|  |
Закон Астраханской области от 26.05.2000 № 22/2000-ОЗ
"О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(принят Астраханским областным Представительным Собранием 19.05.2000)
Официальная публикация в СМИ:
"Астраханские известия", № 24, 15.06.2000
Утратил силу в связи с изданием Закона Астраханской области от 20.09.2006 № 60/2006-ОЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 44/1, 29.09.2006).
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с момента официального опубликования (статья 13 данного документа.
26 мая 2000 года № 22/2000-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Принят областным
Представительным Собранием
19 мая 2000 года
Настоящий Закон разработан на основе Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и регулирует отношения в процессе деятельности органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их организационно - правовой формы, по реализации государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 1. Астраханская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Защита населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций возлагается на Астраханскую областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она организуется по территориальному и производственному принципу и должна иметь координирующие органы, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения, информационного обеспечения, общую сеть наблюдения и лабораторного контроля.
2. Координирующими органами Астраханской областной подсистемы являются:
на областном уровне, охватывающем территорию Астраханской области, - комиссия по чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области;
на местном уровне, охватывающем территорию района, города, района в городе, - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта,- объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.
3. Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:
на областном уровне - главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области;
на местном уровне - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Астрахани, отнесенного к группе по гражданской обороне, и закрытого административного территориального образования города Знаменск, а также отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления области.
4. Органами повседневного управления Астраханской областной подсистемы являются:
пункты управления, оперативно - дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, дежурно - диспетчерские службы предприятий и организаций.
Статья 2. Обеспечение связью и оповещение органов управления и населения
1. Своевременное доведение до органов управления распоряжений и сигналов о приведении в различные степени готовности, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях и его действиях в сложившейся обстановке, обмен информацией между органами управления осуществляется по каналам областной системы связи и оповещения.
2. При обеспечении связи органам управления для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещении населения о чрезвычайных ситуациях и дальнейших действиях используются каналы общегосударственной сети связи Астраханской области, каналы ведомственных сетей связи, табельные средства связи органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, силы и средства организаций, привлекаемых для защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
3. Эксплуатационно-техническое обслуживание стационарной аппаратуры оповещения, находящейся в ведении управлений, отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и установленной на предприятиях связи, поддержание ее в постоянной готовности осуществляют предприятия связи городов и районов области на договорной основе.
4. Для оповещения рабочих, служащих и населения, проживающего в районах функционирования опасных производственных объектов, создаются локальные системы оповещения за счет средств этих объектов.
Статья 3. Силы и средства Астраханской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Органы исполнительной власти Астраханской области, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в пределах своей компетенции, создают необходимые силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав этих сил должен соответствовать уровню опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и включать в себя аварийно-спасательные подразделения, специализированные бригады, формирования гражданской обороны.
2. В целях централизованного использования по предназначению в общую группировку сил Астраханской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций включаются территориальные силы специализированных аварийно - спасательных служб (организаций) и аварийно - спасательных формирований.
Статья 4. Организация наблюдения и лабораторного контроля
1. Наблюдение и контроль за состоянием и зараженностью окружающей среды, продовольствия, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений радиоактивными, отравляющими (ядовитыми) веществами и бактериальными средствами, другими опасными средствами и микроорганизмами организуется и проводится специализированными и иными лабораториями территориальных организаций и учреждений, на которые возложены функции наблюдения и контроля.
2. В целях оперативного и непрерывного сбора информации по результатам наблюдения и контроля эти организации и учреждения образуют единую сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) гражданской обороны области.
3. Общее руководство СНЛК возлагается на главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области. Сеть наблюдения и лабораторного контроля функционирует на основании Положения о СНЛК гражданской обороны Астраханской области, утвержденного Главой Администрации области и согласованного со всеми заинтересованными государственными комитетами, ведомствами, учреждениями, организациями, включенными в структуру СНЛК.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Статья 5. Основные мероприятия защиты населения в чрезвычайных ситуациях
При возникновении чрезвычайных ситуаций, исходя из складывающейся обстановки, для обеспечения безопасности населения проводятся комплексные правовые, организационные, эколого-защитные, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические и специальные мероприятия, направленные на предотвращение или предельное снижение угрозы жизни и здоровья людей, потери их имущества и нарушения условий жизнедеятельности в зонах чрезвычайных ситуаций.
Для защиты жизни и здоровья населения в чрезвычайных ситуациях, исходя из складывающейся обстановки, осуществляются следующие основные мероприятия:
оповещение населения о чрезвычайных ситуациях и дальнейших действиях в сложившейся обстановке:
укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
эвакуация населения из зон чрезвычайной ситуации;
использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;
оказание медицинской помощи:
проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
поддержание общественного порядка в зоне чрезвычайных ситуаций.
Статья 6. Основные мероприятия защиты территории в чрезвычайных ситуациях
Для защиты территории в чрезвычайных ситуациях, исходя из складывающейся обстановки, осуществляются следующие мероприятия:
тушение природных пожаров;
проведение инженерных берегоукрепительных работ;
ликвидация деформации русла рек;
сбор и захоронение твердых активных химически опасных веществ;
уничтожение вредителей сельскохозяйственных культур;
ликвидация аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и активных химических опасных веществ на местности;
проведение работ по ликвидации загрязнения водной среды от разливов нефти и нефтепродуктов при авариях на морских, речных судах.
Статья 7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
1. Органы государственной власти Астраханской области, местного самоуправления, руководство предприятий и организаций должны организовывать ликвидацию чрезвычайных ситуаций на своей территории собственными подготовленными силами и средствами под непосредственным руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
При масштабах чрезвычайной ситуации, когда имеющимися силами и средствами ее ликвидировать невозможно, органы местного самоуправления, руководители организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
2. Руководители служб гражданской обороны Астраханской области, района, города обязаны по требованию соответствующих председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям организовать необходимое обеспечение спасательных и аварийно - восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Статья 8. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, местных бюджетов, областного бюджета, страховых фондов и других источников.
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СНИЖЕНИЮ
РИСКА И СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 9. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в установленном порядке сбор сведений в целях прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций.
Сведения о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций должны передаваться в органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Статья 10. Государственная экспертиза в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1. Государственная экспертиза в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях проверки и выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
2. Государственная экспертиза по вопросам защиты населения и территории осуществляется на территории Астраханской области специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами Администрации Астраханской области.
Статья 11. Организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с задачами, возложенными на областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Задачами государственного надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются:
обеспечение исполнения действующего законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
соблюдение требований (установленных норм, стандартов и правил) в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
обеспечение выполнения программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций всеми органами исполнительной власти на соответствующей территории, предприятиями промышленности и транспорта, независимо от их подчиненности и организационно - правовых форм, их должностными лицами и работниками, а также гражданами.
3. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется территориальными органами государственного надзора и контроля, специально уполномоченным в области промышленной и экологической безопасности, и главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области.
Эти органы осуществляют надзор и контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на основе принципа разделения функций в пределах компетенции, предоставленной им законодательными актами, определяющими их статус, а также взаимных соглашений о порядке взаимодействия.
Статья 12. Создание и использование резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Областную систему резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций образуют:
резервы материальных и финансовых ресурсов Администрации Астраханской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет средств областного бюджета;
резервы материальных и финансовых ресурсов органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет средств местных бюджетов;
резервы материальных и финансовых ресурсов организаций, находящихся в зонах возможных чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет собственных средств.
Номенклатура и объемы резервов материальных и финансовых ресурсов определяются органом, их образующим.
Порядок использования резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
26 мая 2000 г.
Рег. № 22/2000-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
