Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление администрации города Астрахани от 11.08.2000 № 2635
"Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации города Астрахани"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления мэра города Астрахани от 20.01.2006 № 71-м.



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2000 г. № 2635

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АСТРАХАНИ

Постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы с обращениями граждан в администрации города Астрахани.
2. Считать утратившими силу:
- Распоряжение администрации города от 23.09.94 № 1279-р "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации города Астрахани";
- Распоряжение администрации города от 06.02.95 № 138-р "О внесении дополнений к "Порядку организации работы с обращениями граждан в администрации г. Астрахани", утвержденному Распоряжением администрации города от 23.09.94 № 1279";
- Распоряжение главы администрации города Астрахани от 10.05.95 № 287-р "Об усилении исполнительской дисциплины за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан".
3. Общему отделу администрации города сделать соответствующую запись в оригиналах распоряжений указанных в п. 2 настоящего Постановления.
4. Главам администрации районов Золотову Ю.В., Карасеву Г.Г., Умерову Р.Д., Курбатову В.Г. привести документы по работе с обращениями граждан в соответствие с утвержденным Порядком.

Первый заместитель
мэра города
О.И.ПАНФИЛОВ





Утвержден
Постановлением администрации
города Астрахани
от 11 августа 2000 г. № 2635

ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АСТРАХАНИ

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок регулирует работу по регистрации, рассмотрению, контролю за прохождением и сроками исполнения обращений граждан в администрации города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Астрахани.
Организация этой работы в администрации города возложена на отдел по обращениям граждан контрольного управления.
Обращения граждан могут поступать в администрацию города в виде писем, телеграмм, а также в устной форме на личном приеме, на сходах, встречах с трудовыми коллективами, по телефонам "Горячая линия", прямая линия "Алло, мэрия слушает" и др. В них авторы могут высказывать предложения, заявления, жалобы.
Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления.
Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан.
Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (или бездействием) органа или должностного лица.

2. Регистрация поступающей корреспонденции

2.1. Все поступающие в администрацию города письменные обращения граждан регистрируются в отделе по обращениям граждан контрольного управления в течение 3-х дней.
2.2. Тексты обращений по жилищным вопросам, написанные неразборчивым почерком, перепечатываются в отделе на компьютере.
2.3. Регистрационный индекс (входящий номер) состоит из: номенклатурного номера, тематического кода, порядкового номера письма и даты (05 - 2.14-40 от 13.08.2000). Место проставления регистрационного индекса определено ГОСТом 6.39-72 - на первой странице в правом нижнем углу.
2.4. Письмам граждан при их повторном обращении присваивается исходящий номер первичного письма с добавлением буквы "П". Повторными считаются письма граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный действующим законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Предложения, заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в администрацию города, учитываются под регистрационным индексом первого обращения с добавлением порядкового номера, проставленного через дробь (05-2.14-40/1; 05-2.14-40/2) и т.д., и повторными не считаются.
2.5. Все зарегистрированные обращения вводятся в компьютерную базу данных сотрудниками отдела. В программную регистрационно-контрольную карточку вносятся: фамилия и инициалы заявителя, адрес, район, социальное положение, краткое содержание просьбы.

3. Работа с отдельными видами обращений

3.1. Письма, переданные руководству администрации города на выездных встречах с трудовыми коллективами или сходах граждан микрорайонов, передаются районными администрациями на регистрацию в отдел по обращениям граждан на следующий день после проведения встречи или схода.
3.2. Устные обращения к руководству администрации города на выездных встречах с трудовыми коллективами или сходах граждан микрорайонов фиксируются в протоколах (приложение 1), которые оформляются сотрудниками администрации районов по месту проведения встречи или схода. Их регистрация, рассмотрение и контроль за исполнением осуществляются администрациями районов. При этом на обращения граждан, решение которых входит в компетенцию администрации города, администрациями районов готовятся административно-контрольные карточки (приложение 2) и в срок до 3-х дней передаются на подпись руководителю, проводившему встречу или сход, а затем в отдел по обращениям граждан для их регистрации.
3.3. Обращения, поступившие в отдел по телефону "Горячая линия", регистрируются в журнале, по ним специалистом даются разъяснения или принимаются оперативные меры. О принятых мерах заявитель информируется устно по телефону.
На обращения, требующие тщательного изучения, в отделе вводятся регистрационно-контрольные карточки (приложение 3), которые передаются на подпись руководителю, курирующему данный вопрос. После подписи указанные карточки с поручением исполнителю передаются в отдел для их регистрации.
3.4. На обращения граждан к руководителям администрации города по прямой телефонной линии "Алло, мэрия слушает" заводятся регистрационно-контрольные карточки (приложение 4) в приемных руководителей, проводивших прямую линию, которые затем передаются в отдел по обращениям граждан в срок до 2-х дней для регистрации.
3.5. Обращения граждан, поступившие в администрацию города от депутатов всех уровней власти, из государственных органов, средств массовой информации, общественных организаций и др., регистрируются в отделе и рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком. При этом в графе "автор сопроводительного письма" регистрационно-контрольной карточки указывается организация, направившая обращение.
3.6. Письма бессмысленные и некорректные по содержанию, если они не содержат личных просьб, списываются в "дело" начальником отдела с обоснованием принятого решения. Обоснованность принятого решения периодически рассматривается комиссионно сотрудниками контрольного управления.
3.7. Обращения, в которых не указана фамилия и которые не содержат данные о месте жительства заявителя либо о месте его работы, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

4. Прохождение и сроки рассмотрения обращений

4.1. Обращения граждан в день их регистрации передаются на рассмотрение руководству администрации города Астрахани до 16.00 часов и на следующий день до 11.00 возвращаются в отдел с поручением руководителя.
4.2. Указания об исполнении обращений граждан, как правило, ведутся в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание, содержащее конкретное поручение, в необходимых случаях сроки исполнения, подпись руководителя, дата.
4.3. В случае если в резолюции дается поручение "дать ответ заявителю", то ответ автору дается за подписью исполнителя, а если в резолюции указывается "подготовить ответ", то готовится проект ответа за подписью руководителя, давшего поручение.
4.4. Если в резолюции указано несколько исполнителей, то ответственным за выполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовку ответа осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Для ускорения рассмотрения обращений граждан в приемных руководителей производится их тиражирование для всех соисполнителей.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и составления ответа не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения обращения. Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременную и качественную подготовку ответов.
4.5. Обращения граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления. На обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, ответ дается безотлагательно, но не позднее двух недель.
В случаях необходимости проведения специальной проверки, востребования дополнительных материалов и принятия других мер срок обращения может быть продлен, но не более чем на 1 месяц, с сообщением об этом автору обращения.
Днем поступления обращения считается дата, указанная на регистрационном штампе отдела по обращениям граждан контрольного управления.
Прохождение обращения с резолюцией руководителя полностью фиксируется в регистрационно-контрольной карточке базы данных с указанием даты каждой записи до окончательного его рассмотрения.
Обращения считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителям даны исчерпывающие ответы. Ответы заявителям, как правило, направляются почтой.

5. Контроль за исполнением обращений граждан

5.1. Все виды обращений граждан, за исключением тех, которые направляются на самостоятельное решение в главное управление архитектуры и градостроительства (узаконение домов, хозяйственных построек, выделение земельных участков и др.) и комитет по развитию потребительского рынка (разрешение на торговлю) администрации города, ставятся на контроль в отделе по обращениям граждан контрольного управления.
5.2. В приемных мэра города и его заместителей контроль за исполнением обращений граждан возложен на их советников (помощников).
5.3. Контроль за исполнением обращений в структурных подразделениях администрации города возложен на специалистов, ответственных за эту работу в соответствии с их должностными обязанностями.
5.4. Контроль за сроками исполнения обращений в отделе по обращениям граждан осуществляется с помощью выходных форм, предусмотренных компьютерной программой.
5.5. За 7 дней до истечения срока выполнения обращения отдел по обращениям граждан направляет исполнителям (ответственным исполнителям) справки предупредительного контроля.
5.6. Ответы на обращения граждан должны быть даны заявителям и должностному лицу, давшему поручение в установленный срок.
5.7. В случае невозможности выполнения поручения по обращению гражданина в срок исполнитель должен получить письменное согласие на его продление у должностного лица, давшего поручение.
5.8. Обращения граждан, по которым даются обещания с указанием сроков выполнения тех или иных работ, отделом по обращениям граждан ставятся на дополнительный контроль (обещающие ответы). Исполнителю в этом случае направляется карточка контроля с указанием срока выполнения обещания. О результатах выполнения обещания исполнитель информирует отдел по обращению граждан.
5.9. О переносе сроков исполнения обещаний исполнитель информирует заявителя и отдел по обращению граждан.
5.10. Ежемесячно отделом по обращениям граждан исполнителям направляется перечень обещаний по форме, предусмотренной компьютерной программой. О ходе выполнения обещаний исполнителями делаются соответствующие отметки в указанной форме, которые затем возвращается в отдел по обращениям граждан для внесения изменения в базу данных.
5.11. Сотрудниками отдела проводятся выборочные проверки (с выездом на место) выполнения обращений граждан, в случае необходимости организуются комиссионные проверки с привлечением специалистов.
5.12. Отделом по обращениям граждан контрольного управления к 20 числу каждого месяца мэру города представляется информация о состоянии выполнения обращений граждан и на основании коэффициента исполнительской дисциплины вносятся предложения о снижении размера премии.

6. Организация личного приема

6.1. Запись на прием к руководству администрации города проводится в отделе по обращениям граждан контрольного управления ежедневно (кроме воскресенья) с 8.30 до 17.30, в субботу с 9.00 до 13.00. Гражданину, записавшемуся на прием к руководству администрации города, выдается на руки талон с указанием даты и времени приема.
6.2. Прием граждан руководителями органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным мэром города.
6.3. При записи на прием граждане предъявляют документ, удостоверяющий их личность, и кратко излагают содержание обращения.
6.4. На каждого записавшегося на прием сотрудниками отдела заводится регистрационно-контрольная карточка, формируются списки и подбираются соответствующие документы, относящиеся к этому вопросу, которые за день до приема передаются в приемные руководителей для предварительного ознакомления.
6.5. Посетитель, пришедший на прием к руководителю, в устной форме сообщает свое предложение, заявление или жалобу, в случае необходимости предъявляет документы, касающиеся существа вопросов.
После беседы и ознакомления с документами посетителя руководитель, ведущий прием, делает отметку в регистрационно-контрольной карточке о разъяснении заявителю по существу вопроса или дает поручение исполнителю. Карточки приема и списки с документами возвращаются сотрудниками приемных в отдел по обращениям граждан на следующий день после приема.
Регистрация, прохождение и контроль за исполнением устных обращений производятся в соответствии с настоящим Порядком.
6.6. О мерах, принятых по заявлениям, предложениям и жалобам, высказанным на личном приеме, заявитель может быть уведомлен в устной форме во время приема руководителем, проводившим прием, или в письменной форме.

7. Неразглашение сведений в связи с рассмотрением
обращений граждан

7.1. Сведения, ставшие известными должностным лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред последним.
7.2. Запрещается использование и разглашение информации о личной жизни граждан без их письменного согласия.

8. Архив отдела по обращениям граждан
контрольного управления

8.1. На каждое рассмотренное в администрации города обращение граждан формируется "дело", в которое подшиваются все документы по его изучению (поручения, ответы, справки и др.). Для оперативности поиска дел в архиве на обложке "дела" пишется:
регистрационный номер обращения;
фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес;
дата формирования "дела".
8.2. Комплектование архива ведется в хронологическом порядке.
8.3. "Дела" граждан по жилищным вопросам после отправки ответов заявителям передаются в жилищное управление.
8.4. "Дела" по обращениям граждан хранятся в архиве отдела в течение 5 лет, согласно номенклатуре дел и по истечении указанного срока передаются в архив администрации города на уничтожение.

9. Анализ результатов работы по рассмотрению
обращений граждан

9.1. Аналитическая работа в отделе осуществляется на основе информации, поступающей ежедневно в базу данных по формам, предусмотренным компьютерной программой.
9.2. Кроме основных отчетных данных, предусмотренных программой, по поручению руководства администрации города могут готовиться и другие необходимые сведения.
9.3 Отчетные данные представляются ежеквартально в управление экономической политики в соответствии с планом действий администрации города и другие организации по поручению мэра города.





Приложение 1
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрацию
города Астрахани

Утверждаю
___________________________
(зам. мэра, ответственный
за проведение встречи (схода)
___________________________
(подпись)
___________________________
(дата)

ПРОТОКОЛ

Встречи_______________________________________________________
должность, Ф.И.О. лица, проводившего встречу (сход)
Дата и время:_________________________________________________
Место проведения:_____________________________________________
Ответственный за проведение встречи (схода):__________________
Присутствовали:_______________________________________________
__________________________________________________________________
руководители организаций, учреждений, предприятий,
__________________________________________________________________
сотрудники подразделении администрации города и др.
__________________________________________________________________

Выступили:

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ (ИЛИ ПОРУЧЕНИЯ) ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

   --------------T-------------------T-------------------T--------------T-----------¬

¦ Ф.И.О., ¦Краткое содержание ¦ Ответ или ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦ адрес ¦ вопроса ¦ поручение ¦ ¦исполнения ¦
¦ ¦ (обращения) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------------+-------------------+--------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------------+-------------------+--------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------------+-------------------+--------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+-------------------+-------------------+--------------+------------


Протокол вел________________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О., должность, телефоны)





Приложение 2
к Порядку работы
с обращениями граждан
в администрации города
Астрахани

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Встречи (схода)___________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, проводившего встречу
(сход)

   ---------------------------------------T---T-------------------------------------¬

¦Ф.И.О. заявителя ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Адрес (телефон, р-н) ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Место проведения встречи (схода) ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Краткое содержание обращения ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Ответственный исполнитель ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Резолюция ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Автор резолюции ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Регистрационный номер и дата ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Срок исполнения ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+---+--------------------------------------






Приложение 3
к Порядку работы
с обращениями граждан
в администрации города Астрахани

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА "ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ"

   ---------------------------------------T---T-------------------------------------¬

¦Ф.И.О. заявителя ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Адрес (телефон, район) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Краткое содержание обращения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Ответственный исполнитель ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Резолюция ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Автор резолюции ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Регистрационный номер и дата ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+---+-------------------------------------+
¦Срок исполнения ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+---+--------------------------------------






Приложение 4
к Порядку работы с обращениями
граждан в администрации
города Астрахани

КАРТОЧКА N___
регистрации звонков граждан
прямой телефонной линии "Алло, мэрия слушает"
Дата_____
отвечает на звонки____________________________________________
должность, Ф.И.О.
Ф.И.О., телефон_______________________________________________
заявителя_____________________________________________________
1. муж.
2. жен.
Возраст ____________________лет
Род занятий:
пенсионерка
домохозяйка
студент
работающий (_________________________)
безработный
______________________________________________________________
Вопрос (краткое_______________________________________________
содержание _______________________________________________
обращения) _______________________________________________
Исполнитель _______________________________________________
Резолюция _______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru