Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление мэра города Астрахани от 24.10.2000 № 3434-М
"Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита предприятий города Астрахани"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2000 г. № 3434-м

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА АСТРАХАНИ

В целях урегулирования и развития процедуры экологического аудита и взаимодействия субъектов аудита постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экологического аудита предприятий города Астрахани.
2. Пресс - центру местного самоуправления г. Астрахани опубликовать настоящее Постановление в газете "Горожанин".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра города Панфилова О.И.

Мэр города
И.А.БЕЗРУКАВНИКОВ





Утверждено
Постановлением мэра г. Астрахани
от 24 октября 2000 г. № 3434-м

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
АУДИТА ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА АСТРАХАНИ

I. Общие положения

1.1. Положение разработано на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26.02.1996 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды".
1.2. Экологический аудит предприятий организуется и проводится в целях:
- обоснования экологической стратегии в политике предприятий;
- определения приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятий, выявления дополнительных возможностей ее осуществления;
- проверки, соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;
- повышения эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды;
- получения дополнительной объективной информации для выработки хозяйственных решений по перепрофилированию, перебазированию и выводу предприятий из эксплуатации;
- привлечения инвесторов к оценке и решению экологических проблем предприятий;
- улучшения взаимоотношений предприятий с общественностью и государственными органами, уполномоченными в области охраны окружающей среды.
1.3. Экологический аудит (экоаудит) - это документированная проверка настоящих и прошлых экологических аспектов деятельности объекта аудита на соответствие заранее определенным критериям.
1.4. Экологический аудит в г. Астрахани организуется и проводится за счет средств Заказчика экоаудитора.

II. Виды и задачи аудита

2.1. Стандартный экологический аудит - экоаудит, проводимый в соответствии со стандартной процедурой и охватывающий оценку всего комплекса экологических аспектов деятельности объекта аудита.
Задачей стандартного экоаудита является получение четко нормированной информации для следующей выработки хозяйственных решений.
2.2. Частный экологический аудит - экоаудит, проводимый по любой процедуре, согласованной с заказчиком и исполнителем, и охватывающий оценку части экологических аспектов деятельности объекта аудита.
Задачей частного экоаудита является получение информации, необходимой для последующей выработки хозяйственных решений.
2.3. Расширенный экологический аудит - экоаудит, проводимый по процедуре, согласованной заказчиком и исполнителем, и включающий, помимо экологических аспектов, оценку технических и (или) финансовых аспектов деятельности объекта аудита.
Задачей расширенного экоаудита является получение наиболее полной информации для последующей выработки хозяйственных решений.
2.4. Консультированный аудит системы управления окружающей средой - экоаудит, проводимый по процедуре, согласованной заказчиком и исполнителем и направленной на разработку и внедрение экологической политики на предприятии.
Задачей консультированного аудита является соответственно внедрение экологической политики, определенной международными стандартами ИСО-14001, 14004.
2.5. Сертификационный аудит системы управления окружающей средой - экоаудит, проводимый по процедуре, предусмотренной международным стандартом ИСО-14011, и направленный на сертификацию этой системы.

III. Принципы экологического аудита

3.1. Объективность: объективность всего процесса экоаудита, его выводов и значений должны обеспечиваться независимостью и компетентностью группы аудитов.
3.2. Независимость: экоаудиторская проверка не может проводиться:
аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого объекта аудита, несущими ответственность за данный объект либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве; аудиторскими фирмами в отношении экономических субъектов, являющихся их учредителями, собственниками, кредиторами, страховщиками, а также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются учредителями, собственниками, акционерами; аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывающими данному экологическому субъекту услуги по восстановлению и ведению экологической отчетности.
3.3. Компетентность и ответственность: члены группы экоаудита в совокупности должны обладать комбинацией знаний, умений и опыта, соответствующих критериям, процедуре и объекту аудита, чтобы нести ответственность за аудит.
3.4. Конфиденциальность: разглашение любой информации, собранной группой аудита в процессе аудита, или передача ее третьей стороне не допускаются без согласия Заказчика и лиц, ответственных за объект аудита, если это не требуется нормой права.
3.5. Добровольность: экоаудит любого объекта возможен только с согласия лиц, ответственных за этот объект, если иное не предусмотрено нормой права.
3.6. Комплексность: экоаудит должен обеспечить охват всех аспектов воздействия на окружающую среду аудируемого субъекта.
3.7. Достоверность и полнота информации: члены группы экоаудита должны обладать всей необходимой информацией об объекте аудита, обеспечивающей полноту и достоверность результатов.

IV. Методы экологического аудита

4.1. Стандартными методами экологического аудита являются:
- опрос (персонала объекта аудита и других субъектов аудита);
- сбор и анализ документации;
- осмотр (обследование объекта аудита);
- оценка (сопоставление свидетельств и критериев аудита).
4.2. Исполнение любых других методов исследований (отбор и анализ образцов, инструментальные измерения и т.д.) определяется задачами конкретного аудита, является предметом соглашения заказчика и группы аудита и отражается в договоре на проведение аудита.

V. Права, обязанности и ответственность
экоаудиторских фирм и группы экоаудита

5.1. Уполномоченными аудиторами в городе Астрахани являются:
- юридические и зарегистрированные в качестве предпринимателей физические лица, имеющие государственную лицензию Министерства природных ресурсов Российской Федерации на проведение экоаудита, зарегистрированную в комитете природных ресурсов по Астраханской области в установленном порядке;
- юридические и зарегистрированные в качестве предпринимателей физические лица, имеющие государственную лицензию комитета природных ресурсов по Астраханской области на проведение экоаудита;
- юридические и зарегистрированные в качестве предпринимателей физические лица, имеющие международные или национальные сертификаты аудиторов, при наличии соответствующих международных соглашений Правительства РФ.
5.2. Полномочия, обязанности и ответственность экоаудиторских фирм ограничиваются международными стандартами ИСО-14000, действующим российским законодательством, данным Положением, а также другими нормативными актами, регулирующими отношения в области экологического аудита.
5.3. Экоаудиторы обязаны:
- следовать всем принципам и процедурам экоаудита;
- соблюдать правила, установленные на объекте экоаудита;
- проверять и документировать свидетельства экоаудита, обеспечивая надежность выводов и заключений;
- нести ответственность за хранение и возвращение в согласованном порядке документов, имеющих отношение к аудиту;
- исполнять функции и нести ответственность в соответствии с действующим Положением;
- соблюдать нормы профессиональной этики и не участвовать в сертификации объекта аудита, если ранее аудитор привлекался к консультационным аудитам на том же объекте.
5.4. Главные экоаудиторы обязаны:
- предлагать и согласовывать с заказчиком критерии, процедуры и план аудита, адекватные его видам, задачам, срокам;
- получать всю необходимую информацию от объекта аудита для обеспечения объективности аудита;
- формировать группу, определять необходимые материальные ресурсы в соответствии с видом, задачами и сроками аудита, а также в соответствии с функциональными обязанностями и размерами объекта аудита;
- согласовывать план визита на объект и разъяснять критерии аудита лицам, ответственным за этот объект;
- распределять функции и ответственность в группе аудита, предоставлять группе всю необходимую информацию, координировать проведение аудита на протяжении всего процесса;
- нести ответственность за соблюдение группой принципов и процедур аудита и норм профессиональной этики;
- нести ответственность за обоснованность выводов и заключений аудита.
5.5. Эксперты - экоаудиты, экоаудиты - стажеры обязаны:
- следовать всем принципам и процедурам аудита в соответствии с указаниями главного аудитора;
- исполнять функции и нести ответственность в соответствии с указаниями главного аудитора.
5.6. Любой представитель группы экоаудита имеет право:
- запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе в органах власти и государственного контроля, для объективного проведения аудита;
- запрашивать и получать у Заказчика или организатора аудита (аудиторской фирмы, главного аудитора) материальные ресурсы, необходимые для проведения аудита;
- определять формы и методы аудита, выдвигать аргументацию в пределах своих полномочий и функций;
- обращаться в любые государственные органы Астраханской области и Российской Федерации, а также международные органы, уполномоченные в регистрации, аккредитации, сертификации экоаудитов в случае нарушения любым из членов группы аудита принципов и процедур аудита и норм профессиональной этики.

VI. Взаимоотношения экологических аудиторских
организаций или экоаудиторов
с субъектом хозяйственной деятельности

6.1. Лица, ответственные за объекты экоаудита, при согласии на его проведение обязаны:
- согласовывать с главным аудитором план визита и обследования объекта аудита;
- рекомендовать по запросу заказчика или главного аудитора технических экспертов для включения в группу аудита;
- организовать вступительное и заключительное совещание на объекте аудита по заранее согласованному плану визита;
- проинструктировать группу аудита о правилах поведения на объекте и соблюдения техники безопасности, снабдить группу спецодеждой (если это требуется правилами техники безопасности);
- предоставить группе свободное административное помещение (комнату) на объекте на все время визита;
- предоставить группе сопровождающего (сопровождающих) при обследовании объекта;
- обеспечить группу транспортом при обследовании удаленных от административного помещения объектов;
- представить группе всю необходимую проектную и отчетную документацию до окончания визита;
- обязать всех руководителей и инженерно - технический персонал объекта представлять разъяснения и отвечать на все вопросы аудиторов;
- представить группе по запросу дополнительную информацию после завершения визита.
6.2. Лица, ответственные за объект аудита, имеют право:
- отказаться от проведения экоаудита, если его обязательность не установлена федеральными правовыми актами;
- обращаться к заказчику и (или) главному аудитору за разъяснениями критериев аудита;
- контролировать соблюдение процедур и принципов аудита;
- контролировать соблюдение аудиторами правил поведения на объекте;
- ознакомиться с первичными свидетельствами аудита при окончании визита;
- обращаться к Заказчику аудита о предоставлении копии отчета по аудиту после его завершения.
6.3. В случае проведения по поручению государственных органов обязательной экоаудиторской проверки они обязаны создать надлежащие условия для ее проведения.
В данном случае оплата работы экоаудиторов производится за счет проверяемого объекта аудита. При отсутствии у проверяемого объекта экоаудита средств вследствие несостоятельности предварительная оплата работы производится за счет средств бюджета РФ с последующим возмещением на основании решения суда (арбитражного суда) по искам, предъявляемым прокурором, органа Федерального казначейства за счет имущества объекта экоаудита, признанного несостоятельным (банкротом).

VII. Полномочия вузов, учебных центров и организаций,
занимающихся обучением и тренингом в области экоаудита

В полномочия вузов, учебных центров и организаций, занимающихся обучением и тренингом в области экоаудита, входят:
- разработка программы обучения и тренинга по экоаудиту;
- организация и проведение обучения и тренинга по экоаудиту;
- разработка процедур и форм отчетных документов для экоаудита предприятий различных видов промышленности.

VIII. Полномочия органов местного самоуправления
и государственного контроля в системе организации
и функционирования экологического аудита предприятий

8.1. В полномочия органов местного самоуправления города Астрахани входят:
- исполнение функций заказчика экоаудита;
- регистрация предприятий, ставших объектами экоаудита;
- регистрация организаций, занимающихся обучением и тренингом в области экоаудита.
8.2. В полномочия комитета природных ресурсов по Астраханской области входят:
- подготовка предложений по совершенствованию правовых актов, регламентирующих отношение между субъектами экоаудита, нуждающихся в правовом регулировании;
- исполнение функций заказчика экоаудита.

IX. Стандартная процедура
проведения экологического аудита

9.1. Порядок организации аудита

   -------------------T----------------------T---------------------¬

¦ Заказчик ¦ Аудиторская фирма ¦ Руководство ¦
¦ ¦ (главный аудитор) ¦ объекта аудита ¦
+------------------+----------------------+---------------------+
¦Выбор объекта и ¦ ¦Согласие на проведе- ¦
¦критериев аудита, ¦ ¦ние аудита ¦
¦аудиторской фирмы ¦ ¦ ¦
¦или главного ¦ ¦ ¦
¦аудитора ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------------+---------------------+
¦Представление фир-¦Анализ первичной ин- ¦ ¦
¦ме (главному ауди-¦формации ¦ ¦
¦тору) первичной ¦ ¦ ¦
¦информации по объ-¦ ¦ ¦
¦екту и критериев ¦ ¦ ¦
¦аудита ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------------+---------------------+
¦Согласование вида, критериев, процедур, ¦Предоставление ¦
¦сроков аудита, формы отчета, необходи- ¦технических ¦
¦мости представления заключения ¦экспертов <*> ¦
+------------------T----------------------+---------------------+
¦Согласование на ¦Формирование группы ¦ ¦
¦привлечение в ¦аудита, распределение ¦ ¦
¦группу аудита тех-¦задач и ответственно- ¦ ¦
¦нических экспертов¦сти внутри группы, ¦ ¦
¦из числа персонала¦определение необходи- ¦ ¦
¦объекта <*> ¦мых субъектов аудита, ¦ ¦
¦ ¦разработка плана ауди-¦ ¦
¦ ¦та и плана визита, ¦ ¦
¦ ¦предварительное согла-¦ ¦
¦ ¦сование планов со все-¦ ¦
¦ ¦ми субъектами конкрет-¦ ¦
¦ ¦ного аудита ¦ ¦
+------------------+----------------------+---------------------+
¦Согласование финансовых условий, техни- ¦Согласование плана ¦
¦ческого задания и плана аудита, заключе- ¦визита ¦
¦ние договора ¦ ¦
L-----------------------------------------+----------------------


   --------------------------------

<*> Необходимость заявляется главным аудитором

9.2. Стандартный порядок проведения аудита
В таблице представлены действия субъектов аудита, постоянно участвующих в процессе. Все остальные субъекты - органы власти и государственного контроля, общественность, потребители продукции (услуг) объекта аудита привлекаются к процессу группой аудита в стандартном случае только в качестве информаторов.

   --------------T---------------T---------------T-----------------¬

¦Стадии аудита¦ Заказчик ¦ Группа аудита ¦ Руководство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ объекта аудита ¦
+-------------+---------------+---------------+-----------------+
¦Подготовка к ¦Снабжение груп-¦Представление ¦Подбор необходи- ¦
¦визиту на ¦пы аудита не- ¦руководству ¦мой документации ¦
¦объект ¦обходимыми ма- ¦объекта аудито-¦по перечням, ¦
¦ ¦териальными ¦ра предвари- ¦организация при- ¦
¦ ¦ресурсами ¦тельных переч- ¦ема аудиторов, ¦
¦ ¦ ¦ней вопросов и ¦вступительного ¦
¦ ¦ ¦документации, ¦совещания ¦
¦ ¦ ¦определение ¦ ¦
¦ ¦ ¦разграничения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственности¦ ¦
¦ ¦ ¦персонала объ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦екта, необходи-¦ ¦
¦ ¦ ¦мых услуг пер- ¦ ¦
¦ ¦ ¦сонала во время¦ ¦
¦ ¦ ¦визита. Предва-¦ ¦
¦ ¦ ¦рительное со- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гласование со ¦ ¦
¦ ¦ ¦всеми субъекта-¦ ¦
¦ ¦ ¦ми ¦ ¦
+-------------+---------------+---------------+-----------------+
¦ ¦ ¦Проведение вступительного сове- ¦
¦ ¦ ¦щания; взаимное представление ¦
¦ Проведение ¦ Контроль ¦группы аудита, представителей ¦
¦ визита на ¦ соблюдения ¦персонала объекта, ответственных ¦
¦ объекте ¦ процедуры и ¦за различные аспекты его деятель-¦
¦ ¦ принципов ¦ности, сопровождающих группы, и ¦
¦ ¦ аудита ¦других субъектов аудита, кор- ¦
¦ ¦ ¦ректировка плана визита по реаль-¦
¦ ¦ ¦ным условиям ¦
¦ ¦ +---------------T-----------------+
¦ ¦ ¦Опрос персонала¦Ответы на вопро- ¦
¦ ¦ ¦объекта, пред- ¦сы, представление¦
¦ ¦ ¦ставителей ¦документации, со-¦
¦ ¦ ¦контролирующих ¦провождение груп-¦
¦ ¦ ¦объект органи- ¦пы аудита, орга- ¦
¦ ¦ ¦заций, потреби-¦низация заключи- ¦
¦ ¦ ¦телей продукции¦тельного совеща- ¦
¦ ¦ ¦(услуг), обще- ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ственности ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*1>; анализ ¦ ¦
¦ ¦ ¦документации; ¦ ¦
¦ ¦ ¦обследование ¦ ¦
¦ ¦ ¦объекта ¦ ¦
¦ ¦ +---------------+-----------------+
¦ ¦ ¦Проведение заключительного сове- ¦
¦ ¦ ¦щания: представления группой ¦
¦ ¦ ¦аудита первичных свидетельств, ¦
¦ ¦ ¦ответы на вопросы персонала объ- ¦
¦ ¦ ¦екта ¦
+-------------+ +---------------T-----------------+
¦ Разработка ¦ ¦Сопоставление ¦Представление ¦
¦ отчета по ¦ ¦свидетельств и ¦дополнительной ¦
¦ аудиту ¦ ¦критериев ауди-¦информации по ¦
¦ ¦ ¦та, разработка ¦запросам группы ¦
¦ ¦ ¦выводов аудита,¦аудита ¦
¦ ¦ ¦заключения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦оформление про-¦ ¦
¦ ¦ ¦екта отчета и ¦ ¦
¦ ¦ ¦предоставление ¦ ¦
¦ ¦ ¦заказчику ¦ ¦
+-------------+---------------+---------------+ ¦
¦Завершение ¦Рассмотрение и ¦Корректировка ¦ ¦
¦аудита ¦согласование ¦отчета по заме-¦ ¦
¦ ¦отчета ¦чаниям заказ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦чика ¦ ¦
¦ +---------------+---------------+-----------------+
¦ ¦Исполнение фи- ¦Проведение ¦Представление ¦
¦ ¦нансовых усло- ¦постаудиторско-¦информации в ¦
¦ ¦вий договора ¦го контроля ¦соответствии с ¦
¦ ¦ ¦<*2> ¦процедурой кон- ¦
¦ ¦ ¦ ¦троля ¦
L-------------+---------------+---------------+------------------


   --------------------------------

<*1> Опрос общественности предусматривается при проведении сертификационных аудитов стандартами серии ИСО-14000
<*2> Необходимость, процедура и условия постаудиторского контроля оговариваются в техническом задании к договору

9.3. Типовой договор на проведение экологического аудита

Договор № _________________________ на проведение экологического
аудита
(указывается наименование объекта аудита)

гор.Астрахань

"___"__________200_г.

Фирма (указывается полное название фирмы - заказчика), именуемая в дальнейшем Заказчик, в лице (указывается должность, фамилия, И.О. лица, подписывающего договор от имени Заказчика), действующем на основании (указывается учредительный документ, на основании которого действует Заказчик), с одной стороны, и фирма (указывается полное название экоаудиторской фирмы), именуемая в дальнейшем Исполнитель, в лице (указывается должность, фамилия, И.О. лица, подписывающего договор от имени Исполнителя), действующем на основании (указывается учредительный документ, на основании которого действует заказчик), с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

1. Предмет договора

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по экологическому аудированию предприятия (указывается полное название объекта аудита) по стандартной процедуре экологического аудита <*1> и разработке стандартного отчета <*2>.
1.2. Научные, технические, технико - экономические и другие требования к научно - технической продукции установлены в техническом задании (ТЗ), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (дается ссылка на ТЗ как приложение к договору).
1.3. Срок сдачи работы по договору (указывается срок представления отчета в зависимости от срока финансирования).
1.4. Содержание и сроки выполнения работ определяются ТЗ и планом аудита <*3>, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (дается ссылка на план аудита как приложение к договору).
1.5. Исполнитель обеспечивает при необходимости сертификацию или лицензирование НТП в соответствии с действующим законодательством в рамках настоящего договора (включение пункта определяется предметом договора).

   --------------------------------

<*1> В случаях проведения сертификационного аудита дается ссылка на международный стандарт ИСО-14011. В случаях аудирования по процедуре, отличной от стандартных, дается ссылка на техническое задание, в котором описываются критерии, и процедура аудита, и состав отчета.
<*2> В случаях проведения частного, расширенного или консультационного аудита необходима ссылка на ТЗ, где указывается состав отчета.
<*3> План аудита составляется на основе стандартного Порядка проведения аудита с указанием конкретных сроков реализации стадий аудита. Любые случаи отступления от стандартного порядка должны быть отражены в плане.

2. Стоимость работ и порядок финансирования

2.1. Стоимость проведения работ по настоящему договору определяется протоколом соглашения о договорной цене, являющимся неотъемлемой частью договора, и составляет: (указывается полная стоимость экологического аудирования).
2.2. Оплата производится со счета Заказчика (при необходимости указывается этапность оплаты и дается ссылка на план аудита) на основании подписанных актов сдачи - приемки выполненных работ и работы в целом.

3. Порядок выполнения, сдачи и приемки работы

3.1. Порядок и сроки выполнения работ по договору определяются техническим заданием и планом аудита. Приемка результатов работ Заказчиком осуществляется в соответствии с требованиями технического задания и плана.
3.2. Исполнитель несет всю полноту ответственности по предмету настоящего договора, соблюдению процедур и принципов аудита.
3.3. В порядке контроля хода выполнения работ Исполнитель представляет Заказчику или, по его требованию, третьим лицам необходимую документацию, относящуюся к аудиту, и создает условия для проверки хода выполнения работ.
3.4. При завершении работ Исполнитель представляет Заказчику проект отчета по аудиту <*1> и акт сдачи - приемки работ.
3.5. Заказчик в течение (указывается срок рассмотрения проекта отчета) со дня получения отчета по договору направляет Исполнителю подписанный акт сдачи - приемки работ или замечания.
3.6. Исполнитель обязуется доработать отчет по замечаниям Заказчика в течение (указывается срок доработки отчета).
3.7. Работа считается принятой Заказчиком по утверждению акта сдачи - приемки работ уполномоченным лицом Заказчика.
3.8. Если при приемке выполненных работ будет выявлена необходимость доработки или изменения отдельных условий в отличие от первоначального технического задания и в соответствии с этим изменения содержания работ по требованию Заказчика, эти работы производятся по дополнительному соглашению с указанием срока их выполнения и стоимости.
3.9. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки работ сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок, сроков и условий их выполнения.
3.10. В случае досрочного выполнения работ (этапа) Исполнителем Заказчик вправе досрочно принять и оплатить их по цене, установленной договором.

   --------------------------------

<*1> Необходимость дополнительного представления протоколов (записей) аудита или каких-либо иных материалов в обязательном порядке оговаривается в настоящем пункте договора, а состав этих документов - в ТЗ.

4. Права и обязанности сторон

Права и обязанности сторон определяются Положением о порядке проведения экологического аудита предприятий г. Астрахани <*1>.

   --------------------------------

<*1> В случае проведения сертификационного аудита в данном пункте договора обязательна также ссылка на международный стандарт ИСО-14011. В случае проведения частного, расширенного или консультационного аудита права и обязанности Заказчика и Исполнителя оговариваются Сторонами в данном разделе договора.

5. Ответственность сторон

Ответственность сторон определяется Положением о порядке проведения экологического аудита предприятий г. Астрахани <*1>.

   --------------------------------

<*1> В случае проведения сертификационного аудита в данном пункте договора обязательна также ссылка на международные стандарты ИСО-14010-14012. В случае проведения частного, расширенного или консультационного аудита взаимная ответственность Сторон оговаривается в данном разделе.

6. Права сторон на результаты работ

6.1. Все права на использование результатов аудита принадлежат заказчику. Исполнитель не имеет права разглашать никакие сведения, полученные в процессе аудита, и передавать отчет по аудиту третьей стороне, включая лиц, ответственных за объект аудита, без письменного разрешения Заказчика <*1>.
6.2. Исполнитель имеет право на ответственное хранение авторской копии отчета по аудиту без права тиражирования <*2>.

   --------------------------------

<*1> Если копии отчета подлежат передаче на объект аудита, и/или в органы государственного контроля, или иным заинтересованным организациям, то это в обязательном порядке оговаривается в данном пункте договора.
<*2> Любые иные права Исполнителя оговариваются в данном пункте договора.

7. Другие условия

7.1. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительными соглашениями сторон.
7.2. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора и не урегулированные взаимным соглашением Сторон, разрешаются в установленном порядке <*1>.
7.3. Действие договора вступает в силу с момента подписания договора представителями обеих Сторон.
7.4. Приложения к договору, являющиеся его неотъемлемой частью;
(Перечисляются приложения к договору, в том числе в обязательном порядке - ТЗ и План аудита) <*2>

   --------------------------------

<*1> Стороны вправе согласовывать порядок разрешения споров по договору арбитражным национальным либо международным судом.
<*2> В ТЗ в обязательном порядке описываются критерии, процедура и состав отчета либо даются ссылки на нормативные документы, где они описаны.

8. Юридические адреса сторон и платежные реквизиты
(Указываются адреса и реквизиты Сторон)

ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ

(Указываются должность, фамилия, и.о. сторон и дата подписания договора)

X. Стандартный отчет по экологическому отчету
предприятий г. Астрахани

Стандартный отчет разрабатывается на основании анализа данных, полученных у заказчика, на предприятии, или у других субъектов аудита, или из опубликованных источников в той степени подробности, которая необходима и достаточна для последующих оценок. Во всех разделах приводятся ссылки на соответствующие документы, заявления опрошенных лиц, экспертные оценки субъектов аудита. Количественные данные, по возможности, сводятся в таблицы. Описания иллюстрируются необходимыми картами и схемами.
Допускается объединение/разделение рубрик приведенного ниже стандартного отчета в зависимости от специфики деятельности объекта аудита и значительности свидетельств аудита по проблемам, но все представленные ниже проблемы должны быть освещены.
Реферат
Указываются вид и задачи, заказчик, объект аудита. Приводятся краткая характеристика предприятия и процедуры аудита, основные свидетельства, выводы аудита, краткое заключение, при наличии рекомендации.
1. Введение
Указываются вид, цели, задачи аудита, приводятся данные о заказчике.
Кратко описывается процесс подготовки к аудиту. Указываются название, местонахождение предприятия - объекта аудита, основные виды продукции. Приводится перечень (перечни) группы аудита, опрошенных представителей объекта аудита и всех остальных субъектов аудита с указанием организации, должностей, ф.и.о. Описывается процедура аудита с указанием основных компонентов (методов), таких, как анализ документации, опрос, какие-либо замеры и т.д. Характеризуется состав отчета, а также наличие документов аудита, не вошедших в отчет (протоколы, вопросники и т.п.)
2. Объект аудита
2.1. Административно - географическое положение. Указывается месторасположение предприятия в географической и административной привязке с перечислением близлежащих улиц, транспортных магистралей, прилегающих селитебных и промышленных зон, крупных промышленных, административных и торговых объектов, водоемов и водотоков, объектов природного комплекса.
2.2. Характеристика предприятия. Дается краткое описание предприятия, его основных зданий и сооружений, главных технологических процессов и основных элементов производства и продукции (услуг).
2.3. История предприятия и изменения экологической обстановки. Приводится описание предприятия в историческом аспекте. Указываются основные даты строительства, реконструкции, изменения собственников предприятия, использовавшиеся ранее технологические процессы и материалы, источники энергии, выпускаемая продукция (услуги). Приводится описание основных изменений на предприятии: места сноса зданий и сооружений, расположение демонтированных или неиспользуемых подземных резервуаров, рекультивированных или неиспользуемых свалок на и вне территории промплощадки и т.п.
Приводится краткое описание геологической и гидрогеологической обстановки, состояния атмосферы, зеленых насаждений, водоемов и водотоков, объектов природного комплекса в районе расположения предприятия, известные изменения окружающей территории и природной среды в историческом аспекте.
3. Обзор воздействия на окружающую среду
3.1. Структура управления и контроля окружающей средой. Приводится описание организации управления и контроля окружающей средой, распределение прав, обязанностей, подчиненности, должностных связей персонала предприятия, общей политики, процедур и графиков контроля и управления окружающей средой. Описывается также система внешнего контроля предприятия федеральными, окружными и районными государственными и общественными (если такой контроль существует) органами, приводятся графики теоретических и практических проверок.
3.2. Сырье и энергоснабжение. Приводится описание типов и источников основных видов сырья и энергии, используемых предприятием. Указываются основные инженерные сети, коммуникации и их важнейшие, с точки зрения воздействия на окружающую среду, элементы (приемные узлы, коллекторы, аккумулирующие устройства, трансформаторы т.п.). Описываются и оцениваются планы и реализованные мероприятия по экономии сырья и энергии.
3.3. Выбросы в атмосферу. Перечисляются основные стационарные и группы передвижных источников выбросов, приводится перечень выбрасываемых загрязняющих веществ и соответствующих объемов выбросов. Указываются требования к составу и объему выбросов, наличие/отсутствие необходимых регистраций, инвентаризаций, разрешений. Подробно описывается система контроля и управления выбросами на предприятии. Указываются случаи аварийных выбросов в последние годы и их последствия, включая имевшиеся претензии, примененные штрафные санкции, меры по устранению и недопущению выбросов. Описываются планы и реализованные мероприятия по снижению, очистке выбросов. Отмечаются и оцениваются выбросы, выхлопы, имевшие место в период обследования объекта. Оценивается соответствие (несоответствие) неполное соответствие выбросов в атмосферу и контроля за ними российским и московским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.4. Водопользование, сбросы и стоки. Приводится описание технического и бытового водопользования: балансы водопотребления, циклы и потери; источники технической и питьевой воды, подземные и поверхностные водозаборы; водоподготовка; источники поступления и состав загрязняющих веществ в основном технологическом цикле; сбор промливневых и технических вод; водоочистка; водоотведение, объем и состав сбросов и стоков, канализование. Указываются требования к объемам водопотребления, спецводопользованию, составу и объему сбросных и канализованных вод, наличие/отсутствие необходимых регистраций, инвентаризаций, разрешений, подробно описывается система контроля и управления водопользованием. Указываются случаи аварийных утечек и сбросов в последние годы и их последствия, включая имевшиеся претензии, примененные штрафные санкции, меры по устранению и недопущению аварий. Описываются планы и реализованные мероприятия по снижению безвозвратного водоотопления, очистке сточных вод. Отмечаются и оцениваются сбросы, протечки, имевшие место в период обследования объекта. Оценивается соответствие (несоответствие) неполное соответствие водопользования и контроля за ним российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.5. Обработка и складирование опасных веществ и материалов. Приводится описание системы приема, такелажной обработки, хранения, включения в технологический цикл, удаления, обезвреживания и переработки едких, токсичных, горючих и взрывоопасных химических веществ и материалов. В том числе в обязательном порядке рассматриваются нефтепродукты, растворители, электролиты, дезинфицирующие средства, хладагенты, масла, используемые в электрическом и гидравлическом оборудовании и содержащие полихлорбифенилы, асбестосодержащие и мелкодисперсные порошковые материалы. Описываются способы, участки и объемы поступления этих веществ и материалов на предприятие, способы хранения, местоположение, состав, объем, конструкция хранилищ, резервуарных парков и отдельных резервуаров (надземных и подземных); способы транспортировки по территории предприятия и узлы включения в технологический цикл; способы, участки удаления, обезвреживания, переработки. Указываются требования к порядкам обращения с едкими, токсичными, горючими и взрывоопасными химическими веществами и материалами, наличие/отсутствие необходимых инвентаризаций, разрешений, договоров на транспортировку и переработку со специализированными предприятиями. Описывается система контроля за обращением с такими веществами и материалами. Указываются случаи несоответствующего нормативным требованиям обращения в последние годы и их последствия, включая имевшиеся претензии, примененные штрафные санкции, меры по устранению последствий и недопущению нарушения норм. Описываются планы и реализованные мероприятия нормализации хранения, обращения с веществами и материалами. Отмечаются и оцениваются случаи нарушения, имевшие место в период обследования объекта. Оценивается соответствие/несоответствие неполное соответствие обращения с веществами и материалами и контроля за ним российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.6. Обращение с отходами. Приводится описание системы образования, сбора, транспортировки, размещения, переработки, утилизации промышленных и твердых бытовых отходов предприятия: источники образования и состав отходов, класс опасности; сбор, транспортировка; размещение, переработка, утилизация (в т.ч. размещение на собственных и муниципальных свалках, вторичное использование, собственная переработка и передача другим предприятиям, утилизация). Указываются требования к объемам и составу отходов, порядку обращения с токсичными отходами (при их образовании), наличие/отсутствие необходимых инвентаризаций, разрешений, договоров на транспортировку и переработку со специализированными предприятиями. Подробно описывается система контроля за обращением с отходами на предприятии. Указываются случаи несанкционированного обращения с отходами (транспортировки, размещения, удаления, утилизации) предприятием в последние годы и их последствия, включая имевшиеся претензии, примененные штрафные санкции, меры по устранению последствий и недопущению несанкционированного обращения с отходами. Описываются планы и реализованные мероприятия по организации управления отходами. Отмечаются и оцениваются случаи нарушения порядка обращения с отходами, имевшие место в период обследования объекта. Оценивается соответствие /несоответствие/ неполное соответствие обращения с отходами и контроля за ним российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.7. Факторы физического воздействия. Характеризуются критические факторы воздействия (шум, вибрация, радиоактивное и другие излучения). Приводятся данные предыдущих исследований источников и уровней воздействия. Указываются нормативно - правовые требования к соответствующим факторам воздействия. Описывается система контроля за шумом, вибрацией, излучениями. Указываются случаи превышения уровней физических факторов воздействия в последние годы и их последствия, включая имевшиеся претензии, примененные штрафные санкции, меры по устранению последствий и недопущению нарушения нормативов. Описываются планы и реализованные мероприятия по организации контроля, минимизации факторов воздействия. При обнаружении отмечаются и оцениваются случаи превышения уровней физических факторов воздействия, имевшие место в период обследования объекта. Оценивается соответствие (несоответствие) неполное соответствие уровней воздействия и контроля за ними российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.8. Техника безопасности (ТБ) и охрана здоровья. Характеризуется система обеспечения ТБ и охраны здоровья персонала на предприятии. Приводятся нормативные требования к обеспечению ТБ и охраны здоровья. Приводится краткое описание порядка обучения соблюдению ТБ и порядка регистрации обучения и инструктажей, организации непрерывного контроля, использования средств индивидуальной защиты, организации медицинского контроля, порядка регистрации и информирования о несчастных случаях на производстве. Описываются планы и реализованные мероприятия по соблюдению ТБ и контроля здоровья персонала. Отмечаются главные нерешенные вопросы, тревожные признаки в отношении ТБ, охраны здоровья и гигиены, конкретные случаи нарушения ТБ в последние годы, их последствия, меры по устранению последствий. При обнаружении отмечаются и оцениваются случаи нарушения ТБ и охраны здоровья в период обследования объекта. Оценивается соответствие (несоответствие) неполное соответствие организации ТБ и охраны здоровья персонала российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.9. Состояние и уборка территории. На основании оценок, приведенных в предыдущих разделах, и результатов осмотра предприятия комментируется состояние территории предприятия по чистоте как источника воздействия на окружающую среду. Отмечается, поддерживается ли на предприятии чистота, увеличивает или уменьшает риск загрязнения окружающей среды уборка предприятия. Приводятся конкретные захламленности или, наоборот, уборки территории, замеченные во время проведения аудита. Оценивается чистота территории предприятия.
3.10. Безопасность предприятия. Характеризуются участки производства предприятия, представляющие экологическую опасность. Отмечаются нормативно - правовые документы, регламентирующие работу этих производств/участков, наличие у предприятия необходимой разрешительной документации. Описывается система организации борьбы с авариями, отмечается наличие/отсутствие инструкций и планов действий в аварийных условиях, проводятся ли учения по действиям в аварийных условиях. Отмечаются главные нерешенные вопросы, тревожные признаки в отношении организации действий в аварийных условиях, описываются аварии, имевшие место в последние годы, их последствия, меры по устранению последствий. Оценивается соответствие (несоответствие) неполное соответствие организации действий в аварийных условиях российским нормативно - правовым актам и требованиям органов власти и государственного контроля.
3.11. Загрязнение земель и грунтовых вод. Приводятся описание и оценка потенциальной возможности загрязнения почвы и почвенных вод на территории предприятия. Приводятся результаты ранее проводившихся исследований почвы и почвенных вод и план мероприятий в этой связи. Указываются выходы почвенных вод на поверхность территории предприятия или вблизи него. Описывается и оценивается программа мер по восстановлению рекультивации загрязненных земель.
4. Оценка соответствия политики предприятия требованиям нормативно - правовой базы по охране окружающей среды
Составляется краткая сводная справка по основным нормативно - правовым актам в области охраны окружающей среды, ранее упомянутым в разделе 3 и имеющим отношение к деятельности конкретного объекта аудита, и соответствию состояния объекта их требованиям. Приводятся наиболее яркие примеры несоответствия деятельности предприятия нормативно - правовой базе. Разделы справки должны представлять собой сводные рефераты описанного ранее, содержать выводы аудита и отражать следующие темы:
1. Снабжение сырьем и энергией
2. Выбросы в атмосферу
3. Водопользование, сбросы и стоки
4. Обработка и складирование опасных веществ и материалов
5. Обращение с отходами
6. Контроль факторов физического воздействия
7. Техника безопасности и охрана здоровья персонала
8. Система безопасности и действий в аварийных условиях
9. Загрязнение земель и грунтовых вод
10. Общая оценка политики кампании в области управления окружающей средой
5. Заключение и рекомендации
Заключение и рекомендации составляются исходя из задач конкретного аудита и условий договора на его проведение.
В стандартном случае в заключение кратко излагаются основные выводы, содержащиеся в разделе 4 по предметам:
- соответствия деятельности предприятия требованиям нормативно - правовых актов;
- фактических и потенциальных экологических проблем деятельности предприятия.
В рекомендациях определяются области деятельности объекта аудита, требующие дальнейшего изучения для подтверждения существования или отсутствия экологических проблем, в т.ч. определяется необходимость отбора и анализа образцов воды, почвы, растительности, замеров выбросов в атмосферу и других инструментальных измерений. Оцениваются необходимость и возможность разработки и внедрения мероприятий по приведению деятельности предприятия в соответствие нормативно - правовой базе по предметам:
- разработки и утверждения документации (необходимость разработки проектов ПДВ, ПДС, инвентаризации отходов, представления документов на государственную, экологическую экспертизу и т.п.);
- организации контроля (оборудование постов контроля, разработка графиков проверок, инструктажи и т.п.);
- решения конкретных проблем минимизации сверхнормативного воздействия (улучшения очистки дымовых газов, организация очистки стоков, утилизации отходов и т.п.).
6. Приложения
В приложениях представляются необходимые иллюстрации, не включенные в основной отчет карты и схемы, а также фотографии, сделанные во время визита на предприятие и отражающие, подтверждающие описания и свидетельства аудита. В составе иллюстраций, если это не было включено в текст, должна быть представлена выкопировка карты района с указанием ближайших улиц, водоемов и водотоков, жилых микрорайонов, природных и исторических достопримечательностей, а также схема основного технологического процесса и ситуационный план предприятия.
В приложениях представляются также копии основных проанализированных документов, отражающих соответствие/несоответствие деятельности предприятия нормативно - правовой базе разрешения на выброс, сброс, договора на передачу отходов, акты инспекционных проверок с существенными замечаниями, предписания, приказы по устранению замечаний, планы реализации природоохранных мероприятий и т.п.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru