|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.04.2001 № 176
"Об утверждении Положения о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области, его структуры и штатного расписания"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 26.07.2004 № 242.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2001 г. № 176
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ
СРЕДНЕГО, МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ЕГО СТРУКТУРЫ
И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
В соответствии с Постановлением Главы Администрации области от 08.02.2001 № 40 "О структуре Администрации области" постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области, его структуру и штатное расписание (прилагаются).
2. Финансирование расходов на содержание департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительных органов", через отдел по исполнению смет доходов и расходов подразделений Администрации области.
3. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации области от 01.09.98 № 385 "Об отделе по поддержке и развитию малого предпринимательства Администрации области".
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ
ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму (далее именуется - департамент) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Астраханской области.
1.2. Департамент образуется в целях проведения единой государственной региональной политики и координации деятельности в сфере развития среднего, малого предпринимательства и туризма в Астраханской области.
1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательными актами областного Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области и настоящим Положением.
1.4. Департамент является юридическим лицом, финансируется из областного бюджета, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.
Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности.
1.6. Юридический адрес департамента: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 14.
2. Цели и задачи департамента
Основными целями и задачами департамента являются:
2.1. Проведение государственной региональной политики, направленной на развитие и поддержку среднего и малого предпринимательства, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Астраханской области, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки среднего и малого предпринимательства, способствующая увеличению объемов производства товарной продукции, росту налогооблагаемой базы, сохранению и созданию новых рабочих мест в регионе.
2.2. Создание оптимальных условий использования субъектами среднего, малого предпринимательства и туризма финансовых, материально - технических и информационных ресурсов, научно - технических разработок и технологий.
2.3. Организация и координация деятельности объединений и союзов предпринимателей и иных структур, участвующих в реализации федеральной и региональной программ поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.4. Участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
2.5. Разработка и реализация областной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.6. Обеспечение эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на поддержку среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.7. Активизация поддержки среднего, малого предпринимательства, субъектов туристской деятельности со стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.
2.8. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии субъектов среднего, малого предпринимательства и туризма, защита законных интересов предпринимателей.
2.9. Обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.10. Взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма, координация этой работы в регионе.
2.11. Разработка проектов законодательных и других нормативно - правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской и туристской деятельности.
2.12. Координация и регулирование деятельности малых и средних предприятий экономики области всех форм собственности, включая предприятия курортно - туристского комплекса, на территории Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.13. Развитие туристско - рекреационного и санаторно - курортного комплексов на территории области.
2.14. Создание благоприятного инвестиционного климата, разработка и реализация механизма привлечения внутренних и иностранных инвестиций в предприятия среднего, малого сектора экономики, туризма в частности.
2.15. Формирование и реализация региональной политики развития среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности.
2.16. Содействие совместно с другими структурными подразделениями Администрации области развитию промышленного потенциала региона.
2.17. Разработка стратегии развития среднего, малого предпринимательства и туризма в регионе.
2.18. Разработка и реализация федеральных и областных целевых программ развития туризма и предпринимательства.
2.19. Определение приоритетов в развитии среднего, малого предпринимательства и туризма в области, разработка организационных, экономических и финансовых предложений, способствующих созданию режима наибольшего благоприятствования приоритетным программам их развития.
2.20. Анализ деятельности предпринимателей всех отраслей экономики области.
2.21. Разработка прогнозов экономического развития малых и средних предприятий и туризма области.
2.22. Анализ распределения предпринимательской и туристской активности по районам области, подготовка предложений по устранению существующих и потенциальных территориальных диспропорций.
2.23. Разработка и обоснование экономической политики Администрации области в сфере среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.24. Создание банка статистических и информационных данных деятельности малых и средних предприятий, в т.ч. в сфере туризма.
2.25. Формирование инфраструктуры рынка туристских услуг.
2.26. Координация развития материально - технической базы и инфраструктуры туризма.
3. Функции департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, готовит предложения о его совершенствовании.
3.2. Дает в установленном порядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих отношения в области поддержки предпринимательства и туризма, а также принимает участие в их подготовке.
3.3. Рассматривает факты нарушений законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, принимает соответствующие решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.4. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными организациями работу по популяризации туристских возможностей Астраханской области, способствует изданию рекламно - информационных и других материалов по вопросам туризма.
3.5. Разрабатывает и вносит предложения по созданию необходимых условий, способствующих инвестиционной активности предпринимательства и туризма на территории Астраханской области.
3.6. В установленном порядке участвует в разработке и проведении экспертизы, оценки и отбора инвестиционных проектов и других программ, имеющих важное хозяйственное значение.
3.7. Участвует в разработке проекта перечня федеральных и областных целевых программ, предлагаемых для финансирования в очередном финансовом году.
3.8. Организует и проводит совместно с заинтересованными органами государственной власти и организациями информационную и выставочную работу в сферах деятельности, отнесенных к ведению департамента.
3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию ценового регулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения департамента, прогнозирует динамику цен.
3.10. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, письма, жалобы, заявления населения и организаций области.
3.11. Подготавливает в пределах своей компетенции предложения по усилению государственной поддержки и развитию предпринимательства и туризма.
3.12. В установленном порядке принимает участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
3.13. Обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектам среднего и малого предпринимательства.
3.14. Осуществляет анализ эффективности системы налогообложения туристской отрасли и малых, средних предприятий всех отраслей экономики.
3.15. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов среднего, малого предпринимательства, туристской деятельности.
3.16. Обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.17. Осуществляет методическое руководство по разработке и реализации региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого, среднего предпринимательства и туризма, подготавливает совместно с соответствующими подразделениями Администрации области предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально - технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ.
3.18. Разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого, среднего предпринимательства и туризма, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств.
3.19. Проводит анализ эффективности применения мер по государственной поддержке в регионе малого, среднего предпринимательства и туризма.
3.20. Содействует развитию поддержки среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.
3.21. Обеспечивает гласность в работе департамента, постоянно информирует население области через средства массовой информации, в том числе через специализированные периодические издания, о ходе реализации мер по развитию конкуренции, предпринимательства и туризма, по другим вопросам, относящимся к компетенции департамента.
3.22. Готовит проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации области по вопросам, относящимся к туристской и предпринимательской деятельности, или связанным с ними.
3.23. Обеспечивает проведение на территории области единой государственной политики, направленной на развитие предпринимательства и туризма, и осуществляет меры по ее реализации.
3.24. Осуществляет нормативно - правовое обеспечение развития туризма и предпринимательства в области.
3.25. Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения по формированию рынка инвестиций, созданию и функционированию фондов и других финансовых организаций в сфере предпринимательской и туристской деятельности для привлечения внутренних и внешних займов и кредитов.
3.26. Участвует в разработке и осуществляет контроль за реализацией целевых федеральных, областных, отраслевых программ функционирования и развития туристского комплекса, развития среднего и малого предпринимательства.
3.27. Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций различных форм собственности в вопросах реализации областных программ развития предпринимательства и туризма.
3.28. Осуществляет координацию международных и межрегиональных туристских связей Астраханской области и способствует их расширению, участвует в подготовке международных и межрегиональных соглашений в сфере туризма.
3.29. Участвует в разработке концепции и основных направлений экономического и социального развития региона в части, касающейся туристской и предпринимательской деятельности.
3.30. Взаимодействует по поручению Главы Администрации области с деловыми кругами, средствами массовой информации.
3.31. В пределах своей компетенции содействует развитию в области различных форм сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.
3.32. Осуществляет взаимодействие с банковской системой, содействует организации процесса кредитования предприятий туризма и курируемых секторов экономики, координирует направление финансовых потоков в наиболее восприимчивые отрасли среднего и малого секторов экономики.
3.33. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы правового регулирования туризма, включая вопросы безопасности туристов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочения визовых и регламентирующих формальностей, открытия в установленном порядке маршрутов для международного и внутреннего туризма.
3.34. Создает условия для развития рыночной инфраструктуры и функционирования малых и средних предприятий независимо от отрасли экономики.
3.35. Осуществляет анализ экономической ситуации, тенденций развития курируемых отраслей и секторов народного хозяйства.
3.36. Организует консультационную помощь малым и средним предприятиям по вопросам межотраслевой координации.
3.37. Готовит ежеквартальную оперативную информацию, годовые доклады о состоянии среднего и малого секторов экономики, в т.ч. туризма, выявляет диспропорции в их развитии и определяет пути их устранения.
3.38. Участвует в разработке комплексного прогноза социально - экономического развития области в части курируемых отраслей экономики на соответствующий период.
3.39. Проводит анализ развития малого, среднего предпринимательства и туризма районов области, совместно с финансовыми структурами Администрации области определяет приоритеты направления финансовых ресурсов для стабилизации курируемых отраслей экономики области.
3.40. Готовит предложения по проведению согласованной финансовой, кредитно - денежной государственной политики, ориентированной на развитие рыночных отношений, по эффективному использованию бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом на развитие среднего, малого предпринимательства, туризма, разрабатывает новые и оптимизирует существующие финансовые схемы.
3.41. Участвует в развитии инфраструктуры финансового рынка.
3.42. Взаимодействует с фондом госимущества Астраханской области, Астраханским государственным фондом поддержки малого предпринимательства, лизинговыми компаниями, кредитными потребительскими кооперативами, а также с другими создаваемыми финансовыми и инвестиционными институтами.
3.43. Вносит предложения и в установленном порядке осуществляет координацию действий по участию представителей Администрации области в управлении находящимися в государственной собственности долями, паями и пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ.
3.44. В установленном порядке проводит экспертизу инвестиционных проектов и программ, направленных на развитие малого, среднего предпринимательства и туризма.
3.45. В установленном законодательством порядке участвует в создании новых субъектов среднего и малого предпринимательства, осуществляет координацию их деятельности.
3.46. Осуществляет информационное обеспечение туристской и предпринимательской деятельности.
3.47. Оказывает методическую и практическую помощь муниципальным службам городов и районов области, курирующим малое, среднее предпринимательство и туризм.
3.48. Организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников департамента, а также участвует в организации подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции департамента, участвует в международном сотрудничестве в этой области.
3.49. Разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.50. Осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
4. Права департамента
Департаменту для осуществления его функций предоставляется право:
4.1. Участвовать в разработке программ социально - экономического развития области.
4.2. Представлять в органах государственной власти, общественных организациях, предприятиях различных форм собственности интересы департамента в пределах предоставленных полномочий.
4.3. Координировать деятельность областных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.4. Разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложения по основным направлениям своей деятельности.
4.5. Разрабатывать проекты нормативных актов области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.6. Получать необходимые аналитические, информационные и справочные материалы от руководителей подразделений Администрации области, государственных и других учреждений и организаций, органов местного самоуправления.
4.7. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с другими регионами Российской Федерации, объединениями, организациями, фирмами, компаниями и предприятиями по кругу вопросов, относящихся к компетенции департамента.
4.8. Вносить в установленном порядке предложения по формированию областного бюджета.
4.9. Организовывать и проводить в установленном порядке межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.
4.10. Привлекать на договорной основе к работе научные учреждения, организации, специалистов, экспертов и т.д.
4.11. Рассматривать предложения и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.12. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд или в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дел в суде.
5. Организация деятельности департамента
5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации области. Начальник департамента имеет двух заместителей. Выполнение обязанностей начальника в его отсутствие возлагается на одного из заместителей начальника департамента.
5.2. Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
5.3. Начальник департамента:
- организует работу департамента, руководит его деятельностью;
- утверждает функции структурных подразделений департамента и должностные инструкции работников департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, начальников отделов, служащих департамента, заключает, изменяет и расторгает с указанными должностными лицами трудовые соглашения (контракты), применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- вносит Главе Администрации области на утверждение положение о департаменте, структуру, штатное расписание департамента и смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период;
- издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством приказы, обязательные для выполнения работниками департамента;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах компетенции департамента;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации области проекты нормативных, правовых и других актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к поощрению и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
5.4. Структура, штатное расписание, смета расходов и положение о департаменте утверждаются Главой Администрации области.
6. Имущество и финансирование департамента
6.1. Имущество департамента является государственной собственностью.
6.2. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств в установленном законодательством порядке.
7. Ликвидация и организация департамента
Прекращение деятельности департамента осуществляется в виде его ликвидации, реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование) Главой Администрации области в установленном законом порядке.
Утверждена
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176
СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
--------------------¬ --------------------¬
¦ Начальник ¦ ¦Нормативно - право-¦
------------+ департамента +-----+вой отдел (3 чел.) ¦
¦ L----------------T--- L--------------------
¦ L------------------¬
¦ ¦
---------+------------¬ ----------------+--------¬
¦Заместитель начальни-¦ ¦ Заместитель начальника ¦
¦ка департамента - на-¦ ¦ департамента - началь- ¦
¦чальник отдела по по-¦ ¦ ник отдела по поддержке¦
¦ддержке и развитию ¦ ¦ и развитию туризма ¦
¦среднего и малого ¦ L---------------T---------
¦предпринимательства ¦ ¦
L---------T------------ ¦
¦ ---------------+--------¬
----------+-----------¬ ¦Отдел по поддержке и ¦
¦Отдел по поддержке и ¦ ¦развитию туризма ¦
¦развитию среднего и ¦ ¦(4 чел.) ¦
¦малого предпринима- ¦ L------------------------
¦тельства (4 чел.) ¦
L----------------------
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
----------------------------------------T-------------------¬
¦Наименование подразделений и должностей¦ Количество ¦
¦ ¦ штатных единиц ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦РУКОВОДСТВО ¦ ¦
¦Начальник департамента ¦ 1 ¦
¦Заместитель начальника департамента ¦ 2 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО ¦ ¦
¦И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦ ¦
¦Заместитель начальника отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА ¦ ¦
¦Заместитель начальника отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 1 ¦
¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ ¦ ¦
¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 1 ¦
¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ВСЕГО ¦ 12 ¦
L---------------------------------------+--------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
