|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.06.1997 № 247
"О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 04.12.2001 № 570.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 1997 г. № 247
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ШТАБОВ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и в целях совершенствования организационно-штатной структуры органов управления и учреждений, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Реорганизовать штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области, являющейся структурным подразделением Администрации Астраханской области, в главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области; штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов и городов области - в отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления этих районов и городов.
2. Перевести 397 учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на другие штаты.
3. Переименовать материально-технические склады штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области в материально-технические склады.
4. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области (прилагается).
5. Утвердить структуру и штатные перечни по должностям работников главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области, 397 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, содержащихся за счет средств областного бюджета и отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям сельских районов, содержащихся за счет средств местного бюджета (прилагается).
6. Начальнику главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области, начальнику 397 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в срок до 16 июня 1997 года представить на утверждение штатные расписания главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области и 397 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям согласно утвержденным штатным перечням по должностям.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских районов в срок до 01.07.97 утвердить штатные расписания по должностям работников отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
8. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) финансирование главного управления по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям Администрации области и 397 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям осуществлять в пределах, утвержденных ассигнований в областном бюджете 1997 года на содержание штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области и 397 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением Главы Администрации
области от 13 июня 1997 г. № 247
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области и является его правопреемником.
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области (далее - главное управление ГОЧС) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Астраханской области и предназначено для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
2. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.
3. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, директивами и распоряжениями Председателя Правительства Российской Федерации - Начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, приказами Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - СКРЦ) и настоящим Положением.
4. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность:
а) под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:
подготовки в формировании и установлении основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации проектов федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
определения задач и основных путей реализации исполнительными органами государственной власти Астраханской области, исходя из прав и обязанностей, определенных законами и другими нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства Астраханской территориальной подсистемой в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
исполнения рекомендаций по созданию и использованию территориальных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
взаимодействия с соответствующими федеральными органами и организациями для организации контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;
принятия решений о непосредственном руководстве ликвидации чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;
определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка, обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, а также органами управления ГОЧС;
планирования применения войск гражданской обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Астраханской области, в мирное время;
б) под руководством Главы Администрации Астраханской области - начальника гражданской обороны Астраханской области по вопросам:
подготовки в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;
осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;
осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
в) под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главы Администрации Астраханской области по вопросам;
разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;
проведения карантинных мероприятий;
проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и их ликвидации.
Кроме того, главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти, учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, области и комиссией по чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области.
5. Основными задачами главного управления ГОЧС являются:
разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;
планирование, разработка мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения:
организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований Астраханской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС);
организация и осуществление контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими структурными подразделениями Администрации Астраханской области, органами местного самоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;
обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;
участие в разработке Администрацией Астраханской области планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики страны;
участие в работе по созданию и совершенствованию нормативной правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых актов на военное время Администрацией Астраханской области по вопросам гражданской обороны;
обеспечение функционирования и развития Астраханской территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления Администрации области к работе в условиях мирного и военного времени;
руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах;
организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области.
6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами:
организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;
организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;
организует взаимодействие структурных подразделений Администрации Астраханской области и органов местного самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Астраханской области проекты плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложение в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;
организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны в интересах Астраханской территориальной подсистемы РСЧС, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их соответствующей подготовке и аттестации;
организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров, контрактов на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;
обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями, организациями, учреждениями в Астраханской области;
участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;
осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;
организует разработку и представляет в Администрацию Астраханской области проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;
организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
обеспечивает боевую и мобилизационную готовность пункта управления Администрации Астраханской области;
обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в подчиненных главному управлению ГОЧС учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах (в границах Астраханской области);
организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;
осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;
осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;
организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;
организует работу по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований Астраханской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;
осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
7. Главному управлению предоставляется право:
планировать в установленном порядке участие воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;
принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений Администрации Астраханской области, органа местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц подразделений Администрации Астраханской области, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и органов местного самоуправления;
запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов власти Администрации Астраханской области, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и органов местного самоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на главное управление задач;
принимать по согласованию с Администрацией Астраханской области решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от ведомственной принадлежности и размещения на территории Астраханской области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проводить по вопросам своей компетенции проверку структурных подразделений Администрации Астраханской области, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и органов местного самоуправления;
реализовать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;
заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции главного управления ГОЧС в его интересах;
иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.
8. Главное управление ГОЧС является воинским учреждением.
Численность военнослужащих главного управления ГОЧС устанавливается в пределах и в соответствии со штатами.
Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатами в главном управлении ГОЧС, содержатся за счет федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Штатное расписание главного управления ГОЧС по должностям гражданского персонала утверждается Главой Администрации Астраханской области с учетом типового штатного перечня по должностям работников главного управления ГОЧС, утверждаемого МЧС России.
9. Главное управление ГОЧС возглавляет военнослужащий Войск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", по согласованию с Главой Администрации Астраханской области и являющейся по должности первым заместителем начальника гражданской обороны Астраханской области.
10. Руководитель главного управления ГОЧС:
осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;
несет ответственность за выполнение задач, возложенных на главное управление ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, об устранении выявленных недостатков;
вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штатов главного управления ГОЧС;
несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции;
устанавливает обязанности должностных лиц главного управления ГОЧС и подчиненных ему подразделений;
осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников;
направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал главного управления ГОЧС;
осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала главного управления ГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;
является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Решения руководителя главного управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.
11. По решению Администрации Астраханской области в главном управлении ГОЧС может создаваться коллегия.
12. Финансирование расходов на содержание главного управления ГОЧС осуществляется за счет бюджета Астраханской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
