Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Устав муниципального образования "Город Харабали" (принят Представительным Собранием города Харабали от 24.10.1996 № 20) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 71 данного документа) Принят Представительным Собранием города Харабали 24 октября 1996 года Решением № 20 Изменения и дополнения приняты Харабалинским городским Советом Решением от 16.06.97 г. № 18 Изменения и дополнения приняты Харабалинским городским Советом Решением от 28.12.98 г. № 80 Изменения и дополнения приняты Харабалинским городским Советом Решением от 28.02.2000 г. № 123 Изменения и дополнения приняты Харабалинским городским Советом Решением от 02.09.2000 г. № 146 Новая редакция принята городским Советом муниципального образования "Город Харабали" Решением от 03.09 2004 г. № 165 Изменения и дополнения приняты городским Советом муниципального образования "Город Харабали" Решением от 12.10.2004 г. № 160 Новая редакция принята Советом муниципального образования "Город Харабали" 30 мая 2005 года Глава муниципального образования А.В.ШАМОВ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ХАРАБАЛИ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ) Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Харабали", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления. Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ХАРАБАЛИ" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования: Муниципальное образование "Город Харабали", далее - Город Харабали - муниципальное образование - городское поселение, в составе которого находятся объединенные общей территорией город и два сельских населенных пункта; Совет муниципального образования "Город Харабали", далее - Совет -представительный орган муниципального образования "Город Харабали"; Глава муниципального образования "Город Харабали", далее - Глава города - высшее выборное должностное лицо Города Харабали; Администрация муниципального образования "Город Харабали", далее - администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Харабали. Статья 2. Статус муниципального образования 1. Муниципальное образование "Город Харабали" наделено законом Астраханской области статусом городского поселения. 2. Муниципальному образованию "Город Харабали" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования "Город Харабали" другим муниципальным образованиям не допускается. 3. Административным центром муниципального образования "Город Харабали" является город Харабали. 4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Город Харабали": 416010, Астраханская область, Харабалинский р-н, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 19. Статья 3. Состав территории и границы Города Харабали 1. В состав муниципального образования "Город Харабали" входят: город Харабали (17986 жителей на 01.01.2004), поселок Дедушкин (43 жителя на 01.01.2004) и поселок Гремучий (171 житель на 01.01.2004). Численность населения муниципального образования "Город Харабали" на 01.01.2004 составляла 18200 жителей. 2. Граница Города Харабали определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующими границу муниципального образования на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, установленное законом Астраханской области и приведенное в Приложении к настоящему Уставу. 3. Территория Города Харабали входит в состав территории муниципального образования "Харабалинский район". 4. Изменение границы муниципального образования "Город Харабали" производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы. Статья 4. Официальные символы Города Харабали и торжественные ритуалы 1. Символика города включает в себя герб, утвержденный Решением Харабалинского городского Совета от 15.03.2000 года № 135, внесенный в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 658. 2. Положение об официальном гербе города утверждено Решением городского Представительного Собрания от 06.03.1996 года № 13. 3. В соответствии с Решением городского Совета от 18.12.1998 года № 79 Днем города Харабали является последнее воскресенье сентября. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ХАРАБАЛИ Статья 5. Местное самоуправление в Городе Харабали 1. Местное самоуправление в Городе Харабали - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах муниципального образования "Город Харабали". Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Города Харабали 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.03 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты. 2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Города Харабали. Статья 7. Вопросы местного значения Города Харабали 1. К вопросам местного значения Города Харабали относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города Харабали и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города Харабали; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Харабали; 4) организация в границах Города Харабали электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Города Харабали, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе Харабали, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города Харабали; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Харабали; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Города Харабали; 10) создание условий для обеспечения жителей Города Харабали услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города Харабали услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Города Харабали; 14) обеспечение условий для развития на территории Города Харабали массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей Города Харабали и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями; 17) формирование архивных фондов Города Харабали; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории Города Харабали, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Города Харабали; 20) планирование застройки территории Города Харабали, территориальное зонирование земель Города Харабали, установление правил землепользования и застройки территории Города Харабали, изъятие земельных участков в границах Города Харабали для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Города Харабали; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города. 2. Органы местного самоуправления Города Харабали могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Харабали в бюджет района. Решение о передаче осуществления части полномочий Города Харабали принимается Советом по предложению Главы города. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. 3. Органы местного самоуправления Города Харабали вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Харабалинский район"). Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Города Харабали обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования "Город Харабали" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Города Харабали; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города Харабали, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города Харабали, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом. 2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города Харабали работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Города Харабали, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Города Харабали в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города. Статья 9. Муниципальные правовые акты Города Харабали 1. По вопросам местного значения население Города Харабали непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Города Харабали; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета; 3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Устав Города Харабали и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Города Харабали. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы города. 8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Города Харабали. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Города Харабали несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Города Харабали, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области). 14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРАБАЛИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Города Харабали, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Города Харабали, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Города Харабали, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум 1. На территории Города Харабали для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Города Харабали. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Города Харабали, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города Харабали в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Города Харабали, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Города Харабали. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Города Харабали. 8. Органы местного самоуправления Города Харабали обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Города Харабали, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Города Харабали или судом. При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы города выборы назначаются не позднее двухнедельного срока прекращения полномочий Совета, Главы города. 3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы города 1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей Устава, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 2. Депутат, Глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой города требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой города требований этих актов устанавливаются в судебном порядке. 4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 5. Депутат, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали 1. В целях получения согласия населения при изменении границ Города Харабали, преобразовании Города Харабали, проводится голосование по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали. 2. Голосование по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали назначается Советом Города Харабали и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области. 3. Голосование по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Города Харабали или части Города Харабали, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Города Харабали, преобразование Города Харабали считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Города Харабали. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Города Харабали, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Города Харабали, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Города Харабали для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Городе Харабали непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого дома, жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав Города Харабали, иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории. 5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Города Харабали. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом. 3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Города Харабали. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета. 4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении. 6. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Города Харабали с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в Совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Харабали Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города. 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава Города Харабали, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Города Харабали. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Города Харабали. 5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются). Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города Харабали могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления. 5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления. 8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления. 10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Города Харабали, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Города Харабали для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Города Харабали, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета или Главы города - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Города Харабали для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования. 6. Жители Города Харабали должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Города Харабали; 2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Органы местного самоуправления Города Харабали 1. Структуру органов местного самоуправления Города Харабали составляют: Совет муниципального образования "Город Харабали" (Совет); Глава муниципального образования "Город Харабали" (Глава города), являющийся руководителем администрации города; Администрация муниципального образования "Город Харабали" (администрация города). 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Города Харабали не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления Города Харабали осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Города Харабали осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Города Харабали. Статья 24. Совет 1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Городе Харабали, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города. 2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан. 3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. 4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Города Харабали. 5. Совет Города Харабали обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Города Харабали отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 25. Выборы депутатов Совета 1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Харабали", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Городе Харабали, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Совет города состоит из 15 депутатов, избираемых населением Города Харабали на муниципальных выборах в один тур. 4. Совет избирается на 5 лет. 5. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета. 6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Статья 26. Полномочия Совета 1. В исключительной компетенции Совета находятся: 1) принятие Устава муниципального образования "Город Харабали" и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Города Харабали, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Города Харабали в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения: 1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления; 2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; 3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление; 4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления; 5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета; 6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний; 7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан; 8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов); 9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан; 10) принимает решение о самороспуске; 11) по представлению Главы города согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя руководителя администрации города; 12) утверждает структуру администрации города, схему управления городом; 13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Города Харабали; 14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица; 15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета; 16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов; 17) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств; 18) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг; 19) принимает решение о создании некоммерческих организаций; 20) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании; 21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ; 22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; 23) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями; 24) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами; 25) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории; 26) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ города, границ и правового режима природной зоны; 27) утверждает генеральный план развития города и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 28) учреждает собственные средства массовой информации; 29) объявляет объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры; 30) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; 31) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области; 32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления; 33) принимает Положение о муниципальной службе в Городе Харабали; 34) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 35) принимает решения о привлечении жителей Города Харабали к социально значимым для Города Харабали работам; 36) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" о передаче им осуществления части полномочий Города Харабали за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Харабалинский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Города Харабали. 2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области. Статья 27. Структура Совета 1. Совет состоит из 15 депутатов. 2. Совет Города Харабали самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов. 3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета. 4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению. 5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Статья 28. Председатель Совета 1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы города как главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 2. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе. 3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета. 4. Председатель Совета: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; - созывает заседания Совета; - ведет заседания Совета; - осуществляет общее руководство работой аппарата Совета; - оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета; - подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов; - организует контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета. 5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы города. Статья 29. Комиссии Совета 1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. 2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета. 4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом города. Статья 30. Порядок деятельности Совета 1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией города не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета. Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава. 2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета. 3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов. 4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы. 5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы города, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений. 6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок. 7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. 8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета. 9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава. 10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета. 11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми. Статья 31. Депутат Совета 1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва. 2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета. 4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством. 8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета 1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. 2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета. 3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования. 4. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета Полномочия Совета могут быть прекращены: 1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством; 2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов; 3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования Города Харабали. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Города Харабали; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 35. Глава города 1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава города является руководителем администрации города. 3. Глава города исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Глава города в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету. 5. Глава города на территории города не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области. 6. Глава города не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы города 1. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством. 2. Глава города избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы города проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Города Харабали в один тур. 3. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Глава города. Полномочия ранее избранного Главы города сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы города. 4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 5. Глава города вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый День после избрания. При вступлении в должность Глава города принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Города Харабали, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Город Харабали". Статья 37. Полномочия Главы города 1. Глава города, как Глава муниципального образования, осуществляет следующие полномочия: - представляет Город Харабали в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета; - предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления; - осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета. 2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава города, как Глава администрации города: - осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; - заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов); - разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета города, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении; - назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Города Харабали. 3. В сфере взаимодействия с Советом Глава города: - вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов города; - вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета города и отчеты о его исполнении; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета; - представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении. 4. Глава города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 5. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации города. Статья 38. Отчет Главы города о деятельности 1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления города и программу деятельности на текущий год. 2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется). 3. Совет принимает решение об утверждении или неутверждении результатов деятельности Главы города. 4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города и органы местного самоуправления города обязаны учесть в планах на текущий год. Статья 39. Исполнение обязанностей Главы города 1. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета. 2. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности Главы администрации города в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Устава временно осуществляет первый заместитель Главы администрации города. Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы города Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями, избравшими его Главой города; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города. Статья 41. Администрация города 1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Харабали, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации Города Харабали в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Астраханской области. 2. Администрацию города возглавляет Глава города на принципах единоначалия. 3. Администрация города является юридическим лицом. 4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы города, настоящим Уставом и Положением об администрации Города Харабали. 5. Расходы на содержание администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 42. Первый заместитель Главы администрации города 1. Первого заместителя Главы администрации города на должность назначает Глава города по согласованию с Советом. 2. Первый заместитель Главы администрации города осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Города Харабали. 3. В период временного отсутствия Главы города его полномочия в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Устава осуществляет первый заместитель Главы администрации города в порядке, предусмотренном Положением об администрации Города Харабали. Статья 43. Структура администрации города 1. Администрация города формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. 2. Первый заместитель Главы администрации города назначается на должность Главой города по согласованию с Советом. Остальные заместители Главы администрации назначаются Главой города без согласования с Советом. 3. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города в соответствии с Положением об администрации Города Харабали. 4. Руководители органов администрации города по доверенности Главы города могут заключать договоры, соглашения. 5. Органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. 6. Органы администрации города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 7. Органы администрации города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации города утверждаются Главой города. 9. Оклады должностным лицам органов администрации города устанавливаются Главой города в соответствии с утвержденной Советом города тарифной сеткой. 10. Финансирование администрации города и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 44. Полномочия администрации города 1. К компетенции администрации города относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Города Харабали по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Города Харабали по решению вопросов местного значения Города Харабали в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы города; 3) администрация города обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области. 2. Функции и полномочия органов администрации Города Харабали, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Города Харабали, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации города, утверждаемыми Главой города. Статья 45. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы Города Харабали устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области. 3. Муниципальный служащий города - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Городе Харабали, в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. 2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. 3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет. 4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Города Харабали, профессиональную подготовку муниципального служащего. 5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Городе Харабали, утвержденным Советом. 6. Права и обязанности муниципального служащего города, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Городе Харабали в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Города Харабали в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления Города Харабали не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Города Харабали и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области. 3. Органы местного самоуправления Города Харабали вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Города Харабали отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Органы местного самоуправления Города Харабали не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район". Должностные лица органов местного самоуправления Города Харабали не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Харабалинского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Города Харабали с органами местного самоуправления Харабалинского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством, 2. Органы местного самоуправления Города Харабали участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета. 3. Органы местного самоуправления Города Харабали могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Города Харабали, а также имущественные права Города Харабали. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности Города Харабали может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории города и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Города Харабали; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Харабали; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) библиотеки; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Города Харабали; 10) имущество, предназначенное для развития на территории Города Харабали массовой физической культуры и спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Города Харабали, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории Города Харабали; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города. 4. В собственности Города Харабали может находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Города Харабали от имени населения города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет принимает решение о создании органа администрации города по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Города Харабали, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 52. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет. 3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом. 4. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Органы местного самоуправления от имени Города Харабали субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 53. Бюджет Города Харабали 1. Город Харабали имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет Города Харабали разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Городе Харабали, утверждаемым Советом. Статья 54. Доходы бюджета Города Харабали 1. Доходы бюджета Города Харабали формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета Города Харабали зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области; - отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Харабалинский район", в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Харабалинский район"; - субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Города Харабали, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Города Харабали; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; - средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом. Статья 55. Расходы бюджета Города Харабали 1. Расходы бюджета Города Харабали осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города ведет реестр расходных обязательств Города Харабали в порядке, установленном решением Совета. 2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города. 3. Расходование средств бюджета Города Харабали осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете Города Харабали на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Города Харабали 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Города Харабали, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - Глава города; - Совет; - администрация города. 2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Города Харабали осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 57. Разработка проекта бюджета Города Харабали 1. Разработку проекта бюджета Города Харабали осуществляет администрация города. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Города Харабали, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Города Харабали, утверждаемым Советом. Статья 58. Рассмотрение и утверждение местного бюджета 1. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Города Харабали, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Города Харабали, утверждаемым Советом. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 59. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 60. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Города Харабали, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан). Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Города Харабали переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций. Статья 62. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 63. Муниципальные заимствования Город Харабали вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРАБАЛИ Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе 1. На территории Города Харабали действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Города Харабали. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Города Харабали, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 66. Ответственность депутатов и Главы города перед населением 1. Ответственность депутатов и Главы города перед населением Города Харабали наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе города в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Население Города Харабали вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством. Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета (Главы города). Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Харабали перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Харабали перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 70. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Харабали" могут вноситься Главой города, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета. 3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета. 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Статья 71. Порядок вступления в действие Устава 1. Устав муниципального образования "Город Харабали" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 3. До окончательного вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.03 № 131-ФЗ и в случае внесения изменений и дополнений в данный закон, положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству. Приложение 141 к Закону Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ " ГОРОД ХАРАБАЛИ" Граница участка № 1 муниципального образования "Город Харабали" начинается от устья реки Парашкина на реке Волге. Далее граница идет в восточном направлении посередине реки Парашкина протяженностью 4000 м до реки Ахтуба, затем в южном направлении посередине реки Ахтуба протяженностью 14000 м до орошаемого участка "Филимонов угол", затем протяженностью 600 м в юго-восточном направлении и далее в северо-восточном направлении протяженностью 7000 м до пересечения с рекой Верхний Ашулук. Далее граница идет протяженностью 3000 м посередине реки Верхний Ашулук до участка "Кряж", далее протяженностью 1000 м по границе участка "Кряж", затем посередине реки Верхний Ашулук вдоль границы орошаемого участка "Послеспадовский" протяженностью 64000 м. Далее граница поворачивает в северном направлении и идет вдоль Кардонных озер протяженностью 5000 м до автомобильной дороги Волгоград - Астрахань, а затем вдоль автомобильной дороги протяженностью 3500 м в юго-восточном направлении, далее в восточном направлении протяженностью 600 м и поворачивает в северо-восточном направлении протяженностью 4500 м через железную дорогу Астрахань - Волгоград, далее поворачивает в восточном направлении протяженностью 2000 м до урочища "Берли". Затем граница проходит в северном направлении протяженностью 4000 м до Хамта, далее в восточном направлении протяженностью 50000 м до урочища "Пески Ашкудук", далее граница идет в южном направлении протяженностью 9000 м до урочища "Пески Акплак". Далее граница проходит в западном направлении протяженностью 12500 м, затем протяженностью 21000 м в юго-западном направлении через урочище "Пески Дендер" идет до пастбища урочища "Братки", далее в юго-западном направлении протяженностью 12000 м до пересечения с железной дорогой Астрахань - Волгоград и далее в юго-западном направлении протяженностью 1400 м до реки Ашулук. Затем посередине реки Ашулук протяженностью 800 м до ерика Лишняя Работка, далее протяженностью 2500 м посередине ерика Лишняя Работка и далее через ерик Лишняя Работка протяженностью 4500 м в юго-западном направлении до ерика Стрелковый, далее в юго-западном направлении протяженностью 5800 м от ерика Стрелковый до реки Ахтуба. Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Енотаевский район", далее граница идет через реку Ахтуба протяженностью 2200 м в западном направлении до ерика Княжев. Затем граница идет в северо-западном направлении протяженностью 3500 м до ерика Змеенок, далее протяженностью 1200 м в северном направлении, далее в северо-западном направлении через ильмень Кахтинский протяженностью 7500 м до ильменя Макаровский, затем в западном направлении протяженностью 4000 м до реки Волги и далее посередине реки Волги протяженностью 18000 м до устья реки Парашкина, до первоначальной точки. УЧАСТОК № 2 ЗА ПРЕДЕЛАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С севера участка № 2 муниципального образования "Город Харабали" граница идет от урочища "Бакшан", находящегося в 29500 м от железной дороги Москва - Астрахань, протяженностью 10300 м в северо-восточном направлении и затем поворачивает в юго-восточном направлении протяженностью 1800 м до урочища "Пески Купсегемчен". Далее граница поворачивает в юго-западном направлении протяженностью 12900 м до урочища "Кучунек", затем идет в северо-западном направлении протяженностью 9900 м через пески Казачан до урочища "Пески Бекшан". Зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Астраханской области 27 ноября 1996 года рег. № 32 Изменения и дополнения зарегистрированы Управлением юстиции Администрации Астраханской области 22 августа 1997 года рег. № 32 Изменения и дополнения зарегистрированы Управлением юстиции Администрации Астраханской области 15 апреля 1999 года рег. № 32 Изменения и дополнения зарегистрировать Управлением Министерства юстиции по Астраханской области 31 октября 2000 года рег. № 32 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 17 сентября 2004 года № 450 рег. № 32 Изменения и дополнения зарегистрированы Постановлением Губернатора Астраханской области от 5 ноября 2004 года № 552 рег. № 32 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Правительства Астраханской области от 15 июня 2005 года № 173-П рег. № 32 Губернатор Астраханской области А.А.ЖИЛКИН ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru