Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.03.2001 № 115 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области" Официальная публикация в СМИ: "Астраханские известия", № 13, 29.03.2001 Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 09.12.2003 № 567. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2001 г. № 115 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Во исполнение Постановления Главы Администрации области от 08.02.2001 № 40 "О структуре Администрации области" постановляю: 1. Утвердить Положение, структуру, штатное расписание департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области (прилагаются). 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) учесть в смете расходов департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области на 2001 год расходы, необходимые на содержание государственного учреждения "Торговое представительство Астраханской области в городе Волгограде". 3. Признать утратившим силу Постановление Главы Администрации области от 15.03.99 № 96 "Об утверждении Положения, штатного расписания и структуры департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области". Глава Администрации области А.П.ГУЖВИН Утверждено Постановлением Главы Администрации области от 13 марта 2001 г. № 115 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации Астраханской области (далее - департамент) является государственным органом исполнительной власти на территории области, проводящим государственную политику в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений, развитие рыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей. 1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, иными законодательными и нормативными актами Астраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами, комитетами, отделами, управлениями Администрации области, органами местного самоуправления городов и районов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ведомствами, организациями, предприятиями всех форм собственности и предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, бюджетный, валютный и иные счета в учреждениях банка, штамп, печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием. Департамент является распорядителем денежных средств областного бюджета, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде. Имущество департамента является собственностью Астраханской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления. 2. Основные задачи департамента Основными задачами департамента являются: - формирование и организация государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основе рыночной экономики; - осуществление государственного регулирования деятельности субъектов потребительского рынка области, проведение единой региональной политики по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области; - участие в разработке и осуществлении территориальных целевых программ в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, выполнение функций органа управления и контроля в соответствии с действующим законодательством; - осуществление государственного регулирования посредством аккредитации деятельности оптовых организаций и организаций - производителей, осуществляющих поставки алкогольной продукции для предприятий розничной торговли и общественного питания; - проведение торгов (конкурсов) по размещению заказов на поставку продовольствия для областных госнужд и учреждений социальной сферы; - оценка, анализ и прогнозирование перспективных путей развития потребительского рынка области, разработка предложений по совершенствованию организации бытового обслуживания населения, экономического и правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на потребительском рынке области; - создание и ведение баз данных по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания, необходимых для информационного обеспечения деятельности департамента, обеспечение информацией других структурных подразделений Администрации области в пределах своей компетенции; - осуществление государственного регулирования отношений в сфере торговой деятельности на рынках Астраханской области в пределах компетенции департамента; - участие в формировании системы сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"; - разработка и практическая реализация концепций по развитию оптовой и розничной торговли, координация и проведение работы по интеграции предприятий торговли через региональный оптовый продовольственный рынок, организация обеспечения населения области качественными товарами и услугами; - создание условий для внедрения современных информационных и торговых технологий на потребительском рынке области, координация действий субъектов потребительского рынка в целях улучшения социально - экономического положения области; - методическая, консультативная и организационная помощь субъектам потребительского рынка области в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, независимо от форм собственности, по вопросам, относящимся к компетенции департамента; - проведение научно - технической и инвестиционной политики, направленной на оказание содействия предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой и оборудованием; - мониторинг деятельности предприятий в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях более полного удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах; - формирование концепции кадрового обеспечения отрасли и организация обучения, подготовки и переподготовки кадров для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и отраслевых служб районных администраций; - анализ и мониторинг состояния налогооблагаемой базы в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, прогнозирование в пределах своей компетенции поступления налогов в бюджеты разных уровней; - разработка мобилизационных планов по Астраханской области и соответствующих расчетов потребностей и распределения выделенных продтоваров и товаров первой необходимости для нормированного снабжения населения на расчетный год; - информационная, методическая и консультативная поддержка местных товаропроизводителей, продвижение астраханских товаров на внутриобластном и региональных рынках. 3. Функции департамента В соответствии с возложенными на департамент задачами он осуществляет следующие функции: - анализирует состояние товарных рынков и рынка услуг, осуществляет прогнозирование их развития, подготавливает обзорные и аналитические документы для соответствующих подразделений Администрации области; - проводит изучение конъюнктуры потребительского рынка, определяет спрос и предложения на социально значимые виды товаров, во взаимодействии с органами местного самоуправления и субъектами потребительского рынка, независимо от форм собственности, принимает меры по стабилизации и насыщению потребительского рынка области товарами и услугами; - проводит сопоставимый анализ рыночной ситуации в регионе и разрабатывает мероприятия по стабилизации потребительского рынка области; - проводит анализ текущего состояния Астраханского оптового продовольственного рынка, его межрегиональных связей, путей развития, в пределах своей компетенции дает рекомендации и осуществляет контроль по этим вопросам; - организует проведение централизованных торгов (конкурсов) по размещению государственного заказа на поставку продовольствия для областных нужд, в том числе для учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, а также подписание контрактов по итогам открытого конкурса между поставщиком и заказчиком и контроль за их выполнением; - проводит анализ, прогнозирование и оказывает содействие в обеспечении учреждений социальной сферы продовольствием; - организует участие в централизованных конкурсах местных товаропроизводителей и традиционных поставщиков продуктов питания для учреждений социальной сферы; - организует участие торговых и промышленных предприятий в проводимых на федеральном и межрегиональном уровнях ярмарках по оптовой продаже и закупке потребительских товаров; - во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации области разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительские рынки других субъектов Российской Федерации через ГУ "Торговое представительство Астраханской области в г. Волгограде"; - участвует в регулировании отношений в сфере торговой деятельности на рынках Астраханской области, осуществляет паспортизацию рынков и контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции; - организует участие предприятий бытового обслуживания в проводимых на федеральном и межрегиональном уровнях ярмарках услуг; - способствует организации оптовых и мелкооптовых рынков в области; - во взаимодействии с другими уполномоченными органами осуществляет упорядочение контроля за законностью производства, транспортировкой, качеством ввозимых на территорию области подакцизных товаров, их маркировкой, соблюдением правил оптовой и розничной реализации, вносит предложения по усилению государственного контроля в этой сфере; - рассматривает и согласовывает поступающие предложения, входящие в компетенцию департамента и направленные на увеличение производства продовольственных товаров, их обмен, пополнение рынка; - осуществляет организацию и контроль за развитием и работой сети магазинов системы "Астрахань без Америки"; - разрабатывает мобилизационные планы по Астраханской области и соответствующие расчеты потребности и распределения выделенных продтоваров и товаров первой необходимости для нормированного снабжения населения области на расчетный год; - участвует в работе оперативной противопаводковой комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области в группе первоочередного жизнеобеспечения населения; - проводит научно - техническую и инвестиционную политику, направленную на оказание содействия предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой и оборудованием, строительстве и реконструкции объектов по современным проектам; развитие фирменной торговли с привлечением промышленных предприятий; - утверждает и вносит изменения в учредительные документы областных государственных предприятий и учреждений, а также заключает и расторгает контракты с их руководителями в соответствии с распоряжениями и постановлениями Главы Администрации области; - согласовывает договоры аренды (субаренды) с арендаторами помещений Дома быта "Кристалл"; - участвует совместно с органами местного самоуправления области в разработке схем развития и регионального размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - участвует в разработке нормативно - правовых актов по лицензированию деятельности в сфере потребительского рынка Астраханской области; - возглавляет через областной совет по сертификации работу по внедрению в области системы обязательной сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения для обеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям; - организует развитие фирменной сети предприятий питания с применением механизмов франчайзинга; - во взаимодействии с горрайотделами образований принимает участие в совершенствовании системы организации питания учащихся на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания; - принимает меры по восстановлению и расширению сети предприятий питания социальной ориентации; - принимает участие в работе по проведению сертификации услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории области, разрабатывает совместно с Астраханским центром стандартизации, метрологии и сертификации методические документы по сертификации и организует их исполнение; - осуществляет методическое руководство в вопросах применения квитанций в качестве документов строгой отчетности, ведет реестр нумерации; - дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в обращениях граждан, предприятий, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; - с учетом предложений (писем, жалоб) граждан организует с участием других заинтересованных сторон работу по совершенствованию деятельности и устранению недостатков в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - в пределах своей компетенции взаимодействует с подразделениями Администрации области, органами местного самоуправления, общественными организациями области. 4. Права департамента Департамент для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право: - запрашивать и получать у предприятий и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на департамент задач, по вопросам, входящим в компетенцию департамента; - вносить предложения по формированию областных программ развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и привлекать для разработки и реализации этих программ, прогнозов, проведения торгов (конкурсов) органы местного самоуправления; - вносить в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации области проекты нормативных актов, аналитические и информационные материалы, планы работ и мероприятий, относящиеся к компетенции департамента; - осуществлять проверки реализации принятых советом по сертификации решений в пределах компетенции департамента с правом беспрепятственного доступа на предприятия и в организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Привлекать для участия в проверках специалистов других ведомств; - представлять в установленном порядке кандидатуры для аккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг; - проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций и предприятий независимо от форм собственности; - создавать центры повышения квалификации работников отрасли, осуществлять комплекс мероприятий по подготовке предприятий к аккредитации и сертификации на платной основе; - заключать соглашения и договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам деятельности департамента, привлекать специалистов для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов на платной основе. 5. Организация деятельности департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации области. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности начальником департамента по согласованию с заместителем Главы Администрации области, курирующим работу департамента. В отсутствие начальника департамента его обязанности исполняет один из заместителей начальника департамента. 5.2. Начальник департамента: - осуществляет руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, распределяет обязанности между работниками департамента; - утверждает положения о структурных подразделениях аппарата департамента, должностные инструкции работников департамента; - назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты); - издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и методические указания; - осуществляет в установленном порядке право на распоряжение финансовыми средствами и имуществом департамента; - представляет интересы департамента в органах власти; - решает вопросы командирования работников департамента. 5.3. Финансирование деятельности департамента производится за счет средств областного бюджета. 6. Реорганизация и ликвидация департамента 6.1. Прекращение деятельности департамента может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации по постановлению Главы Администрации области в соответствии с действующим законодательством. 6.2. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемым работникам гарантируется соблюдение их социальных прав в соответствии с действующим законодательством Российский Федерации. Начальник департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области Л.Ю.ЧИРКОВ Утверждена Постановлением Главы Администрации области от 13 марта 2001 г. № 115 СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ------------------------¬ ----------+Начальник департамента +------------------------¬ ¦ L-----T------------T----+---------------------¬ ¦ ¦ -----------+---------¬ ¦ ----------------------¬ ¦--+-----------¬ ¦ ¦ Отдел координации ¦ ¦ ¦Сектор мобилизацион-¦ ¦¦Заместитель ¦ ¦ ¦и организации работ ¦ ¦ ¦ной подготовки (тех. ¦ ¦¦начальника 1 ¦ ¦ ¦предприятий бытового¦ ¦ ¦политика в отрасли, ¦ ¦L--T----------- ¦ ¦ обслуживания 4 ¦ ¦ ¦вопросы ГО в сфере ¦ -+---+------¬ ---------------¬ -------------+¬ L----T---------------- L-+торговли, прогнозные ¦ ¦ Сектор ¦ ¦Отдел торговой¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ¦расчеты нормирован-го¦ ¦мониторинга¦ ¦политики и ре-¦ ¦ начальника +--------+-----¬ ¦снабжения населения ¦ ¦потребител.¦ ¦гулиров. пот- ¦ L-----T-------+------¬ ¦ ¦ ¦(МОБ), мероприятия по¦ ¦ рынка 3 ¦ ¦ребит. рынка ¦ ------+------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидац. последствий¦ L------------ ¦(организация ¦ ¦Отдел маркетинга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЧС) 3 ¦ ¦сертиф. услуг ¦ ¦совершенствования ¦ ¦ ¦ ----+------------¬ L----------T----------- -------+торговли и об-¦ ¦торгового обслужи-¦ ¦ ¦ ¦Сектор по обес- ¦ ¦ ¦ ¦ществ. питания¦ ¦вания, поддержки ¦ ¦ ¦ ¦печению госнужд ¦ ¦ -------+----¬ ¦регулирован. и¦ ¦местных товаропро-+-+-+-+учреждений со- ¦ ¦ ¦Сектор ¦ ¦анализ оборота¦ ¦изводителей, про- ¦ ¦ ¦ ¦циальной сферы ¦ ¦ ¦социального¦ ¦подакцизных ¦ ¦ведения ярмарочных¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦питания и ¦ ¦товаров) 7 ¦ ¦мероприятий 8 ¦ ¦ ¦ L----------------- ¦ ¦прогрессив.¦ L--T-------T---- L-------T----------- ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в обществ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питании 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------+------------+-+-------------------------------+-----------------------------+-------+---¬ ¦ ¦ ¦ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ¦ L-------T----------------------T-------------------T-----------------T---------------T-------T---- --------+----------¬-----------+----------¬--------+--------¬--------+-------¬ ------+---¬ --+---¬ ¦1) ОАО ТЗБ "Кутум"¦¦ГУ "Торговое пред- ¦¦ГУ "Дирекция по ¦¦ГП "Спецмагазин¦ ¦Метод. ¦ ¦ГУ ¦ ¦2) ГП "Сапфир" ¦¦ставит. Астраханск. ¦¦эксплуат. здания¦¦"Инвентарь и ¦ ¦центр ¦ ¦"Аст-¦ ¦3) ГУ "Конфискат" ¦¦обл. в г. Волгограде"¦¦ДБ "Кристалл" ¦¦торговое обору-¦ ¦обучения ¦ ¦раха-¦ L-------------------L----------------------L-----------------¦дование" ¦ ¦и подго- ¦ ¦нь- ¦ ¦ООО "Комбинат ¦ ¦товки ¦ ¦алко-¦ ¦Торг. холодил. ¦ ¦кадров ¦ ¦голь-¦ ¦оборуд. и рек- ¦ ¦ ¦ ¦конт-¦ ¦ламы" ¦ L---------- ¦роль"¦ ¦ОАО "Астрахань-¦ L------ ¦торгтехника" ¦ ¦ООО ЦТО "Эфир" ¦ ¦ООО ПФ "Эталон"¦ ¦ООО ПФ "Автома-¦ ¦тика" ¦ ¦Рекламное аген-¦ ¦тство "А" ¦ L---------------- Утверждено Постановлением Главы Администрации области от 13 марта 2001 г. № 115 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ -----------------------------------------T------------¬ ¦ ¦ Количество ¦ ¦ ¦ штатных ¦ ¦ ¦ единиц ¦ +----------------------------------------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +----------------------------------------+------------+ ¦Начальник департамента ¦ 1 ¦ ¦Заместитель начальника ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел маркетинга, совершенствования ¦ ¦ ¦торгового обслуживания, поддержки мест- ¦ ¦ ¦ных товаропроизводителей, проведения ¦ ¦ ¦ярмарочных мероприятий ¦ ¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 2 ¦ ¦Итого: ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сектор по обеспечению госнужд ¦ ¦ ¦учреждений социальной сферы ¦ ¦ ¦Зав. сектором ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 2 ¦ ¦Итого ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел координации и организации работ ¦ ¦ ¦предприятий бытового обслуживания ¦ ¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ ¦Главный специалист ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 2 ¦ ¦Итого: ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сектор мониторинга потребительского ¦ ¦ ¦рынка ¦ ¦ ¦Зав. сектором ¦ 1 ¦ ¦Главный специалист ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел торговой политики и регулирования ¦ ¦ ¦потребительского рынка ¦ ¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ ¦Главный специалист ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 2 ¦ ¦Итого: ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сектор социального питания и прогрессив-¦ ¦ ¦ных технологий в общественном питании ¦ ¦ ¦Зав. сектором ¦ 1 ¦ ¦Главный специалист ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сектор мобилизационной подготовки ¦ ¦ ¦Зав. сектором ¦ 1 ¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ ¦Специалист 1 категории ¦ 1 ¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обслуживающий персонал ¦ ¦ ¦Водитель ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО: ¦ 30 ¦ L----------------------------------------+------------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru