|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.01.2000 № 4
"Об утверждении Положения о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно - технических программ и проектов Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2000 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ,
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях повышения эффективности использования выделяемых финансовых средств для научного и научно - технического решения приоритетных задач социально - экономического развития Астраханской области постановляю:
Утвердить Положение о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно - технических программ и проектов Астраханской области (прилагается).
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации области
от 10 января 2000 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ
НАУЧНЫХ, НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "О науке и государственной научно - технической политике" № 127-ФЗ и региональной концепции сохранения и развития научной, научно - технической и инновационной сферы в Астраханской области на 1999 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации области от 08.10.99 № 360.
I. Термины, используемые в Положении
1.1. Распорядитель средств областного бюджета - Глава Администрации области или лицо, его замещающее.
1.2. Головной заказчик региональных научно - технических программ и инновационных проектов - Администрация Астраханской области.
1.3. Головная организация региональных научно - технических программ и инновационных проектов - комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области.
1.4. Исполнители работ - научные сотрудники и научно - технические коллективы, выполняющие научно - исследовательские, опытно - конструкторские работы и работы по внедрению научно - технических достижений.
II. Общие положения
2.1. Настоящее Положение о порядке финансирования и механизме региональных научных, научно - технических программ и проектов Астраханской области (далее - Положение) устанавливает порядок получения и использования средств областного бюджета, а также регулирует возможность получения федеральных бюджетных средств и средств различных целевых фондов для финансирования региональных научных, научно - технических программ и отдельных инновационных проектов.
2.2. В Астраханской области источниками финансового обеспечения научной и инновационной политики, направленной на решение проблем и нужд региона, являются:
- средства областного бюджета в рамках выделяемых ассигнований по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу" на финансирование региональных научных и научно - технических программ и инновационных проектов;
- средства различных целевых фондов (в том числе инвестиционных и внебюджетных), направляемые на формирование рыночных структур в сфере научной, научно - технической и инновационной деятельности, реализацию социально - экономических программ и проектов, для финансовой поддержки малых форм предприятий в научно - технической сфере;
- средства областного бюджета, выделяемые по системе грантов на конкурсной основе в соответствии с действующим Положением о грантах Администрации области в научно - технической сфере, а также для спонсирования отдельных научных исследований и работ, защиты докторских диссертаций, написания и издания монографий и учебников;
- собственные средства юридических и физических лиц, добровольно направляемые ими на эти цели;
- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2.3. Выделение целевых средств областного бюджета осуществляется для финансирования:
- проектов целевых региональных научно - технических программ или отдельных инновационных проектов, участие в финансировании которых принимают федеральные органы управления по приоритетным для Астраханской области направлениям;
- исследований по проблемам региона в области гуманитарных и общественных наук, результаты которых имеют значение и используются только а пределах Астраханской области.
2.4. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены на конкурсной основе соответственно или Министерством науки и технологий России (далее - Миннауки России), или Министерством образования России (далее - Минобразования России), или федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, или федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере. Указанные федеральные бюджетные средства могут выделяться на реализацию региональных проектов (программ) при их совместном финансировании с органами государственного управления Астраханской области, Ассоциацией "Большая Волга", а также другими инвестиционными структурами.
2.5. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены для финансирования следующих проектов (программ):
- региональных научных, научно - технических программ и отдельных инновационных проектов, результаты выполнения которых будут иметь межрегиональное или общегосударственное значение;
- научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и инновационных программ (проектов), выполняемых в интересах Астраханской области;
- создания в Астраханской области рыночной инфраструктуры научной и инновационной деятельности.
2.6. Средства федеральных и региональных инвестиционных организаций используются для финансирования на долевой основе следующих проектов (программ):
- инновационных проектов, являющихся заключительным этапом выполненных научно - исследовательских работ по региональным научно - техническим программам;
- отдельных инновационных проектов малых предприятий научно - технической сферы и различных научно - технических мероприятий Астраханской области.
III. Порядок формирования, финансирования
и механизм реализации научно - технических
и инновационных программ и проектов
3.1. Головная организация осуществляет формирование, экспертизу, координацию и организационно - техническое сопровождение научно - технических программ и инновационных проектов.
3.2. На головную организацию возлагаются функции проведения поэтапных промежуточных и заключительных независимых экспертиз выполняемых региональных научных, научно - технических программ и инновационных проектов.
3.3. Исполнители работ ежегодно вносят предложения о финансировании научных, научно - технических региональных программ и инновационных проектов по техническим, гуманитарным и общественным наукам в комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области в срок до 1 ноября текущего года. При этом предпочтение отдается научно - техническим проектам и программам, имеющим инновационную направленность в области наукоемких технологий по приоритетным направлениям социально - экономического развития Астраханской области.
3.4. В качестве заказчиков предложений, указанных в п. 3.3. Положения, могут выступать юридические лица, заинтересованные во внедрении результатов предлагаемых работ или научных исследований и берущие на себя гарантийные обязательства по их последующей реализации в рамках различных инновационных проектов.
3.5. Предложения о финансировании инновационных проектов направляются головному заказчику, а также через него в целевые федеральные государственные и региональные фонды: федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Российский фонд технологического развития при Миннауки России, государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере.
3.6. Головная организация по предложениям исполнителей осуществляет формирование региональных научных, научно - технических и инновационных программ и проектов, определяет необходимые объемы ежегодного финансирования и представляет их головному заказчику для утверждения в лице финансового управления Администрации области.
3.7. Головная организация ежегодно при формировании областного бюджета вносит предложения по формированию в нем статьи "Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу" с учетом необходимых ассигнований на реализацию научно - технических программ и инновационных проектов.
3.8. Головной заказчик вносит соответствующие предложения в Миннауки России с заключениями о целесообразности и объемах участия Астраханской области в финансировании научных и научно - технических региональных программ и проектов.
3.9. По утвержденным региональным научным, научно - техническим программам или инновационным проектам головной заказчик заключает договоры с организациями - исполнителями работ.
3.10. Финансирование региональных научных, научно - технических и инновационных программ осуществляется через организации (учреждения) - исполнители и различные целевые региональные фонды.
3.11. В порядке исключения при приеме высокоэффективных проектов допускается финансирование на договорной основе исполнителей работ, в качестве которых могут выступать физические лица.
IV. Контроль за ходом выполнения работ и
использованием целевых финансовых
средств
4.1. При условии выполнения годовых промежуточных этапов научных и научно - технических программ и проектов в соответствии с требованиями (техническими заданиями), утвержденными головной организацией, и результатами положительной независимой экспертизы принимается заключение о дальнейшем финансировании работ.
4.2. Проекты, сроки завершения которых заканчиваются в текущем году, должны сопровождаться актами с мотивированными заключениями потенциальных заказчиков или независимых экспертов (назначаются головной организацией) о предполагаемом внедрении или инновационной перспективности получаемых результатов.
4.3. По результатам выполненных научно - технических программ и отдельных проектов головной организацией выносится окончательное мотивированное заключение о необходимости и возможности внедрения их в практику.
Утвержденное заключение головной организации вместе с оформленными предложениями - заявками на финансирование работ передается головному заказчику для решения вопроса о формировании и финансировании инновационных проектов.
4.4. Исполнители научных, научно - технических и инновационных проектов несут перед головным заказчиком ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, а головной заказчик в случае финансирования проектов (программ) Миннауки России, другими министерствами и инвестиционными фондами несет аналогичную ответственность перед ними.
Головной заказчик имеет право на основе обоснованного заключения головной организации прекращать на любой стадии финансирование отдельных программ и проектов. Научно - исследовательские работы, по которым инновационные проекты не представляются исполнителем в оговоренные в календарных планах сроки, снимаются с финансирования. Высвободившиеся при этом средства с согласия головного заказчика или финансирующих организаций могут перераспределяться головной организацией между остальными проектами.
4.5. На выполнение работ по п.п. 3.1. и 3.2. настоящего Положения может быть выделено до 10% средств от суммарного объема финансирования на всю программу или отдельный проект.
4.6. Контроль за правильным целевым использованием исполнителями работ выделенных средств на региональные научные, научно - технические и инновационные программы и проекты осуществляется головной организацией, которая информирует по этому вопросу каждое полугодие первого заместителя Главы Администрации области, курирующего научную и научно - техническую деятельность.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
