|  |
Устав муниципального образования "Волжский сельсовет"
(принят сельским Представительным Собранием Волжского сельсовета 25.10.1996)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 60 данного документа).
Принят
сельским Представительным
Собранием Волжского сельсовета
25 октября 1996 года
Новая редакция принята
сельским Советом
муниципального образования
"Волжский сельсовет"
17 июля 2001 года
Внесены изменения и дополнение
Решением сельского Совета
муниципального образования
"Волжский сельсовет"
от 22 июня 2004 года № 4/1
Новая редакция принята
Советом муниципального образования
"Волжский сельсовет"
8 июня 2005 года № 3/5
Глава муниципального образования
"Волжский сельсовет"
У.Б.ИСКАЛИЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Волжский сельсовет", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Термины и определения
В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:
- Муниципальное образование "Волжский сельсовет" - муниципальное
образование, состоящее из трех населенных пунктов, имеющее статус сельского поселения;
- Совет муниципального образования "Волжский сельсовет" - представительный орган муниципального образования "Волжский сельсовет" (сокращенное наименование - Совет МО "Волжский сельсовет", Совет);
- Глава муниципального образования "Волжский сельсовет" - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее администрацию муниципального образования "Волжский сельсовет", (сокращенное - Глава МО "Волжский сельсовет", Глава сельсовета);
администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Волжский сельсовет" (сокращенное наименование - администрация МО "Волжский сельсовет", администрация сельсовета).
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Полное наименование - муниципальное образование "Волжский сельсовет", сокращенное наименование - МО "Волжский сельсовет".
2. Муниципальное образование "Волжский сельсовет" имеет статус сельского поселения в соответствии с законом Астраханской области.
3. Муниципальному образованию "Волжский сельсовет" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет" и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.
4. Административным центром муниципального образования "Волжский сельсовет" является село Волжское.
5. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет": 416134, Астраханская область, Наримановский район, с. Волжское, ул. Победы, 18.
Статья 3. Состав территории и границы сельского поселения
1. Территорию муниципального образования "Волжский сельсовет" образуют территории следующих населенных пунктов:
село Волжское - (3168 жителей на 01.01.2005)
село Верхнелебяжье - (359 жителей на 01.01.2005) поселок Краснопесчаный - (148 жителей на 01.01.2005)
2. Численность населения сельского поселения на 01.01.2005 составляет 3675 жителей.
3. Граница сельского поселения определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ сельского поселения и план-карта муниципального образования "Волжский сельсовет", установленные законом Астраханской области.
4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования "Наримановский район".
5. Изменение границы муниципального образования "Волжский сельсовет" производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.
6. Изменение границы муниципального образования "Волжский сельсовет", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
7. Объединение двух или более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
8. Разделение муниципального образования "Волжский сельсовет", влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования "Волжский сельсовет" и порядок их использования
Сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символов сельского поселения устанавливаются решением Совета муниципального образования " Волжский сельсовет".
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Волжский сельсовет"
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Волжский сельсовет" - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах сельского поселения.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;
17) формирование архивных фондов сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах сельского поселения;
20) планирование застройки территории сельского поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории сельского поселения, изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" в бюджет муниципального образования "Наримановский район".
Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается Советом муниципального образования "Волжский сельсовет" по предложению Главы сельсовета.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального района).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Волжский сельсовет";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией сельсовета.
Статья 9. Муниципальные правовые акты сельского поселения
1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования "Волжский сельсовет";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования "Волжский сельсовет";
3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы сельсовета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Устав муниципального образования "Волжский сельсовет" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет", могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы сельсовета или при наличии его заключения.
8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, посредством участия в референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета и Главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой сельсовета, оформляется правовыми актами Совета и Главы сельсовета.
5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельсовета, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Волжский сельсовет", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета, Главы муниципального образования "Волжский сельсовет" осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Волжский сельсовет" или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
4. Избирательная комиссия муниципального образования "Волжский сельсовет" формируется не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Количество членов избирательной комиссии муниципального образования "Волжский сельсовет" с правом решающего голоса устанавливается решением Совета муниципального образования "Волжский сельсовет".
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета
1. Депутат, Глава сельсовета могут быть отозваны по инициативе населения только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается систематическое нарушение депутатом, Главой сельсовета требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой сельсовета требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. Депутат, Глава сельсовета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат, Глава сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, селе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Волжский сельсовет", преобразования муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом муниципального образования "Волжский сельсовет" сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.
3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого дома, жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельсовета с использованием средств бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет";
4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Волжский сельсовет" Советом, Главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы сельсовета - Главой сельсовета.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования "Волжский сельсовет", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования "Волжский сельсовет".
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельсовета, назначается соответственно Советом или Главой сельсовета.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан, делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы сельсовета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Волжский сельсовет".
6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет".
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет" составляют:
- Совет муниципального образования "Волжский сельсовет" (сокращенно - Совет);
- администрация муниципального образования "Волжский сельсовет" (сокращенно - администрация МО "Волжский сельсовет", администрация сельсовета);
- Глава муниципального образования "Волжский сельсовет", возглавляющий администрацию сельсовета муниципального образования "Волжский сельсовет";
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
Статья 24. Совет муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Совет муниципального образования "Волжский сельсовет" является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет", обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельского поселения.
2. Совет возглавляет председатель Совета, избираемый на срок его полномочий из числа депутатов.
3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается секретарь Совета.
4. Порядок избрания председателя и секретаря Совета устанавливается Регламентом Совета.
5. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельского поселения (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.
6. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
7. Совет обладает правами юридического лица.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования "Волжский сельсовет" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Выборы депутатов Совета
1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18-летнего возраста.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Волжский сельсовет", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в сельском поселении, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.
3. Совет состоит из 10 депутатов и избирается сроком на 5 лет.
Статья 26. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Волжский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;
2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;
6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о самороспуске;
11) утверждает структуру администрации сельсовета;
12) формирует избирательную комиссию муниципального образования "Волжский сельсовет", принимает Положение об избирательной комиссии муниципального образования "Волжский сельсовет";
13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;
14) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
15) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
16) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
17) образует внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;
18) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
19) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;
20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельского поселения, границ и правового режима природной зоны;
21) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
22) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, особо охраняемыми природными территориями местного значения;
23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;
24) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории сельсовета;
25) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;
26) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "Волжский сельсовет";
27) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
28) принимает решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;
29) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" о передаче им осуществления части полномочий сельского поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" в бюджет муниципального образования "Наримановский район", и приеме осуществления части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Наримановский район" в бюджет сельского поселения.
3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
Статья 27. Комиссии Совета
1 Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.
2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального образования "Волжский сельсовет".
5. Совет в случае необходимости вправе создавать временные комиссии или рабочие группы, деятельность которых ограничивается определенным сроком и задачей. Задача комиссии (группы), срок ее деятельности, полномочия, председатель (руководитель) и персональный состав определяются Регламентом Совета и решением Совета.
Статья 28. Порядок деятельности Совета
1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией муниципального образования "Волжский сельсовет" не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем, а в его отсутствие секретарем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.
5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению председателя Совета, Главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета.
Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.
6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.
7. Совет проводит открытые заседания. В случаях и в порядке, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
8. Заседание Совета ведет председатель Совета, а в его отсутствие, по решению Совета, один из депутатов.
9. Предложения о включении вопросов в повестку дня заседания Совета могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, иным выборным органом местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, населением сельского поселения, инициативными группами граждан, проживающими на территории сельского поселения.
10. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.
11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
Статья 29. Депутат Совета
1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Депутат Совета не может быть на территории сельского поселения задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения.
Решения принимаются на заседании Совета, как правило, открытым голосованием. По решению депутатов Совета по отдельным вопросам, затрагивающими персонально депутатов и должностных лиц (по этическим соображениям), может проводиться тайное (закрытое) голосование.
2. Решения Совета принимаются в установленном Регламентом Совета порядке.
3. Принятые Советом решения направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования.
4. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.
5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней после подписания Главой сельсовета.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета
1. Полномочия Совета могут быть прекращены:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования сельского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 33. Глава муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Глава муниципального образования "Волжский сельсовет" (далее - Глава МО "Волжский сельсовет", Глава сельсовета) является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет администрацию муниципального образования "Волжский сельсовет".
2. Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах.
3. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Глава сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.
5. Гарантии прав Главы сельсовета при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого жилого и служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств массовой связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
6. Глава сельсовета не может быть депутатом государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 34. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Главой муниципального образования "Волжский сельсовет" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и не лишенный действующим законодательством права быть избранным, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
2. Глава муниципального образования "Волжский сельсовет" избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию сельского поселения, в один тур.
3. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Глава сельсовета. Полномочия ранее избранного Главы сельсовета сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета.
4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
5. Глава сельсовета вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава сельсовета принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению муниципального образования "Волжский сельсовет", добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Волжский сельсовет".
Статья 35. Полномочия Главы сельсовета
1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:
- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом, издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава сельсовета, как руководитель администрации муниципального образования "Волжский сельсовет":
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, должностных лиц и работников администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет", планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы сельсовета, должностных лиц и работников администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации сельсовета.
3. В сфере взаимодействия с Советом Глава сельсовета:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельского поселения;
- вносит на утверждение в Совет проект бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" и отчет о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении.
4. Глава сельсовета издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования "Волжский сельсовет".
Статья 36. Исполнение обязанностей Главы сельсовета
В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий обязанности Главы муниципального образования "Волжский сельсовет" временно исполняет заместитель Главы сельсовета.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета
Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями, избравшими его Главой сельсовета;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета.
Статья 38. Администрация муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Администрация муниципального образования "Волжский сельсовет" - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет", наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации сельсовета в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава сельсовета на принципах единоначалия.
3. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.
4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.
Статья 39. Заместитель Главы муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Заместителя Главы муниципального образования "Волжский сельсовет" на должность назначает Глава муниципального образования "Волжский сельсовет".
2. Заместитель Главы сельсовета осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об администрации сельсовета и должностной инструкцией.
3. В период временного отсутствия Главы сельсовета его полномочия осуществляет заместитель Главы сельсовета в порядке, предусмотренном положением об администрации сельсовета.
Статья 40. Структура администрации сельсовета
Структура администрации сельсовета разрабатывается Главой сельсовета и утверждается Советом. Штатное расписание администрации сельсовета утверждается Главой сельсовета в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Волжский сельсовет".
Статья 41. Полномочия администрации сельсовета
1. К компетенции администрации сельсовета относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы сельсовета;
3) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации сельсовета, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Главой сельсовета.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.
3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Волжский сельсовет" в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет". На муниципальных служащих распространяются действия Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании, утвержденным Советом.
6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в муниципальном образовании "Волжский сельсовет" в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
7. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. В целях объединения финансовых средств, материальных и других ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Совета.
4. Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Муниципальное имущество муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет", а также имущественные права сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципального образования "Волжский сельсовет" могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц сельсовета;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельского поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения;
17) леса, расположенные в границах сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.
4. В собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Волжский сельсовет".
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени населения сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления могут создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, определенном Советом.
3. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Статья 48. Бюджет муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Муниципальное образование "Волжский сельсовет" имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования "Волжский сельсовет".
2. Проект бюджета разрабатывается администрацией муниципального образования "Волжский сельсовет" и вносится на рассмотрение Совета муниципального образования "Волжский сельсовет".
3. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет", а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Волжский сельсовет", утверждаемым Советом муниципального образования "Волжский сельсовет".
К собственным доходам бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования "Волжский сельсовет", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет".
4. В доходы бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Расходы бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.
6. Осуществление расходов бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.
Статья 49. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 50. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 51. Муниципальный заказ муниципального образования "Волжский сельсовет"
1. Орган местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет". Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утвержденными Советом.
Статья 52. Муниципальные заимствования
Администрация муниципального образования "Волжский сельсовет" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Совета об утверждении бюджета муниципального образования "Волжский сельсовет" на очередной финансовый год в соответствии с требованиями федеральных законов.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 53. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления сельского поселения
1. На территории муниципального образования "Волжский сельсовет" действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет"
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Волжский сельсовет" несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 55. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением
1. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Волжский сельсовет" могут вноситься Главой сельсовета, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета.
3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 60. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав муниципального образования "Волжский сельсовет" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
3. До окончательного введения в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в случаях внесения изменений и дополнений в данный закон положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Приложение 112
к Закону Астраханской области
"Об установлении границ муниципальных
образований и наделении их статусом сельского,
городского поселения, городского округа,
муниципального района"
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Граница муниципального образования "Волжский сельсовет" начинается от точки пересечения границы муниципального образования "Рассветский сельсовет" и реки Волги и идет по суходолу в юго-западном направлении, пересекает автомобильную дорогу Астрахань - Волгоград протяженностью 8000 м. Затем идет в юго-восточном направлении протяженностью 3500 м. Далее граница идет в юго-западном направлении протяженностью 47200 м. Далее идет в северо-западном направлении протяженностью 10900 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 416 м. Далее граница идет в северо-западном направлении, пересекает линию газопровода "Макат - Северный Кавказ", линию нефтепровода "Тенгиз - Грозный" протяженностью 12500 м. Далее граница идет в юго-западном направлении протяженностью 9900 м до границы с Республикой Калмыкия. Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной Законом Астраханской области.
Затем граница идет по смежеству с муниципальным образованием "Енотаевский район" в северо-восточном направлении, пересекает линию нефтепровода "Тенгиз - Грозный", далее пересекает линию газопровода "Макат - Северный Кавказ" протяженностью 23000 м.
Далее граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 10600 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 5400 м, затем идет в юго-западном направлении протяженностью 5700 м, далее в северо-восточном направлении протяженностью 3000 м, затем идет в юго-восточном направлении протяженностью 8800 м, затем идет в юго-западном направлении протяженностью 1000 м. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 1700 м, затем идет в юго-восточном направлении протяженностью 1400 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 1250 м. Затем граница идет в южном направлении протяженностью 900 м, далее идет в юго-восточном направлении протяженностью 400 м до автомобильной дороги Астрахань - Волгоград. Далее граница идет вдоль автомобильной дороги Астрахань - Волгоград в северо-восточном направлении протяженностью 400 м, а затем граница идет в восточном направлении протяженностью 500 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 450 м, затем в юго-восточном направлении протяженностью 650 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 800 м до реки Волги. Затем посередине реки Волги в южном направлении до первоначальной точки.
Граница муниципального образования "Волжский сельсовет" на пойменном участке начинается от точки пересечения границы муниципального образования "Город Нариманов" и реки Волги и идет вдоль канала шлюза № 32 в юго-западном направлении протяженностью 900 м, далее граница идет в южном направлении протяженностью 750 м, затем идет в западном направлении протяженностью 600 м, далее идет в юго-восточном направлении протяженностью 450 м. Далее идет в юго-западном направлении вдоль автомобильной дороги Астрахань - Волгоград протяженностью 2800 м, затем идет в северо-западном направлении, пересекает автомобильную дорогу Астрахань - Волгоград, протяженностью 11800 м. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 3000 м до реки Волги. Далее граница идет посередине реки Волги до первоначальной точки.
Зарегистрирован
Управление юстиции
Администрации Астраханской области
10 декабря 1996 года
рег. № 104
Новая редакция
зарегистрирована
Постановлением Главы
Администрации
Астраханской области
от 17 сентября 2001 года № 472
рег. № 104
Изменения и дополнение
зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 23 июля 2004 года № 235
рег. № 104
Новая редакция
зарегистрирована
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 30 июня 2005 года № 235-П
рег. № 104
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
