|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.02.1999 № 62
"О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 4 мая 2008 года в связи с изданием Постановления Губернатора Астраханской области от 04.05.2008 № 238.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 1999 г. № 62
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 № 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и Приказами Госкомэкологии России от 04.07.97 № 312 " "Об утверждении Правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и от 31.03.98 № 185 "О внесении дополнений в Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденные Приказом Госкомэкологии России от 04.07.97 № 312", постановляю:
1. Утвердить форму учетной документации по особо охраняемой природной территории Астраханской области и методические указания по ее заполнению, согласованные с Госкомэкологией России (прилагается).
2. Поручить ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области, а также организацию его издания государственному комитету по охране окружающей среды Астраханской области.
3. Территориальным подразделениям специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, региональным подразделениям министерств и ведомств, учреждениям и организациям, осуществляющим государственное управление и контроль за функционированием особо охраняемых природных территорий, обеспечить представление в государственный комитет по охране окружающей среды Астраханской области:
- ежегодного отчета о количестве образованных либо ликвидированных подведомственных особо охраняемых природных территорий с указанием наименования, категории, профиля, статуса и площади каждой из них, выходных данных нормативных правовых актов, определяющих эти изменения, а также о количестве и площадях существующих подведомственных особо охраняемых природных территорий в срок до 10 января года, следующего за отчетным;
- кадастровых сведений по подведомственным особо охраняемым природным территориям в соответствии с утвержденной формой учетной документации по особо охраняемой природной территории Астраханской области и методическими указаниями по ее заполнению в срок до 10 января 2000 года и далее один раз в 5 лет в срок до 10 января года, следующего за отчетным периодом.
4. Предприятиям, учреждениям, организациям, ведомствам предоставлять государственному комитету по охране окружающей среды Астраханской области по его запросу имеющиеся у них сведения, необходимые для ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области и формирования пакета кадастровой информации в соответствии с утвержденной формой учетной документации.
5. Государственному комитету по охране окружающей среды Астраханской области (Чуйков):
5.1. Довести до заинтересованных юридических лиц утвержденную форму учетной документации по особо охраняемой природной территории Астраханской области и методические рекомендации по ее заполнению.
5.2. Ежегодно формировать отчеты о количестве образованных либо ликвидированных особо охраняемых природных территорий в Астраханской области и представлять их на утверждение в Администрацию области в срок до 10 февраля, а затем направлять их в Госкомэкологию России к 1 марта года, следующего за отчетным.
5.3. Сформировать и в срок до 10 февраля 2000 года представить на утверждение в Администрацию области единый пакет кадастровых сведений по особо охраняемым природным территориям Астраханской области, а затем направить его в Госкомэкологию России к 1 марта 2000 года.
В последующие годы формировать единый пакет кадастровых сведений с периодичностью в 5 лет и представлять его на утверждение в Администрацию области к 10 февраля, а затем направлять в Госкомэкологию России к 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
5.4. Во втором квартале 1999 года представить в Администрацию области на утверждение содержание издания кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области.
6. Издание кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области осуществлять не реже одного раза в 5 лет, начиная с 2000 года.
7. Финансирование работ, связанных с ведением и изданием кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области, производить за счет средств областного бюджета, областного внебюджетного экологического фонда, а также других внебюджетных источников финансирования.
8. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) по согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды области (Чуйков), областным внебюджетным экологическим фондом (Андреев) и департаментом информации, издательства, полиграфии и связи Администрации области (Блиер) определить порядок и источники финансирования работ, связанных с периодическим изданием кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.
И.о. Главы Администрации области
Э.М.ВОЛОДИН
Утверждена
Постановлением Главы Администрации
области от 18 февраля 1999 г. № 62
ФОРМА УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ПО ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ
I. Общие положения
Форма учетной документации по особо охраняемой природной территории (далее - форма) содержит одинаковый для всех категорий особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) базовый набор кадастровых показателей и характеристик, соответствующих требованиям, предъявляемым к подобного рода информации Правилами ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденными Приказом Госкомэкологии России от 04.07.97 № 312. Сокращение списка базовых кадастровых показателей не допускается.
Форма заполняется на каждую существующую ООПТ федерального, регионального и местного значения, находящуюся на территории Астраханской области, а также на перспективные ООПТ, целесообразность организации которых признана соответствующими подразделениями органов исполнительной власти Астраханской области. Заполнение формы осуществляется с использованием общероссийских классификаторов технико-экономической информации (ОКТИЭИ).
В случае если необходимая информация отсутствует, в соответствующем разделе формы следует записать "нет данных" и указать причины их отсутствия. Недостающие по субъективным причинам сведения должны быть собраны в течение следующего отчетного периода.
Для формирования и ведения кадастра особо охраняемых природных территорий области помимо характеристик ООПТ, используемых в данной форме, могут применяться дополнительные кадастровые показатели в любом удобном для пользователей виде.
Форма не налагает жестких ограничений на способ компьютерного хранения и обработки баз данных по ООПТ, но любая система должна быть ориентирована на формирование отчетов в соответствии с прилагаемой формой. Предпочтительными являются форматы: файлов базы данных - ACCЕSS (*.mdb), электронных таблиц - EXSEL (*.хls), изображений и картографических материалов - растра *.jpg и векторных изображений СОRЕDRAW (*.сdr). Допустимыми являются форматы форматированного текста WINDOWS (*.rtf), DBASE (*.dbf), FRAMEWORK (*.fw3) или MS DOS tехt (*.*). Формат файла, система программирования и особенности его подготовки должны быть описаны в текстовом файле ООРТМЕ.txt или ООРТМЕ.doc.
В случае кластерных ООПТ в рамках одной формы дается описание (там, где это необходимо или целесообразно) по каждому участку в отдельности.
II. Форма хранения и представления кадастровой
информации, методические указания по ее заполнению
Раздел I. Установочные сведения
1. Кадастровый номер ООПТ и соответствующий номер(а) земельного кадастра.
В соответствии с Положением о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 475, кадастровый номер имеет иерархическую структуру - от номера Астраханской области до номера конкретного объекта - А:Б:В:Г:..., где:
А - номер Астраханской области, определяемый Государственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству;
Б - номер административно - территориального образования, входящего в состав Астраханской области, определяемый Администрацией области;
В - номер зоны (микрорайона, квартала, иной учетной единицы), утвержденный органом местного самоуправления;
Г - номер земельного участка, присваиваемый исходя из существующего порядка учета земельных участков;
: - разделитель составных частей кадастрового номера.
Исходя из вышеуказанного кадастровый номер ООПТ складывается из номера Астраханской области (первая позиция), номера административно - территориального образования области, на территории которого располагается ООПТ (вторая позиция; в случае если ООПТ расположена в пределах нескольких административно-территориальных образований, их номера указываются через тире), номера муниципального образования, на территории которого располагается ООПТ (третья позиция; номер указывается только для небольших по площади объектов, расположенных в пределах одного муниципального образования; для прочих ООПТ в третьей позиции ставится ноль), и порядкового номера ООПТ, присваиваемого государственным комитетом по охране окружающей среды Астраханской области по согласованию с Администрацией области (четвертая позиция). После присвоения кадастровый номер ООПТ остается неизменным. Кадастровый номер земельного участка(ов), занимаемого ООПТ, приводится в соответствие с нумерацией земельного кадастра.
2. Название ООПТ.
Приводится полное официальное название ООПТ.
3. Код СОАТО (ОКАТО).
4. Кластерность.
В случае, если ООПТ состоит из нескольких отдельно расположенных участков, указать их количество.
5. Местоположение ООПТ в структуре административно - территориального деления.
Следует привести наименование Астраханской области, наименование территориально - административного образования области, в границах которого расположена ООПТ.
Для небольших по площади объектов, расположенных в пределах одного муниципального образования, дополнительно следует привести наименование этого муниципального образования.
В случае ООПТ кластерного типа дополнительно следует привести порядковые номера участков, их топографические названия, коды СОАТО (ОКАТО) этих участков, наименования административно - территориальных образований области, в пределах которых эти участки расположены.
6. Категория ООПТ.
Приводится наименование категории ООПТ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях". В случае если категория ООПТ определена иным нормативным правовым актом, следует помимо наименования категории указать выходные данные этого документа.
7. Профиль.
Комплексный, зоологический, ботанический, гидрологический, геологический, природно-исторический или другое.
8. Статус.
Федеральный, региональный (областной) или местный.
9. Год создания.
10. Общая площадь (га).
Для кластерных ООПТ дополнительно приводятся следующие сведения по каждому участку - порядковый номер участка, название, площадь.
11. Нормативная правовая основа функционирования.
Следует перечислить все нормативные правовые документы по организации, функционированию и реорганизации ООПТ, определяющие и регулирующие режим, границы, статус и другие особенности функционирования ООПТ: постановления, распоряжения, положения, паспорта, охранные свидетельства, акты о праве землепользования и т.п.
Необходимо представить в виде таблицы или списка следующие сведения по каждому нормативному документу (за исключением 2 последних пунктов списка, имеющих отношение только к документам по организации и реорганизации ООПТ):
- категория документа;
- название документа;
- дата принятия и номер документа;
- площадь ООПТ, определенная этим документом;
- категория земель, из которых был произведен отвод при организации ООПТ;
- форма и условия землепользования, определяемые этим документом.
12. Обоснование создания ООПТ и ее значимость.
Следует указать основные причины создания ООПТ, дать краткое обоснование режима охраны, отметить наличие связанных и аналогичных ООПТ (текст не должен превышать 0.25 страницы через 1 интервал).
13. Сведения о присвоении международных дипломов.
- присвоение биосферного статуса;
- включение в Список всемирного культурного и природного наследия;
- включение в Список водно-болотных угодий международного значения;
- другое.
Следует привести ссылки на соответствующие документы с указанием их номера и даты принятия, а также наименования принявших их организаций.
14. Перечень основных объектов охраны.
Указать наиболее ценные компоненты природных комплексов:
- охраняемые виды;
- экосистемы;
- феномены;
- историко-культурные объекты;
- другое.
15. Ведомственная подчиненность.
Указать организацию, в чьем оперативном управлении находится ООПТ, либо указать - "не определена".
16. Юридический адрес ООПТ.
Заполняется для ООПТ, являющихся юридическими лицами и имеющих собственную администрацию. Следует указать полный почтовый адрес, телефон, факс, E-mail, фамилию, имя, отчество руководителя, сл. телефон. Для прочих ООПТ необходимо указать - "отсутствует".
17. Наличие подчиненных ООПТ.
Следует привести кадастровые номера и названия всех подчиненных ООПТ, название, номер и дату нормативного правового документа, определяющего подчиненность, либо указать - "отсутствуют".
Раздел II. Территориальная структура ООПТ и основные
природные характеристики
18. Географическое положение ООПТ.
Следует указать:
- местоположение (на низменности, на равнине, на возвышенности, в предгорьях, в горах и т.п.), привести топографические названия;
- географические координаты (указать координаты центра и 4 крайних точек ООПТ в соответствии с основными географическими азимутами в градусах и минутах с обязательным указанием системы координат; для ООПТ, площадь которых менее 1000 га, указать только координаты центра).
19. Основные черты природы ООПТ.
Раздел заполняется по мере накопления информации:
- краткая характеристика рельефа (минимальная и максимальная высоты, площадь основных типов рельефа (в % от общей площади ООПТ), достопримечательные геологические и геоморфологические объекты;
- краткая характеристика климата (среднемесячные температуры воздуха самого теплого и самого холодного месяца, годовая сумма осадков, роза ветров, периодичность проявления опасных климатических явлений (указать, каких именно);
- краткая характеристика почвенного покрова (преобладающие типы почв (по ГОСТ), почвообразующие породы);
- краткое описание гидрологической сети (количество водотоков, густота (на 100 га) и суммарная протяженность речной сети, количество основных типов водоемов (озера, пруды, болота и др.), площадь морской акватории, топографические названия основных гидрологических объектов);
- краткая характеристика растительности (преобладающие типы растительных сообществ (источник и автор) в процентах от общей площади ООПТ);
- краткие сведения о лесном фонде (видовой состав, возраст, запас);
- краткие сведения о биологическом разнообразии (количество выявленных видов основных таксономических групп грибов, растений и животных);
- список редких видов грибов, растений и животных, зарегистрированных на ООПТ (приводится русское и латинское названия вида с обязательной ссылкой на источник, статус, категория редкости (вид занесен в Красную книгу МСОП, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Астраханской области);
- краткая характеристика природных лечебных ресурсов (при наличии).
20. Экспликация земель (в гектарах и процентах от общей площади ООПТ).
(Заполняется для ООПТ площадью 100 га и более).
- лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесом);
- нелесные земли (пашни, сенокосы, пастбища и др.);
- кустарники;
- водоемы (реки, озера, пруды, болота и др.);
- земли населенных пунктов;
- дороги;
- линейные сооружения (трубопроводы, ЛЭП и др.);
- прочие земли.
21. Режим и зонирование территории.
Необходимо представить в виде таблицы или списка следующие сведения:
- выделенные в пределах ООПТ зоны, в т.ч. наличие биосферного полигона, участков с традиционными видами природопользования, зон ограниченной хозяйственной деятельности и т.п.;
- каким документом (дата, номер) определено зонирование территории;
- перечислить для каждой зоны запрещенные и разрешенные виды деятельности и природопользования (перечень допустимых видов деятельности, на какой площади разрешена деятельность, допустимые объемы природопользования, кому разрешено).
При отсутствии зонирования территории указать - "отсутствует". В этом случае представляются сведения только об установленном природоохранном режиме ООПТ.
22. Режим охранной зоны.
Необходимо указать:
- название, дату и номер документа, которым создана охранная зона;
- название, дату и номер документа(ов), определяющего (их) режим особой охраны этой территории;
- размеры охранной зоны (ширина (км) и площадь (га);
- основные ограничения хозяйственной деятельности;
- основные разрешенные виды природопользования и иной хозяйственной деятельности (перечень допустимых видов деятельности, на какой площади разрешена деятельность, допустимые объемы природопользования).
При отсутствии охранной зоны указать - "отсутствует".
23. Положение ООПТ в структуре регионального землепользования.
Следует указать:
- земли каких категорий непосредственно граничат с ООПТ (или охранной зоной);
- объекты и факторы, негативно воздействующие на природные комплексы ООПТ и охранной зоны.
24. Меры по улучшению состояния ООПТ.
Следует привести перечень мер, необходимых для:
- сохранения ООПТ;
- улучшения состояния природных комплексов;
- реставрации экосистем;
- иное.
В случае если такие меры не нужны, записать - "не требуется".
25. Предложения об изменении статуса ООПТ и/или установленного режима охраны.
Раздел III. Организационное и финансовое обеспечение
функционирования ООПТ
26. Численность собственного штата.
Следует дать информацию по структурным подразделениям на начало и на конец отчетного периода. Если собственного штата нет, указать - "отсутствует".
27. Юридические (физические) лица, ответственные за обеспечение охраны ООПТ.
Заполняется для ООПТ, не являющихся юридическими лицами.
Следует указать:
- название организации, взявшей обязательства по охране ООПТ;
- коды ОКПО, ОКОНХ, СОАТО (ОКАТО), КФС, КОПФ;
- полный почтовый адрес, телефон, факс, Е-mail;
- ф.и.о. (полностью) руководителя;
- количество сотрудников этой организации с указанием должностей, обеспечивающих охрану и контроль за состоянием ООПТ;
- кем и когда выдано охранное обязательство.
В случае если обязательства по охране ООПТ возложены на собственников, владельцев, пользователей или арендаторов земель, на которых расположена ООПТ, следует указать:
- ф.и.о. (полностью) этих лиц;
- полный почтовый адрес, телефон;
- кем и когда выдано охранное обязательство.
28. Охрана ООПТ и охранной зоны.
Необходимо представить информацию по следующим позициям за отчетный период:
- число рейдов по охране ООПТ;
- число рейдов в охранной зоне;
- количество внештатных и общественных инспекторов, принимавших участие в охране ООПТ и охранной зоны;
- количество государственных и общественных инспекторов других (указать, каких именно) инспекций, принимавших участие в охране ООПТ и охранной зоны;
- выявлено нарушений (всего и по основным видам);
- задержано нарушителей;
- наложено/взыскано административных штрафов;
- предъявлено исков на общую сумму/всего взыскано исковых сумм;
- возбуждено уголовных дел;
- количество/площадь (га) пожаров;
- фактические расходы на тушение пожаров.
29. Научная деятельность па территории ООПТ.
Следует привести данные о научных исследованиях, проводившихся на территории ООПТ и в охранной зоне за отчетный период, действующих на момент заполнения формы проектах лесоустройства, охотустройства и т.п., с указанием следующих сведений:
- название и адрес организаций, выполнивших работы;
- год работы;
- темы изысканий;
- названия и места хранения итоговых отчетов, гербариев, научных коллекций.
30. Эколого-просветительская, лечебно-оздоровительная и рекреационная деятельность на территории ООПТ.
Следует привести информацию по следующим позициям:
- виды деятельности;
- кто организует;
- наличие музея природы, информационных центров и т.п.;
- наличие экскурсионных (туристических) маршрутов (число, протяженность, нагрузка, каким документом регламентируется функционирование);
- наличие гостиничных и туристических комплексов и сооружений (указать основные характеристики объектов, в чьем владении находятся, каким документом регламентируется режим функционирования);
- наличие стационарных учебных экологических школ, летних экологических лагерей для школьников и студентов;
- наличие лечебно - оздоровительных учреждений, пансионатов и т.п.;
- число посетителей по годам и в целом за отчетный период.
31. Затраты на содержание ООПТ по типам и источникам финансирования.
Заполняется при наличии целевого финансирования. Необходимо привести сведения за отчетный период по годам:
----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Источник ¦ ....год ¦
¦ финансирования +-------------------T---------------+
¦ ¦ Операционные ¦ Капитальные ¦
¦ ¦расходы (тыс. руб.)¦ вложения ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
+---------------------------+-------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------+-------------------+---------------+
¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦
¦Региональный бюджет ¦ ¦ ¦
¦Местный бюджет ¦ ¦ ¦
¦Внебюджетные экофонды ¦ ¦ ¦
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦
¦Прочие источники ¦ ¦ ¦
¦ИТОГО ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-------------------+----------------
32. Дополнения и примечания.
33. Составитель.
Указать ф.и.о. (полностью), должность, дату.
Примечание. Вместе с формой на каждый объект необходимо представить:
- выкопировку из географической карты I : 200000 либо картографического материала более крупного масштаба с нанесенными границами ООПТ и охранной зоны (в зависимости от размеров ООПТ);
- схему зонирования ООПТ и охранной зоны.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
