Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.04.2001 № 176
"Об утверждении Положения о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области, его структуры и штатного расписания"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 26.07.2004 № 242.



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2001 г. № 176

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ
СРЕДНЕГО, МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ЕГО СТРУКТУРЫ
И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ

В соответствии с Постановлением Главы Администрации области от 08.02.2001 № 40 "О структуре Администрации области" постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области, его структуру и штатное расписание (прилагаются).
2. Финансирование расходов на содержание департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительных органов", через отдел по исполнению смет доходов и расходов подразделений Администрации области.
3. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации области от 01.09.98 № 385 "Об отделе по поддержке и развитию малого предпринимательства Администрации области".

Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН





Утверждено
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ
ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Департамент по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму (далее именуется - департамент) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Астраханской области.
1.2. Департамент образуется в целях проведения единой государственной региональной политики и координации деятельности в сфере развития среднего, малого предпринимательства и туризма в Астраханской области.
1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательными актами областного Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области и настоящим Положением.
1.4. Департамент является юридическим лицом, финансируется из областного бюджета, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.
Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности.
1.6. Юридический адрес департамента: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 14.

2. Цели и задачи департамента

Основными целями и задачами департамента являются:
2.1. Проведение государственной региональной политики, направленной на развитие и поддержку среднего и малого предпринимательства, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Астраханской области, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки среднего и малого предпринимательства, способствующая увеличению объемов производства товарной продукции, росту налогооблагаемой базы, сохранению и созданию новых рабочих мест в регионе.
2.2. Создание оптимальных условий использования субъектами среднего, малого предпринимательства и туризма финансовых, материально - технических и информационных ресурсов, научно - технических разработок и технологий.
2.3. Организация и координация деятельности объединений и союзов предпринимателей и иных структур, участвующих в реализации федеральной и региональной программ поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.4. Участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
2.5. Разработка и реализация областной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.6. Обеспечение эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на поддержку среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.7. Активизация поддержки среднего, малого предпринимательства, субъектов туристской деятельности со стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.
2.8. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии субъектов среднего, малого предпринимательства и туризма, защита законных интересов предпринимателей.
2.9. Обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.10. Взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма, координация этой работы в регионе.
2.11. Разработка проектов законодательных и других нормативно - правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской и туристской деятельности.
2.12. Координация и регулирование деятельности малых и средних предприятий экономики области всех форм собственности, включая предприятия курортно - туристского комплекса, на территории Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.13. Развитие туристско - рекреационного и санаторно - курортного комплексов на территории области.
2.14. Создание благоприятного инвестиционного климата, разработка и реализация механизма привлечения внутренних и иностранных инвестиций в предприятия среднего, малого сектора экономики, туризма в частности.
2.15. Формирование и реализация региональной политики развития среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности.
2.16. Содействие совместно с другими структурными подразделениями Администрации области развитию промышленного потенциала региона.
2.17. Разработка стратегии развития среднего, малого предпринимательства и туризма в регионе.
2.18. Разработка и реализация федеральных и областных целевых программ развития туризма и предпринимательства.
2.19. Определение приоритетов в развитии среднего, малого предпринимательства и туризма в области, разработка организационных, экономических и финансовых предложений, способствующих созданию режима наибольшего благоприятствования приоритетным программам их развития.
2.20. Анализ деятельности предпринимателей всех отраслей экономики области.
2.21. Разработка прогнозов экономического развития малых и средних предприятий и туризма области.
2.22. Анализ распределения предпринимательской и туристской активности по районам области, подготовка предложений по устранению существующих и потенциальных территориальных диспропорций.
2.23. Разработка и обоснование экономической политики Администрации области в сфере среднего, малого предпринимательства и туризма.
2.24. Создание банка статистических и информационных данных деятельности малых и средних предприятий, в т.ч. в сфере туризма.
2.25. Формирование инфраструктуры рынка туристских услуг.
2.26. Координация развития материально - технической базы и инфраструктуры туризма.

3. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, готовит предложения о его совершенствовании.
3.2. Дает в установленном порядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих отношения в области поддержки предпринимательства и туризма, а также принимает участие в их подготовке.
3.3. Рассматривает факты нарушений законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, принимает соответствующие решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.4. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными организациями работу по популяризации туристских возможностей Астраханской области, способствует изданию рекламно - информационных и других материалов по вопросам туризма.
3.5. Разрабатывает и вносит предложения по созданию необходимых условий, способствующих инвестиционной активности предпринимательства и туризма на территории Астраханской области.
3.6. В установленном порядке участвует в разработке и проведении экспертизы, оценки и отбора инвестиционных проектов и других программ, имеющих важное хозяйственное значение.
3.7. Участвует в разработке проекта перечня федеральных и областных целевых программ, предлагаемых для финансирования в очередном финансовом году.
3.8. Организует и проводит совместно с заинтересованными органами государственной власти и организациями информационную и выставочную работу в сферах деятельности, отнесенных к ведению департамента.
3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию ценового регулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения департамента, прогнозирует динамику цен.
3.10. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, письма, жалобы, заявления населения и организаций области.
3.11. Подготавливает в пределах своей компетенции предложения по усилению государственной поддержки и развитию предпринимательства и туризма.
3.12. В установленном порядке принимает участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.
3.13. Обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектам среднего и малого предпринимательства.
3.14. Осуществляет анализ эффективности системы налогообложения туристской отрасли и малых, средних предприятий всех отраслей экономики.
3.15. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов среднего, малого предпринимательства, туристской деятельности.
3.16. Обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.17. Осуществляет методическое руководство по разработке и реализации региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого, среднего предпринимательства и туризма, подготавливает совместно с соответствующими подразделениями Администрации области предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально - технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ.
3.18. Разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого, среднего предпринимательства и туризма, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств.
3.19. Проводит анализ эффективности применения мер по государственной поддержке в регионе малого, среднего предпринимательства и туризма.
3.20. Содействует развитию поддержки среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.
3.21. Обеспечивает гласность в работе департамента, постоянно информирует население области через средства массовой информации, в том числе через специализированные периодические издания, о ходе реализации мер по развитию конкуренции, предпринимательства и туризма, по другим вопросам, относящимся к компетенции департамента.
3.22. Готовит проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации области по вопросам, относящимся к туристской и предпринимательской деятельности, или связанным с ними.
3.23. Обеспечивает проведение на территории области единой государственной политики, направленной на развитие предпринимательства и туризма, и осуществляет меры по ее реализации.
3.24. Осуществляет нормативно - правовое обеспечение развития туризма и предпринимательства в области.
3.25. Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения по формированию рынка инвестиций, созданию и функционированию фондов и других финансовых организаций в сфере предпринимательской и туристской деятельности для привлечения внутренних и внешних займов и кредитов.
3.26. Участвует в разработке и осуществляет контроль за реализацией целевых федеральных, областных, отраслевых программ функционирования и развития туристского комплекса, развития среднего и малого предпринимательства.
3.27. Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций различных форм собственности в вопросах реализации областных программ развития предпринимательства и туризма.
3.28. Осуществляет координацию международных и межрегиональных туристских связей Астраханской области и способствует их расширению, участвует в подготовке международных и межрегиональных соглашений в сфере туризма.
3.29. Участвует в разработке концепции и основных направлений экономического и социального развития региона в части, касающейся туристской и предпринимательской деятельности.
3.30. Взаимодействует по поручению Главы Администрации области с деловыми кругами, средствами массовой информации.
3.31. В пределах своей компетенции содействует развитию в области различных форм сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.
3.32. Осуществляет взаимодействие с банковской системой, содействует организации процесса кредитования предприятий туризма и курируемых секторов экономики, координирует направление финансовых потоков в наиболее восприимчивые отрасли среднего и малого секторов экономики.
3.33. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы правового регулирования туризма, включая вопросы безопасности туристов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочения визовых и регламентирующих формальностей, открытия в установленном порядке маршрутов для международного и внутреннего туризма.
3.34. Создает условия для развития рыночной инфраструктуры и функционирования малых и средних предприятий независимо от отрасли экономики.
3.35. Осуществляет анализ экономической ситуации, тенденций развития курируемых отраслей и секторов народного хозяйства.
3.36. Организует консультационную помощь малым и средним предприятиям по вопросам межотраслевой координации.
3.37. Готовит ежеквартальную оперативную информацию, годовые доклады о состоянии среднего и малого секторов экономики, в т.ч. туризма, выявляет диспропорции в их развитии и определяет пути их устранения.
3.38. Участвует в разработке комплексного прогноза социально - экономического развития области в части курируемых отраслей экономики на соответствующий период.
3.39. Проводит анализ развития малого, среднего предпринимательства и туризма районов области, совместно с финансовыми структурами Администрации области определяет приоритеты направления финансовых ресурсов для стабилизации курируемых отраслей экономики области.
3.40. Готовит предложения по проведению согласованной финансовой, кредитно - денежной государственной политики, ориентированной на развитие рыночных отношений, по эффективному использованию бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом на развитие среднего, малого предпринимательства, туризма, разрабатывает новые и оптимизирует существующие финансовые схемы.
3.41. Участвует в развитии инфраструктуры финансового рынка.
3.42. Взаимодействует с фондом госимущества Астраханской области, Астраханским государственным фондом поддержки малого предпринимательства, лизинговыми компаниями, кредитными потребительскими кооперативами, а также с другими создаваемыми финансовыми и инвестиционными институтами.
3.43. Вносит предложения и в установленном порядке осуществляет координацию действий по участию представителей Администрации области в управлении находящимися в государственной собственности долями, паями и пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ.
3.44. В установленном порядке проводит экспертизу инвестиционных проектов и программ, направленных на развитие малого, среднего предпринимательства и туризма.
3.45. В установленном законодательством порядке участвует в создании новых субъектов среднего и малого предпринимательства, осуществляет координацию их деятельности.
3.46. Осуществляет информационное обеспечение туристской и предпринимательской деятельности.
3.47. Оказывает методическую и практическую помощь муниципальным службам городов и районов области, курирующим малое, среднее предпринимательство и туризм.
3.48. Организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников департамента, а также участвует в организации подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции департамента, участвует в международном сотрудничестве в этой области.
3.49. Разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.50. Осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

4. Права департамента

Департаменту для осуществления его функций предоставляется право:
4.1. Участвовать в разработке программ социально - экономического развития области.
4.2. Представлять в органах государственной власти, общественных организациях, предприятиях различных форм собственности интересы департамента в пределах предоставленных полномочий.
4.3. Координировать деятельность областных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.4. Разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложения по основным направлениям своей деятельности.
4.5. Разрабатывать проекты нормативных актов области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.6. Получать необходимые аналитические, информационные и справочные материалы от руководителей подразделений Администрации области, государственных и других учреждений и организаций, органов местного самоуправления.
4.7. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с другими регионами Российской Федерации, объединениями, организациями, фирмами, компаниями и предприятиями по кругу вопросов, относящихся к компетенции департамента.
4.8. Вносить в установленном порядке предложения по формированию областного бюджета.
4.9. Организовывать и проводить в установленном порядке межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.
4.10. Привлекать на договорной основе к работе научные учреждения, организации, специалистов, экспертов и т.д.
4.11. Рассматривать предложения и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.12. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд или в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дел в суде.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации области. Начальник департамента имеет двух заместителей. Выполнение обязанностей начальника в его отсутствие возлагается на одного из заместителей начальника департамента.
5.2. Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
5.3. Начальник департамента:
- организует работу департамента, руководит его деятельностью;
- утверждает функции структурных подразделений департамента и должностные инструкции работников департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, начальников отделов, служащих департамента, заключает, изменяет и расторгает с указанными должностными лицами трудовые соглашения (контракты), применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- вносит Главе Администрации области на утверждение положение о департаменте, структуру, штатное расписание департамента и смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период;
- издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством приказы, обязательные для выполнения работниками департамента;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах компетенции департамента;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации области проекты нормативных, правовых и других актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к поощрению и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
5.4. Структура, штатное расписание, смета расходов и положение о департаменте утверждаются Главой Администрации области.

6. Имущество и финансирование департамента

6.1. Имущество департамента является государственной собственностью.
6.2. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств в установленном законодательством порядке.

7. Ликвидация и организация департамента

Прекращение деятельности департамента осуществляется в виде его ликвидации, реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование) Главой Администрации области в установленном законом порядке.




Утверждена
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176

СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

   --------------------¬  
   --------------------¬

¦ Начальник ¦ ¦Нормативно - право-¦
   ------------+   департамента    +-----+вой отдел (3 чел.) ¦

¦ L----------------T--- L--------------------

¦ L------------------¬
¦ ¦
   ---------+------------¬               
   ----------------+--------¬

¦Заместитель начальни-¦ ¦ Заместитель начальника ¦
¦ка департамента - на-¦ ¦ департамента - началь- ¦
¦чальник отдела по по-¦ ¦ ник отдела по поддержке¦
¦ддержке и развитию ¦ ¦ и развитию туризма ¦
¦среднего и малого ¦ L---------------T---------

¦предпринимательства ¦ ¦
L---------T------------ ¦
¦
   ---------------+--------¬

   ----------+-----------¬                   ¦Отдел по поддержке и   ¦

¦Отдел по поддержке и ¦ ¦развитию туризма ¦
¦развитию среднего и ¦ ¦(4 чел.) ¦
¦малого предпринима- ¦ L------------------------

¦тельства (4 чел.) ¦
L----------------------






Утверждено
Постановлением Главы
Администрации области
от 2 апреля 2001 г. № 176

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО,
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМУ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

   ----------------------------------------T-------------------¬

¦Наименование подразделений и должностей¦ Количество ¦
¦ ¦ штатных единиц ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦РУКОВОДСТВО ¦ ¦
¦Начальник департамента ¦ 1 ¦
¦Заместитель начальника департамента ¦ 2 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО ¦ ¦
¦И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦ ¦
¦Заместитель начальника отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА ¦ ¦
¦Заместитель начальника отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 1 ¦
¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ ¦ ¦
¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦Главный специалист ¦ 1 ¦
¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ Итого ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ВСЕГО ¦ 12 ¦
L---------------------------------------+--------------------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru