|  |
Устав муниципального образования "Караванненский сельсовет"
(принят решением Представительного Собрания Караванненского сельсовета 16.09.1996 № 4)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 70 данного документа).
Принят
Представительным Собранием
Караванненского сельсовета
16 сентября 1996 года
Решением № 4
Изменения и дополнения приняты
Представительным Собранием
Караванненского сельсовета
Решение № 10
от 16 сентября 2000 года
Изменения и дополнения приняты
Представительным Собранием
муниципального образования
"Караванненский сельсовет"
от 01.07.2004 года № 1
Новая редакция принята
Советом
муниципального образования
"Караванненский сельсовет"
27.05.2005 года
Глава сельсовета
А.С.ЧЕРНИКОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАРАВАННЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Караванненский сельсовет", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КАРАВАННЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:
Муниципальное образование "Караванненский сельсовет", далее - Караванненский сельсовет - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из двух объединенных общей территорией сельских населенных пунктов;
Совет муниципального образования "Караванненский сельсовет", далее Совет - представительный орган муниципального образования "Караванненский сельсовет";
Глава муниципального образования "Караванненский сельсовет", далее Глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо Караванненского сельсовета;
Администрация муниципального образования "Караванненский сельсовет", далее - администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Караванненского сельсовета.
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Караванненский сельсовет" наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.
2. Муниципальному образованию "Караванненский сельсовет" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования "Караванненский сельсовет" другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Караванненский сельсовет" и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.
3. Административным центром муниципального образования "Караванненский сельсовет" является село Караванное.
4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Караванненский сельсовет": 416402, Астраханская область, Лиманский р-н, с. Караванное, ул. Советская, 1.
Статья 3. Состав территории и границы Караванненского сельсовета
1. В состав Караванненского сельсовета входят: село Караванное (2188 жителей на 01.01.2005), 4-ый разъезд (21 житель на 01.01.2005 г.).
Численность населения Караванненского сельсовета на 01.01.2005 года составляла 2209 жителей.
2. Граница Караванненского сельсовета определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, приведенное в Приложении к настоящему Уставу.
3. Территория Караванненского сельсовета входит в состав территории муниципального образования "Лиманский район".
4. Изменение границы муниципального образования "Караванненский сельсовет" производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.
Статья 4. Официальные символы Караванненского сельсовета и порядок их использования
1. Караванненский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Караванненского сельсовета.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КАРАВАННЕНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ
Статья 5. Местное самоуправление в Караванненском сельсовете
1. Местное самоуправление в Караванненском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования "Караванненский сельсовет".
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Караванненского сельсовета
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" от 06.10.03 г. № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Караванненского сельсовета.
Статья 7. Вопросы местного значения Караванненского сельсовета
1. К вопросам местного значения Караванненского сельсовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Караванненского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Караванненского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Караванненского сельсовета;
4) организация в границах Караванненского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Караванненского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Караванненском сельсовете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Караванненского сельсовета;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Караванненского сельсовета;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Караванненского сельсовета;
10) создание условий для обеспечения жителей Караванненского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Караванненского сельсовета услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Караванненского сельсовета;
14) обеспечение условий для развития на территории Караванненского сельсовета массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Караванненского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;
17) формирование архивных фондов Караванненского сельсовета;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Караванненского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Караванненского сельсовета;
20) планирование застройки территории Караванненского сельсовета, территориальное зонирование земель Караванненского сельсовета, установление правил землепользования и застройки территории Караванненского сельсовета, изъятие земельных участков в границах Караванненского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Караванненского сельсовета;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Караванненского сельсовета в бюджет района. Решение о передаче осуществления части полномочий Караванненского сельсовета принимается Советом по предложению Главы сельсовета.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Лиманский район").
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Караванненского сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Караванненский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Караванненского сельсовета;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Караванненского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Караванненского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.
2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Караванненского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Караванненского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Караванненского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Караванненского сельсовета
1. По вопросам местного значения население Караванненского сельсовета непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Караванненского сельсовета;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы сельсовета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Устав Караванненского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Караванненского сельсовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы сельсовета.
8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Караванненского сельсовета.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Караванненского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Караванненского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, указанный срок не может превышать три месяца.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАРАВАННЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Караванненского сельсовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Караванненского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Караванненского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. На территории Караванненского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Караванненского сельсовета.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Караванненского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета и Главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Караванненского сельсовета в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельсовета, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Караванненского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Караванненского сельсовета.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Караванненского сельсовета.
8. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Караванненского сельсовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета, Главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Караванненского сельсовета или судом. По истечении установленного срока полномочий Совета, Главы сельсовета выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета, Главы сельсовета.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета
1. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Депутат, Глава сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой сельсовета требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой сельсовета требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, Глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, Глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, сельсовете.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Караванненского сельсовета, преобразовании Караванненского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета.
2. Голосование по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета назначается Советом Караванненского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.
3. Голосование по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Караванненского сельсовета или части Караванненского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Караванненского сельсовета, преобразование Караванненского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Караванненского сельсовета.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Караванненского сельсовета, преобразования Караванненского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Караванненского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Караванненского сельсовета, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Караванненского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Караванненском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого дома, жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, входящий в состав сельсовета, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Караванненского сельсовета.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Караванненского сельсовета.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и по договору с администрацией Караванненского сельсовета с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Караванненского сельсовета Советом, Главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы сельсовета - Главой сельсовета.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Караванненского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Караванненского сельсовета;
4) вопросы о преобразовании Караванненского сельсовета.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемых Советом Караванненского сельсовета.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Караванненского сельсовета могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельсовета, назначается соответственно Советом или Главой сельсовета.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Караванненского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Караванненского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Караванненского сельсовета, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы сельсовета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Караванненского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.
6. Жители Караванненского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Караванненского сельсовета;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета
1. Структуру органов местного самоуправления Караванненского сельсовета составляют:
- Совет муниципального образования "Караванненский сельсовет" (Совет);
- Глава муниципального образования "Караванненский сельсовет", глава сельсовета, являющийся руководителем администрации сельсовета;
- Администрация муниципального образования "Караванненский сельсовет" (администрация сельсовета).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.
3. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Караванненского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Караванненского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Караванненского сельсовета.
Статья 24. Совет
1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Караванненском сельсовете, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.
2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельсовета (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.
3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Караванненского сельсовета.
5. Совет Караванненского сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Караванненского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Выборы депутатов Совета
1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Караванненский сельсовет", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Караванненском сельсовете, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Совет сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением Караванненского сельсовета на муниципальных выборах в один тур.
4. Совет избирается на 5 лет.
5. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.
6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 26. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Караванненский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Караванненского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2 Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;
2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;
6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о самороспуске;
11) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;
12) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Караванненского сельсовета;
13) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;
14) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;
15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
16) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
19) образует внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;
20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
21) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
22) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;
23) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых;
24) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
25) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;
26) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны;
27) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
28) учреждает собственные средства массовой информации;
29) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;
30) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
31) обладает правом законодательной инициативы в Государственной думе Астраханской области;
32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;
33) принимает Положение о муниципальной службе в Караванненском сельсовете;
34) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
35) принимает решения о привлечении жителей Караванненского сельсовета к социально значимым для Караванненского сельсовета работам;
36) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район" о передаче им осуществления части полномочий Караванненского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Лиманский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Караванненского сельсовета;
37) определяет порядок делегирования Главы сельсовета и депутатов Совета в состав представительного органа муниципального образования "Лиманский район", если поселениями, расположенными в границах территории района, избрана такая форма его формирования.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
Статья 27. Структура Совета
1. Совет состоит из 10 депутатов.
2. Совет Караванненского сельсовета самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.
3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета.
4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.
5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Статья 28. Председатель Совета
1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы сельсовета как главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.
2. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе.
3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.
4. Председатель Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета;
- ведет заседания Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.
5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.
Статья 29. Комиссии Совета
1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.
2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом сельсовета.
Статья 30. Порядок деятельности Совета
1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией сельсовета не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.
2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до про ведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.
5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.
6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.
7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
8. Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.
9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в Порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.
10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.
11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
Статья 31. Депутат Совета
1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета.
4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования.
4. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.
5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета
Полномочия Совета могут быть прекращены:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Караванненского сельсовета.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Караванненского сельсовета;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 35. Глава сельсовета
1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава сельсовета является руководителем администрации сельсовета.
3. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Глава сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.
5. Глава сельсовета на территории сельсовета не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.
6. Глава сельсовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы сельсовета
1. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
2. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Караванненского сельсовета в один тур.
3. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Глава сельсовета. Полномочия ранее избранного Главы сельсовета сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета.
4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
5. Глава сельсовета вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава сельсовета принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Караванненского сельсовета, Добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Караванненский сельсовет".
Статья 37. Полномочия Главы сельсовета
1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:
- представляет поселок в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава сельсовета, как руководитель администрации сельсовета:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом и Главой сельсовета;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Караванненского сельсовета.
3. В сфере взаимодействия с Советом Глава сельсовета:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;
- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении.
4. Глава сельсовета издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5. Глава сельсовета несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.
Статья 38. Отчет Главы сельсовета о деятельности
1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава сельсовета представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления сельсовета и программу деятельности на текущий год.
2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).
3. Совет принимает решение об утверждении или неутверждении результатов деятельности Главы сельсовета.
4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы сельсовета может содержать предложения и замечания, которые Глава сельсовета и органы местного самоуправления сельсовета обязаны учесть в планах на текущий год.
Статья 39. Исполнение обязанностей Главы сельсовета
1. В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.
2. В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности руководителя администрации сельсовета в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет заместитель руководителя администрации сельсовета.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета
Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства - иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями, избравшими его Главой сельсовета.
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета.
Статья 41. Администрация сельсовета
1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Караванненского сельсовета, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации Караванненского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава сельсовета на принципах единоначалия.
3. Администрация сельсовета является юридическим лицом.
4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации Караванненского сельсовета.
5. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 42. Структура администрации сельсовета
1. Администрация сельсовета формируется Главой сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим уставом.
2. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации сельсовета в соответствии с Положением об администрации Караванненского сельсовета.
3. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности Главы сельсовета могут заключать договоры, соглашения.
4. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
5. Органы администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права в свободы граждан и их объединений.
6. Органы администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
7. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации сельсовета утверждаются Главой сельсовета.
8. Оклады должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Главой сельсовета в соответствии с утвержденной Советом сельсовета тарифной сеткой.
9. Финансирование администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 43. Полномочия администрации сельсовета
1. К компетенции администрация сельсовета относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Караванненского сельсовета по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Караванненского сельсовета по решению вопросов местного значения Караванненского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Руководителя администрации сельсовета;
3) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации Караванненского сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Караванненского сельсовета, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Главой сельсовета.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы Караванненского сельсовета устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.
3. Муниципальный служащий сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом и Положением о муниципальной службе в Караванненском сельсовете в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельсовета.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.
4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Караванненского сельсовета, профессиональную подготовку муниципального служащего.
5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Караванненском сельсовете, утвержденным Советом.
6. Права и обязанности муниципального служащего сельсовета, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Караванненском сельсовете в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Караванненского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Караванненского сельсовета и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Караванненского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район". Должностные лица органов местного самоуправления Караванненского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Лиманского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Караванненского сельсовета с органами местного самоуправления Лиманского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Караванненского сельсовета, а также имущественные права Караванненского сельсовета.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности Караванненского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Караванненского сельсовета;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Караванненского сельсовета;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Караванненского сельсовета;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Караванненского сельсовета массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Караванненского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории Караванненского сельсовета;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Караванненского сельсовета.
4. В собственности Караванненского сельсовета находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Караванненского сельсовета от имени населения сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет принимает решение о создании органа администрации сельсовета по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Караванненского сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.
4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени Караванненского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Бюджет Караванненского сельсовета
1. Караванненский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Караванненского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Караванненском сельсовете, утверждаемым Советом.
Статья 53. Доходы бюджета Караванненского сельсовета
1. Доходы бюджета Караванненского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета Караванненского сельсовета зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
- отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Лиманский район", в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Лиманский район";
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Караванненского сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Караванненского сельсовета;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.
Статья 54. Расходы бюджета Караванненского сельсовета
1. Расходы бюджета Караванненского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств Караванненского сельсовета в порядке, установленном решением Совета.
2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы сельсовета.
3. Расходование средств бюджета Караванненского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете Караванненского сельсовета на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. В состав расходов Караванненского сельсовета включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному образованию "Лиманский район" на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального образования "Лиманский район" состоит из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.
Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Караванненского сельсовета
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Караванненского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Глава сельсовета;
- Совет;
- администрация сельсовета.
2. Руководитель финансового органа администрации сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Караванненского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Разработка проекта бюджета Караванненского сельсовета
1. Разработку проекта бюджета Караванненского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Караванненского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Караванненского сельсовета, утверждаемым Советом.
Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Глава сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Караванненского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Караванненского сельсовета, утверждаемым Советом.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Караванненского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Караванненского сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденном советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Караванненский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАРАВАННЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете
1. На территории Караванненского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Караванненского сельсовета.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Караванненского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 65. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением
1. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением Караванненского сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Караванненского сельсовета вправе отозвать депутатов, Главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета (Главы сельсовета).
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Караванненского сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Караванненского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Караванненский сельсовет" могут вноситься Главой сельсовета, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета.
3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 70. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав муниципального образования "Караванненский сельсовет" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и после окончания полномочий выборных органов местного самоуправления настоящего созыва. До окончательного введения в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.03 № 131-ФЗ положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
3. Выборы нового состава Совета и Главы сельсовета проводятся в соответствии с настоящим Уставом.
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАРАВАННЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Граница муниципального образования "Караванненский сельсовет" начинается в точке пересечения с муниципальным образованием "Басинский сельсовет" и муниципальным образованием "Наримановский район".
Здесь начинается смежество с муниципальным образованием "Наримановский район". Граница идет в восточном направлении по суходолу протяженностью 7900 м, далее в юго-восточном направлении, идет до ильменя Большой Сарул. Здесь смежество с муниципальным образованием "Наримановский район" заканчивается и начинается смежество с муниципальным образованием "Икрянинский район".
Далее граница идет по суходолу протяженностью 2200 м по ильменю Элекцин - Цаган, ерику Французский, ильменю Долгий, далее по суходолу протяженностью 900 м, далее в западном направлении граница идет по ильменю Капитанский, затем в южном направлении по суходолу протяженностью 1000 м, далее посередине ильменей Кашата и Большой Чапчалган. Здесь смежество с муниципальным образованием "Икрянинский район" заканчивается.
Далее граница идет по ильменю Большой Чапчалган, проходит по суходолу протяженностью 1400 м, пересекает автодорогу Караванное - Камышово, далее посередине ильменя Харцаган.
Далее граница идет в западном направлении по ильменю Кура. Далее граница идет посередине ильменя Дьячное.
Далее граница идет в западном направлении по суходолу протяженностью 12400 м до пересечения с автодорогой Басы - Михайловка, далее идет по суходолу протяженностью 1800 м, пересекает железную дорогу Астрахань - Кизляр. Далее граница пересекает газопроводы Астрахань - Бурун, Макат - Северный Кавказ, затем в северо-западном направлении идет по суходолу протяженностью 3500 м, пересекает ильмень Батахина. Далее граница идет в восточном направлении, до пересечения с железной дорогой Астрахань - Кизляр. Далее граница идет вдоль железной дороги Астрахань - Кизляр с ее восточной стороны, затем идет в восточном направлении, до пересечения с железной дорогой Астрахань - Кизляр. Далее граница идет вдоль железной дороги Астрахань - Кизляр с ее восточной стороны, затем идет в восточном направлении и идет по северной оконечности ильменя Корожий. Далее граница идет в северном направлении по суходолу протяженностью 600 м до ильменя Бирюковский. Затем в западном направлении, идет вдоль ильменя Большой Бирюковский, далее в северном направлении и идет вдоль железной дороги до границы с муниципальным образованием "Наримановский район" до первоначальной точки.
Чересполосный участок.
Граница идет в северо-восточном направлении по суходолу протяженностью 8600 м. Далее в южном направлении протяженностью 8700 м. Затем в западном направлении граница идет протяженностью 8700 м, пересекая газопровод Ермоленское - Астрахань, затем в северном направлении протяженностью 4500 м до железной дороги. Далее граница идет вдоль железной дороги и доходит до первоначальной точки.
Участок за железной дорогой.
Граница идет в восточном направлении по суходолу протяженностью 12800, далее в южном направлении граница идет по суходолу протяженностью 4000 м. Затем в юго-западном направлении и идет по суходолу протяженностью 4000 м. Затем в юго-западном направлении и идет по суходолу, пересекая нефтепровод Тенгиз - Грозный. Далее граница идет по суходолу, пересекая газопровод Тенгута - Олейников протяженностью 6700. Далее граница идет вдоль нефтепровода Тенгиз - Грозный, до первоначальной точки.
Зарегистрирован
Управлением юстиции Администрации
Астраханской области
9 декабря 1996 года
рег. № 99
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Управлением министерства юстиции
Российской Федерации
по Астраханской области
3 октября 2000 года
рег. № 99
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
11 августа 2004 года
рег. № 99
Зарегистрирован
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 30 июня 2005 года
за № 234-П
рег. № 99
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
