-П
Рег. № 59
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
