|  |
Постановление Губернатора Астраханской области от 24.06.2003 № 287
(ред. от 23.12.2003)
"О проведении открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Астраханские известия", № 28, 10.07.2003
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 17.01.2005 № 10.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа).
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2003 г. № 287
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. Постановлений от 22.09.2003 № 450,
от 06.10.2003 № 475 (с изм. от 03.11.2003),
от 03.11.2003 № 535, от 23.12.2003 № 592)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (прилагается).
2. Утвердить составы конкурсной комиссии и экспертной группы по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (прилагаются).
3. Возложить на департамент здравоохранения Администрации области (Гаврилов) организационно-техническое обеспечение конкурса.
4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.
Губернатор области
А.П.ГУЖВИН
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 24 июня 2003 г. № 287
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 № 1499-1 (в ред. от 29.05.2002), Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23.06.99 № 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2001), Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
2. Настоящий Порядок включает:
- общие положения;
- правила организации и проведения открытого конкурса (далее - Правила);
- регламент конкурсной комиссии.
3. Порядок разрабатывается и утверждается Администрацией Астраханской области, которая предусматривает размеры платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в своем бюджете при его формировании на соответствующие годы. Порядок проведения конкурса согласуется с органами по антимонопольной политике.
4. Заказчиком и организатором открытого конкурса (далее - конкурс) является Администрация Астраханской области (далее - Заказчик).
5. Заказчик осуществляет следующие основные функции:
- принимает решение о проведении конкурса на право заключения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения за счет средств областного бюджета (далее - договор страхования) со страховыми медицинскими организациями (далее - СМО);
- определяет дату и место его проведения, условия конкурса, а также критерии выбора победителя конкурса в соответствии с данным Порядком;
- определяет по согласованию с Пенсионным фондом РФ, территориальным фондом обязательного медицинского страхования на основе данных областного комитета государственной статистики количество и половозрастную структуру населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления и проведения конкурса;
- формирует конкурсную комиссию;
- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;
- привлекает специалистов и экспертов при подготовке конкурсной и другой необходимой документации;
- публикует извещения о проведении конкурса;
- утверждает протокол заседания конкурсной комиссии об окончании приема и регистрации заявок;
- утверждает протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса;
- заключает договор страхования с победителем конкурса.
6. Участник конкурса - это СМО, подавшая заявку на участие в конкурсе. Участников конкурса должно быть не менее двух. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
7. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе. Организаторы конкурса, члены конкурсной комиссии не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных участников конкурса.
Участник конкурса вправе потребовать от Заказчика разъяснения положений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любые запросы участников конкурса, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, по разъяснению положений конкурсной документации. Заказчик конкурса должен направить письменный ответ всем участникам конкурса в сроки, позволяющие участникам своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.
8. Конкурс проводится ежегодно. Внеочередное проведение конкурса допускается в следующих случаях:
- ликвидация или преобразование СМО;
- прекращение действия лицензии на обязательное медицинское страхование;
- досрочное расторжение договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан (по суду либо при расторжении из-за нарушения условий договора).
9. Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, должно содержаться в конкурсной документации или иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе и должно распространяться в равной мере на всех претендентов и участников конкурса.
10. Заказчик имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе до заключения договора, если он представил недостоверные сведения по требованиям, установленным в конкурсной документации.
11. Утвержденные результаты конкурса являются официальным основанием для заключения договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан с СМО.
II. Правила организации и проведения
открытого конкурса
1. Целью проводимого конкурса является выбор СМО, обеспечивающих лучшие условия исполнения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения и имеющих для этого необходимые материально-технические возможности и трудовые ресурсы. Конкурс на право заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения является открытым.
2. Правила организации и проведения конкурса разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 № 1499-1 (в редакции от 29.05.2002);
- Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 06.05.99 № 97-ФЗ;
- Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23.06.99 № 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2001);
- Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета".
3. Требования к участникам конкурса
Участником конкурса может быть только СМО, имеющая государственную лицензию на проведение обязательного медицинского страхования на территории.
4. Условия предоставления и содержание конкурсной документации
4.1. Заказчик предоставляет конкурсную документацию претендентам, оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена.
4.2. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет Заказчик.
4.3. Конкурсная документация предоставляется по письменному запросу участника конкурса.
4.4. Для участия в конкурсе претендент должен представить следующие документы:
- заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
- заверенную копию лицензии на право осуществления обязательного медицинского страхования на территории Астраханской области;
- справки из региональной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- доверенность, выданную лицу, представляющему СМО при проведении открытого конкурса;
- заявку на участие в конкурсе, содержащую согласие претендента и его обязательства по выполнению условий конкурса (форма 1 приложения к Порядку);
- информацию о деятельности СМО по обязательному медицинскому страхованию с указанием численности застрахованного населения, динамики изменения страхового поля, опыта работы по ОМС;
- другие документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении и конкурсной документации.
4.5. Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов:
- инструкция по подготовке заявки на участие в конкурсе;
- условия и порядок проведения конкурса, включая требования к участникам конкурса;
- требования к заявкам на участие в конкурсе;
- критерии, на основании которых организатор конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе;
- сведения о численности, половозрастной структуре и социальном составе неработающего населения муниципального образования, подлежащего обязательному медицинскому страхованию, определенные на основе данных муниципального образования;
(абзац в ред. Постановления от 23.12.2003 № 592)
- проект договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
- способы разъяснений положений конкурсной документации (устно, письменно);
- сроки действия заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- координаты должностных лиц Заказчика, уполномоченных обеспечивать обмен информацией непосредственно с участниками конкурса.
5. Порядок утверждения итогов конкурса
5.1. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителя конкурса. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем, и решением, которое утверждается Губернатором области (форма 7 приложения).
5.2. В случае если после объявления победителя конкурса Заказчику станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсными документами, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с данным Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников конкурса.
5.3. Заказчик в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса (форма 5 приложения).
5.4. Заказчик и победитель конкурса обязаны заключить договор обязательного медицинского страхования неработающих граждан. Договор должен быть заключен в соответствии с формой, утвержденной Губернатором и разработанной на основе типового договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 № 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" (в ред. от 05.01.2000).
5.5. При подписании договора в него могут быть внесены дополнения, содержащиеся в конкурсном предложении победителя конкурса и не противоречащие действующему законодательству.
5.6. Договор страхования должен быть подписан сторонами не позднее десяти дней после оформления протокола о результатах конкурса.
5.7. В случае если победитель конкурса не подписал договор обязательного медицинского страхования неработающего населения в установленные сроки, Заказчик определяет нового победителя конкурса в соответствии с данным Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников конкурса.
5.8. Заказчик не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании Администрации Астраханской области, информацию о результатах конкурса с объявлением победителя.
6. Сроки и порядок опубликования информационного сообщения о проведении конкурса и о его итогах
6.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации Заказчиком не менее чем за 45 дней до завершения приема заявок и начала его проведения.
6.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
- наименование и адрес Заказчика;
- сведения о дате, времени, месте и порядке проведения конкурса;
- сведения о требованиях к участнику конкурса;
- основные сведения о населении, подлежащем обязательному медицинскому страхованию;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- порядок, размер и сроки платы, взимаемой Заказчиком за получение конкурсной документации, если такая плата установлена (плата не должна превышать расходы на изготовление указанной документации);
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;
- условия и сроки заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения.
7. Средства массовой информации, в которых будет опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса
7.1. Извещение о проведении конкурса Заказчик публикует в официальном издании Администрации Астраханской области - газете "Астраханские известия".
7.2. В случае необходимости продления срока подачи заявок на участие в конкурсе Заказчик в трехдневный срок письменно уведомляет об этом зарегистрированных и уже подавших заявку участников.
III. Регламент конкурсной комиссии
1. Порядок определения количественного и персонального состава конкурсной комиссии, его утверждения, регламент работы комиссии
1.1. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель и секретарь утверждаются Заказчиком.
1.2. Конкурсная комиссия формируется из представителей Заказчика. В состав конкурсной комиссии не должны включаться лица, аффилированные по отношению к любому из участников данного открытого конкурса.
1.3. В состав конкурсной комиссии могут входить представители:
- органов управления здравоохранением;
- профессионального союза медицинских работников;
- органов социальной защиты населения;
- фонда обязательного медицинского страхования;
- финансового органа;
- государственно-правового управления Администрации области;
- администрации муниципального образования;
- пенсионного фонда;
- заместитель Главы Администрации области.
1.4. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
1.5. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
1.6. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов является решающим.
1.7. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- подготавливает и проводит заседания конкурсной комиссии;
- организует работу по сбору заявок и конкурсной документации (прием, регистрацию и хранение представленных заявок);
- знакомит участников конкурса с конкурсной документацией;
- проверяет соответствие представленной заявки требованиям, содержащимся в конкурсной документации;
- при необходимости запрашивает от участников разъяснения положений заявок на участие в конкурсе;
- оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
- производит рассмотрение, оценку и сопоставление предложений и конкурсных документов в целях определения победителя конкурса;
- оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии, в том числе о результатах конкурса, содержащие заключение, определяющие победителя конкурса, или иное решение - по итогам конкурса (форма 6 приложения).
1.8. Участник конкурса имеет право:
- получать от конкурсной комиссии информацию по условиям и порядку проведения конкурса;
- знакомиться со структурой здравоохранения и статистическими показателями по уровню заболеваемости населения территории;
- отозвать свою заявку до даты проведения конкурса.
2. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениями
2.1. К оформлению заявки предъявляются следующие требования:
- конкурсное предложение оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации;
- документы конкурсного предложения представляются в двух (внешнем и внутреннем) конвертах;
- все справки, сведения, предложения, указанные в перечне вложений, должны быть представлены на отдельных листах, скрепленных печатью и подписью лица, обладающего соответствующими полномочиями.
2.2. Конверты на момент подачи заявки должны быть закрыты и опечатаны претендентом. Заказчик обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. Претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема.
2.3. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные по истечении срока приема заявок, не вскрываются и возвращаются представившему их претенденту.
2.4. В день окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок, содержащий следующие сведения:
- информацию о численности населения, предложенного Заказчиком для страхования по обязательному медицинскому страхованию;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, отозванных претендентами.
2.5. В день, назначенный для проведения конкурса, на заседании конкурсной комиссии при наличии правомочного ее состава конверты вскрываются, проверяется и оглашается наличие необходимых документов. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. При вскрытии конвертов имеют право присутствовать участники конкурса или их полномочные представители, имеющие соответствующие доверенности.
2.6. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных документов требованиям, содержащимся в конкурсной документации, сообщает свое решение о принятии к дальнейшему рассмотрению или об отклонении представленных заявок на участие в конкурсе.
2.7. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
3. Методика и критерии оценки конкурсных предложений и представленных документов
3.1. После вскрытия конвертов конкурсные предложения передаются в экспертную группу, назначенную Заказчиком конкурса, для проведения экспертизы конкурсных предложений. По итогам рассмотрения конкурсных предложений экспертная группа дает заключение по конкурсному предложению каждого участника конкурса и свои предложения по оценке конкурсных предложений.
На основании заключений, данных экспертной группой, назначенной Заказчиком конкурса для проведения экспертизы представленных СМО конкурсных предложений, каждый член конкурсной комиссии, ознакомившись с заключением эксперта по каждой конкурсной заявке, выставляет оценки в соответствии с критериями выбора победителя, изложенными ниже. Каждый из членов конкурсной комиссии оценивает конкурсные заявки, представленные участниками конкурса, выставляя каждому из участников конкурса баллы по соответствующим показателям. Минимальное значение балла для всех показателей равно нулю, максимальное значение - 5.
3.2. Критерии выбора победителя:
1) численность застрахованных граждан на день опубликования объявления о проведении конкурса:
- до 50 тыс. человек - 1 балл
- 50-100 тыс. человек - 3 балла
- свыше 100 тыс. человек - 5 баллов
2) число проведенных в год экспертиз на 100 тысяч застрахованных за 2002-2003 годы:
- до 250 - 1 балл
- 250-499 - 2 балла
- 500-1000 - 3 балла
- более 1000 - 5 баллов
3) задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за последний отчетный период:
- имеется - 0 баллов
- не имеется - 2 балла
4) перерасход средств на ведение дел СМО на день опубликования объявления о проведении конкурса;
- имеется - 0 баллов
- не имеется - 2 балла
5) нецелевое использование средств СМО, установленное АОТФОМС за период 2002-2003 года:
- не имеется - 2 балла
- имеется - минус 2 балла
- отсутствие информации - 0 баллов
6) характеристика кадрового состава СМО:
наличие службы экспертизы и контроля качества медицинской помощи:
- имеется - 2 балла
- отсутствует - 0 баллов
наличие службы информационного обеспечения:
- имеется - 2 балла
- отсутствует - 0 баллов
количество штатных врачей-экспертов, имеющих сертификат по соответствующей специальности:
- до 50% - 1 балл
- 50-75% - 2 балла
- более 75% - 3 балла
7) наличие случаев задержки финансирования или недофинансирования ЛПУ, подтвержденной решениями суда, за период 2002-2003 года:
- да - 0 баллов
- нет - 2 балла
8) жалобы населения и ЛПУ на СМО за период 2002-2003 года:
- нет - 2 балла
- да - минус 2 балла
9) наличие неустраненных замечаний со стороны проверяющих и контролирующих органов за период 2002-2003 года:
- нет - 2 балла
- да - минус 2 балла
10) величина зарегистрированного и оплаченного уставного капитала:
- до 200 тыс. руб. - 1 балл
- 200 тыс. руб. - 3 млн. руб. - 3 балла.
(пункт в ред. Постановления от 23.12.2003 № 592)
4. Перечень оснований для отклонений конкурсных предложений
В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в конкурсной документации, они не подлежат дальнейшему рассмотрению. Конкурсная комиссия отклоняет данную конкурсную заявку СМО. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса не соответствует требованиям, установленным заказчиком, а также в случае отказа участника дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе.
5. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов
5.1. После вскрытия конвертов конкурсная комиссия обсуждает и оценивает представленные документы и заключения, данные экспертной группой. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке представленных документов.
5.2. Победителем конкурса признается участник конкурса, документы которого в наибольшей степени соответствуют требованиям конкурсной документации, и который может обеспечить выполнение программы ОМС в полном объеме, и набравших наибольшее количество баллов.
(пункт в ред. Постановления от 06.10.2003 № 475)
5.3. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия вправе:
- объявить конкурс несостоявшимся;
- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на 45 дней даты проведения конкурса.
5.4. Срок приема заявок не может быть продлен более чем на 45 дней. При этом организатор конкурса обязан опубликовать соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса.
5.5. Окончательное решение должно быть принято комиссией в течение 15 дней с момента вскрытия внутренних конвертов. Заключение конкурсной комиссии по итогам конкурса оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
IV. Требования к протоколам проведения конкурса
1. При проведении конкурса Заказчик обязан вести протокол, в котором указываются:
- состав присутствующих членов конкурсной комиссии, членов экспертной группы и приглашенных;
- наименование и адреса участников конкурса;
- оценка результатов вскрытия конвертов на соответствие имеющихся документов требованиям и условиям конкурса;
- условия, предложенные участниками конкурса;
- наименование победителя конкурса;
- основания, послужившие для определения победителя конкурса;
- основания для принятия решения об отклонении заявок на участие в конкурсе.
К протоколу прилагаются заключения членов экспертной группы.
2. Заказчик не вправе разглашать сведения, содержащие служебную и коммерческую тайну.
3. Требования организаторов конкурса к конкурсному предложению и инструкция по его оформлению
3.1. К оформлению заявки предъявляются следующие требования:
- заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации;
- предложения принимаются в двух (внутреннем и внешнем) конвертах;
- все справки, сведения, предложения, указанные в перечне вложений, должны быть представлены на отдельных листах, скрепленных печатью и подписью лица, обладающего соответствующими полномочиями.
3.2. Инструкция по оформлению конкурсного предложения должна содержать необходимую для этого информацию. Положения инструкции не могут противоречить содержанию Порядка проведения открытого конкурса.
4. Перечень документов, а также разработанные организатором конкурса формы бланков документов приведены в приложении к Порядку.
5. Даты начала и окончания приема документов для участия в конкурсе
5.1. Срок подачи заявок на участие в конкурсе определяется Заказчиком, но не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в официальном издании Администрации области.
5.2. В случае необходимости продления срока подачи заявок на участие в конкурсе Заказчик в трехдневный срок письменно уведомляет об этом зарегистрированных и уже подавших заявку участников.
5.3. Срок приема заявок не может быть продлен более чем на 45 дней. При этом организатор конкурса обязан опубликовать соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса. Основанием для переноса даты проведения конкурса является решение конкурсной комиссии.
6. Условия заключаемого договора
6.1. Заказчик и победитель конкурса обязаны заключить договор страхования. Договор страхования должен быть заключен в соответствии с типовым договором обязательного медицинского страхования неработающих граждан, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 № 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" (в редакции от 05.01.2000).
6.2. При подписании договора страхования в него могут быть внесены дополнения, содержащиеся в конкурсном предложении победителя конкурса, не противоречащие действующему законодательству.
V. Разрешение разногласий
Решения, принятые Заказчиком при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение установленных требований проведения конкурса Заказчик и участники конкурса несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку проведения
открытого конкурса по отбору
страховщиков для осуществления
страхования неработающего населения
Астраханской области за счет
средств областного бюджета
Конкурсная документация
по проведению открытого конкурса
по отбору страховщиков для осуществления
страхования неработающего населения
Астраханской области
Инструкция по подготовке заявки
на участие в конкурсе
Конкурсная документация по проведению открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (далее - конкурсная документация) предоставляется по письменному запросу участника конкурса. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до завершения приема заявок и начала его проведения.
Конкурсное предложение оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Документы конкурсного предложения принимаются во внутреннем и внешнем конвертах. Все справки, сведения, предложения, указанные в перечне вложений, должны быть представлены на отдельных листах, скрепленных печатью и подписью лица, обладающего соответствующими полномочиями. Внешний и внутренний конверты на момент подачи заявки должны быть закрыты и опечатаны претендентом.
Для участия в конкурсе претендент должен представить следующие документы:
во внешнем конверте:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации);
- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление обязательного медицинского страхования;
- справки из региональной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- доверенность, выданная лицу, представляющему страховую медицинскую организацию при проведении открытого конкурса;
- информацию о деятельности СМО по обязательному медицинскому страхованию с указанием численности застрахованного населения, динамики изменения страхового поля, опыта работы по ОМС;
- перечень документов, содержащихся во внешнем и внутреннем конвертах;
- копию годовой бухгалтерской отчетности, заверенную региональной налоговой инспекцией, с аудиторскими заключениями (формы N№ 1, 2, 2а) за ________год и баланс на "__"_____200_года, заверенный региональной налоговой инспекцией (формы N№ 1, 2, 2а);
- копии документов, представленных в качестве отчетности в Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации, за _______ год;
- справку банка о размере оплаченного уставного капитала;
- справку претендента о составе акционеров (участников), владеющих не менее чем пятью процентами акций (долей);
- справку претендента о сети своих филиалов (представительств) с указанием адресов, а также фамилий и телефонов руководителей филиалов (представительств);
- справку претендента о заключенных с ним договорах обязательного медицинского страхования с указанием количества застрахованных по каждому указанному в справке договору;
- справку претендента о его техническом оснащении и техническом оснащении его филиалов (наличие компьютеров, компьютерной сети и оргтехники);
- штатное расписание следующих служб:
а) осуществляющих защиту застрахованных;
б) осуществляющих экспертизу качества предоставляемой застрахованным медицинской помощи;
- сведения о результатах проверок финансово-хозяйственной деятельности (если они проводились), в том числе по обязательному медицинскому страхованию за последние 2 года (кратко, выводы комиссий);
- реестр действующих договоров с медицинскими учреждениями на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию на момент проведения конкурса.
(пункт введен Постановлением от 06.10.2003 № 475)
Условия и порядок проведения конкурса,
включая требования к участникам конкурса
Целью проводимого конкурса является выбор СМО, обеспечивающих лучшие условия исполнения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения и имеющих для этого необходимые материально-технические возможности и трудовые ресурсы.
Участник конкурса - это СМО, подавшая заявку на участие в конкурсе. Участников конкурса должно быть не менее двух. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
Участником конкурса может быть только СМО, имеющая государственную лицензию на проведение обязательного медицинского страхования на территории.
Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе. Организаторы конкурса, сотрудники организаторов конкурса, члены конкурсной комиссии не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных его участников.
Конкурс проводится ежегодно. Внеочередное проведение конкурса допускается в следующих случаях:
- ликвидация или преобразование СМО;
- прекращение действия лицензии на обязательное медицинское страхование;
- досрочное расторжение договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан (по суду либо при расторжении из-за нарушения условий договора).
Заказчик имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе до заключения договора, если он представил недостоверные сведения по требованиям, установленным в конкурсной документации.
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия формируется из представителей Заказчика. В состав конкурсной комиссии не должны включаться лица, аффилированные по отношению к любому из участников данного конкурса. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Губернатора Астраханской области. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии. Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов является решающим.
Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- подготавливает и проводит заседания конкурсной комиссии;
- организует работу по сбору заявок и конкурсной документации (прием, регистрацию и хранение представленных заявок);
- знакомит участников конкурса с конкурсной документацией;
- проверяет соответствие представленной заявки требованиям, содержащимся в конкурсной документации;
- при необходимости запрашивает от участников разъяснения положений заявок на участие в конкурсе;
- оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
- производит рассмотрение, оценку и сопоставление предложений и конкурсных документов в целях определения победителя конкурса;
- оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии, в том числе о результатах конкурса, содержащие заключение, определяющее победителя конкурса, или иное решение по итогам конкурса (форма 6).
Участник конкурса имеет право:
- получать от конкурсной комиссии информацию по условиям и порядку проведения конкурса;
- знакомиться со структурой здравоохранения и статистическими показателями по уровню заболеваемости населения территории;
- отозвать свою заявку до даты проведения конкурса.
В случае необходимости продления срока подачи заявок на участие в конкурсе Заказчик в трехдневный срок письменно уведомляет об этом зарегистрированных и уже подавших заявку участников.
Утвержденные результаты конкурса являются официальным основанием для заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения с СМО.
Председатель конкурсной комиссии объявляет победителя конкурса и подписывает протокол проведения конкурса. В случае если после объявления победителя конкурса Заказчику станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным Заказчиком, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с данным Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников конкурса.
Заказчик в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса. Заказчик и победитель конкурса обязаны заключить договор страхования. Договор страхования должен быть заключен в соответствии с формой, утвержденной Губернатором Астраханской области, разработанной на основе типового договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 № 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" (в редакции от 05.01.2000).
При подписании договора страхования в него могут быть внесены дополнения, содержащиеся в конкурсном предложении победителя конкурса, не противоречащие действующему законодательству. Договор страхования должен быть подписан сторонами не позднее десяти дней после оформления протокола о результатах конкурса.
В случае если победитель конкурса не подписал договор страхования в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, Заказчик определяет нового победителя конкурса в соответствии с данным Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников конкурса.
Заказчик не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании Администрации Астраханской области, информацию о результатах конкурса, о наименовании победителя конкурса.
Решения, принятые Заказчиком при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение установленных требований проведения конкурса Заказчик и участники конкурса несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к заявкам на участие в конкурсе
К оформлению заявки предъявляются следующие требования:
- заявка на участие в конкурсе (форма 1) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации;
- предложения принимаются в двух (внутреннем и внешнем) конвертах;
- все справки, сведения, предложения, указанные в перечне вложений, должны быть представлены на отдельных листах, скрепленных печатью и подписью лица, обладающего соответствующими полномочиями.
Критерии, на основании которых организатор
конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе
Заказчик при определении победителя конкурса устанавливает следующие критерии выбора победителя конкурса:
1) численность застрахованных граждан на день опубликования объявления о проведении конкурса:
- до 50 тыс. человек - 1 балл
- 50-100 тыс. человек - 3 балла
- свыше 100 тыс. человек - 5 баллов
2) число проведенных в год экспертиз на 100 тысяч застрахованных за 2002-2003 годы:
- до 250 - 1 балл
- 250-499 - 2 балла
- 500-1000 - 3 балла
- более 1000 - 5 баллов
3) задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за последний отчетный период:
- имеется - 0 баллов
- не имеется - 2 балла
4) перерасход средств на ведение дел СМО на день опубликования объявления о проведении конкурса:
- имеется - 0 баллов
- не имеется - 2 балла
5) нецелевое использование средств СМО, установленное АОТФОМС за период 2002-2003 года:
- не имеется - 2 балла
- имеется - минус 2 балла
- отсутствие информации - 0 баллов
6) характеристика кадрового состава СМО:
наличие службы экспертизы и контроля качества медицинской помощи:
- имеется - 2 балла
- отсутствует - 0 баллов
наличие службы информационного обеспечения:
- имеется - 2 балла
- отсутствует - 0 баллов
количество штатных врачей-экспертов, имеющих сертификат по соответствующей специальности:
- до 50% - 1 балл
- 50-75% - 2 балла
- более 75% - 3 балла
7) наличие случаев задержки финансирования или недофинансирования ЛПУ, подтвержденной решениями суда, за период 2002-2003 года:
- да - 0 баллов
- нет - 2 балла
8) жалобы населения и ЛПУ на СМО за период 2002-2003 года:
- нет - 2 балла
- да - минус 2 балла
9) наличие неустраненных замечаний со стороны проверяющих и контролирующих органов за период 2002-2003 года:
- нет - 2 балла
- да - минус 2 балла
10) величина зарегистрированного и оплаченного уставного капитала:
- до 200 тыс. руб. - 1 балл
- 200 тыс. руб. - 3 млн. руб. - 3 балла.
(в ред. Постановления от 23.12.2003 № 592)
Согласовано
Астраханский областной комитет
государственной статистики
____________________________
"___"_______________200__г.
Сведения
о численности, половозрастной структуре
и социальном составе неработающего населения
муниципального образования
______________________, подлежащего
обязательному медицинскому страхованию
----------T-----------T-----------T---------T---------T--------T--------T----------¬
¦ Возраст ¦ от 0 до ¦ от 3 до ¦ от 16 до¦ от 16 до¦ старше ¦ старше ¦ ¦
¦ ¦ 2 лет ¦ 15 лет ¦ 59 лет ¦ 54 лет ¦ 60 лет ¦ 55 лет ¦ ¦
¦ ¦ включи- ¦ включи- ¦ включи- ¦ включи- ¦ ¦ ¦ Итого ¦
¦ ¦ тельно ¦ тельно ¦ тельно ¦ тельно ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----T-----+-----T-----+---------+---------+--------+--------+ ¦
¦ пол ¦ муж.¦ жен.¦ муж.¦ жен.¦ муж. ¦ жен. ¦ муж. ¦ жен. ¦ ¦
+---------+-----+-----+-----+-----+---------+---------+--------+--------+ ¦
¦ Кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------+-----+-----+-----+-----+---------+---------+--------+--------+-----------
----------T---------T----------T---------T---------T----------T-----------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лица ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудо- ¦
¦ Контин- ¦ Дети до ¦ Зареги- ¦ Студен- ¦ Нерабо- ¦ Занятые ¦ способ- ¦
¦ гент ¦ 18 лет ¦ стриро- ¦ ты ¦ тающие ¦ в домаш- ¦ ного ¦
¦ ¦ ¦ ванные ¦ ¦ пенси- ¦ нем ¦ возраста, ¦
¦ ¦ ¦ безработ-¦ ¦ онеры ¦ хозяйстве¦ не заня- ¦
¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ тые тру- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ довой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ностью и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебой ¦
+---------+---------+----------+---------+---------+----------+-----------+
¦ Кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------+---------+----------+---------+---------+----------+------------
Глава администрации муниципального образования
_____________________________________________
Дата _________
МП
Подписи
Проект
ДОГОВОР № ___
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
"___"______200__г. _____________________________________
(наименование населенного пункта)
________________________________________________________________,
(наименование страховой медицинской организации)
действующая на основании лицензии N___ от ____ 200_г.,
в лице __________________________________________________________
______________________________________, действующего на основании
(должность, Ф.И.О.)
устава, именуемого в дальнейшем Страховщик, с одной стороны,
_________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
в лице _________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ______________________________________,
(приказа, положения, устава)
именуемого в дальнейшем Страхователь, с другой стороны, заключили
договор о нижеследующем:
I. Предмет договора и обязанности сторон
1. Страховщик принимает на себя обязательство организовывать и финансировать предоставление гражданам, включенным Страхователем в списки застрахованных, медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг с выдачей застрахованным страховых медицинских полисов установленного образца.
2. Объем медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам в соответствии с настоящим договором, определяется утвержденной территориальной программой обязательного медицинского страхования населения Астраханской области. Указанная Программа и согласованный сторонами перечень медицинских учреждений, оказывающих предусмотренные Программой услуги, являются неотъемлемыми частями настоящего договора.
3. Страхователь принимает на себя обязательство по осуществлению платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.02.93, и Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 № 1018 (в редакции от 05.01.2000).
4. Общая численность застрахованных на момент заключения договора составляет ___ человек. (Предельная численность лиц, подлежащих страхованию по настоящему договору, согласовывается сторонами).
5. Заверенные Страхователем списки застрахованных лиц с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, пола, постоянного места жительства представляются Страховщику на бумажном или магнитном носителе, заверенные печатью в момент заключения договора, и являются неотъемлемой частью договора.
6. Страхователь в согласованные со Страховщиками сроки представляет Страховщику сведения об изменениях в списках застрахованных. Лица, включенные в списки застрахованных в период действия настоящего договора, считаются застрахованными с момента представления Страхователем соответствующих данных о них Страховщику.
7. Страховщик обязуется выдать страховые медицинские полисы застрахованным лицам в течение _3_ дней со дня заключения договора либо со дня представления сведений о лицах, подлежащих страхованию вновь.
8. Страховщик обязуется осуществлять контроль за качеством и объемом медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам медицинскими учреждениями, перечень которых согласован сторонами в соответствии с условиями настоящего договора.
II. Размер, сроки и порядок
внесения страховых платежей
9. Размер ежемесячного платежа за каждого застрахованного, рассчитанный исходя из подушевого норматива финансирования страхования неработающего населения, определяемого при утверждении Программы государственных гарантий оказания населению Астраханской области бесплатной медицинской помощи на 2003 год, составляет ___ рублей.
(пункт в ред. Постановления от 22.09.2003 № 450)
10. Платежи уплачиваются ежемесячно перечислением (платежным поручением) на __________________________________________________
(балансовый счет и другие реквизиты территориального фонда)
III. Срок действия договора страхования
11. Договор страхования заключается на срок _______________ и вступает в силу с момента его подписания.
12. Договор обязательного медицинского страхования прекращается в случаях:
- истечения срока действия договора;
- отзыва лицензии у Страховщика;
- ликвидации Страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- принятия судом решения о признании договора недействительным.
13. Договор страхования может быть прекращен досрочно по требованию Страхователя или Страховщика. О намерении досрочного прекращения договора стороны обязаны уведомить друг друга не менее чем за 30 дней до предполагаемой даты прекращения договора.
14. При реорганизации Страховщика в период действия договора обязательного медицинского страхования его права и обязанности по настоящему договору переходят к правопреемнику.
IV. Ответственность сторон
15. За несвоевременное или неполное перечисление платежей на обязательное медицинское страхование Страхователь несет ответственность в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.
16. В случае нарушения сроков выдачи полисов застрахованным лицам Страховщик уплачивает Страхователю штраф в размере ______ рублей (или __ процентов страхового взноса).
V. Дополнительные условия
17. Действие страховых полисов, выданных в соответствии с настоящим договором, прекращается либо одновременно с прекращением действия договора, либо в случае смерти застрахованного лица, либо в случае поступления застрахованного лица на работу, либо изменения застрахованным лицом места жительства.
18. В случаях смерти застрахованного лица, поступления на работу, изменения застрахованным лицом места жительства Страхователь сообщает об этих изменениях Страховщику в согласованные между ними сроки или представляет полисы, действие которых прекратилось. При утрате полиса выдается его дубликат за дополнительную плату.
19. При причинении застрахованным лицом вреда своему здоровью вследствие нарушения предписанного ему медицинского режима страховщик вправе предъявить застрахованному лицу иск о возмещении расходов в пределах суммы, затраченной на оказание ему медицинской помощи.
20. Страхователь назначает своего представителя для координации взаимоотношений по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, о чем сообщает Страховщику и застрахованным лицам.
Представитель Страхователя вправе получать страховые медицинские полисы (или их дубликаты) за застрахованных лиц.
21. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: один экземпляр находится у Страхователя, другой - у Страховщика.
22. Все неурегулированные между сторонами споры по настоящему договору рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
VI. Юридические адреса сторон
Страховщик:
_____________________________________________
Страхователь:
_____________________________________________
Приложения
к типовому договору
обязательного медицинского страхования
неработающих граждан
1. Территориальная программа обязательного медицинского
страхования населения Астраханской области (Программа госгарантий
на 2003 год).
2. Перечень медицинских учреждений, обеспечивающих
медицинскую помощь в соответствии с заключенным договором.
3. Списки застрахованных, представленные Страхователем.
СТРАХОВЩИК СТРАХОВАТЕЛЬ
__________ ___________
" "______200 г. " "_______ 200 г.
Сведения о порядке, месте и сроке
подачи заявок на участие в открытом конкурсе
Заявки принимаются по адресу_________________________________ _______________________________________________________ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с _____________ до ___________ часов (перерыв с___ до ___ часов). Последний день приема заявок _______ до _____часов.
Конкурсное предложение принимается в запечатанных конвертах. Заказчик обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. Участнику конкурса, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные по истечении срока приема заявок, не вскрываются и возвращаются представившему ее участнику.
В день окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок, содержащий следующие сведения:
- информацию о численности населения, предложенного Заказчиком для страхования по обязательному медицинскому страхованию;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, отозванных претендентами.
Способы разъяснений положений
конкурсной документации
Участник конкурса вправе потребовать от Заказчика в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить письменно на любые запросы участников конкурса, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, в части разъяснения положений конкурсной документации. Заказчик конкурса должен направить письменный ответ всем участникам конкурса в сроки, позволяющие участникам своевременно подать заявки на участие в конкурсе.
Срок действия заявок
на участие в открытом конкурсе
Срок действия конкурсной заявки не менее 60 дней.
Сведения о месте, дате и времени
вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться "__"_____2003 года в 11.00 по московскому времени в помещении Администрации ________ комната № ____, по адресу: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
Сведения о порядке вскрытия
конвертов и рассмотрения заявок
на участие в конкурсе
В день окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок, содержащий следующие сведения:
- информацию о численности населения, предложенного Заказчиком для страхования по обязательному медицинскому страхованию;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, отозванных претендентами.
В день, назначенный для проведения конкурса, на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с заявками и оглашаются предложения участников конкурса. Этот день должен соответствовать дню, указанному в конкурсной документации и извещении о проведении конкурса. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
Вскрытие конвертов и оглашение предложений производятся конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава (2/3 состава). При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их полномочные представители, имеющие соответствующие доверенности.
Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных документов требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленные документы не соответствуют указанным требованиям, они не подлежат дальнейшему рассмотрению. Лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Заявка отклоняется. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса не соответствует требованиям, установленным заказчиком, а также в случае отказа участника дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
После вскрытия конвертов конкурсные предложения передаются в экспертную группу, назначенную Заказчиком конкурса, для проведения экспертизы конкурсных предложений. По итогам рассмотрения конкурсных предложений экспертная группа дает заключение по конкурсному предложению каждого участника конкурса и свои предложения по оценке конкурсных предложений.
На основании заключений, данных экспертной группой, назначенной Заказчиком конкурса для проведения экспертизы представленных СМО конкурсных предложений, каждый член конкурсной комиссии, ознакомившись с заключением эксперта по каждой конкурсной заявке, выставляет оценки в соответствии с критериями выбора победителя. Каждый из членов конкурсной комиссии оценивает конкурсные заявки, представленные участниками конкурса, выставляя каждому из участников конкурса баллы по соответствующим показателям. Минимальное значение балла для всех показателей равно нулю, максимальное значение - 5.
Координаты должностных лиц Заказчика,
уполномоченных обеспечивать обмен информацией
непосредственно с участниками конкурса
Заказчик определил ответственным за обеспечение обмена информацией участников конкурса _________________________________
(Ф.И.О., должность)
Адрес и № телефона уполномоченного лица _____________________ _________________________________________________________________
Форма 1
Конкурсной комиссии по
проведению открытого конкурса по
отбору страховщиков для
осуществления страхования
неработающего населения
Астраханской области за счет средств
областного бюджета
_________________________________
Адрес конкурсной комиссии:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
"__"_________200__г.
Полное наименование страховой медицинской организации________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Почтовый индекс и адрес страховой медицинской организации________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Полное название должности, фамилия, имя, отчество, № телефона
руководителя страховой медицинской организации___________________
_________________________________________________________________
лица, представляющие страховую медицинскую организацию при
проведении открытого конкурса____________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Изучив конкурсную документацию по проведению конкурса по
отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего
населения Астраханской области за счет средств областного
бюджета, страховая медицинская организация_______________________
заявляет о своем намерении участвовать в указанном конкурсе и
выполнять все условия, предусмотренные конкурсной документацией.
Принимая решение об участии в конкурсе, обязуемся:
- соблюдать условия конкурса, содержащиеся в Порядке проведения
открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления
страхования неработающего населения Астраханской области за счет
средств областного бюджета, утвержденном постановлением
Губернатора Астраханской области от "__" _________200__г. N__, и
конкурсной документации по проведению конкурса по отбору
страховщиков для осуществления страхования неработающего
населения __________________ за счет средств областного бюджета;
- по запросу конкурсной комиссии представлять разъяснения
положений настоящей заявки и приложенной к ней документации.
Прилагаются:
- перечень документов, содержащихся во внешнем и внутреннем
конвертах
а) во внешнем конверте:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной
регистрации (перерегистрации);
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление
обязательного медицинского страхования;
- справки из региональной налоговой инспекции об отсутствии
задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех
уровней и внебюджетными фондами;
- информация о деятельности СМО по обязательному медицинскому
страхованию с указанием численности застрахованного населения,
динамики изменения страхового поля, опыта работы по ОМС;
- доверенность, выданная лицу, представляющему страховую
медицинскую организацию при проведении конкурса;
- реестр действующих договоров с медицинскими учреждениями на
предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских
услуг) по обязательному медицинскому страхованию на момент
проведения конкурса.
(пункт введен Постановлением от 06.10.2003 № 475)
б) во внутреннем конверте:
- копия годовой бухгалтерской отчетности, заверенная региональной
налоговой инспекцией, с аудиторскими заключениями (формы N№ 1, 2,
2а) за ________год и баланс на "___"_____ 200__года, заверенный
региональной налоговой инспекцией (формы N№ 1, 2, 2а);
- копии документов, представленных в качестве отчетности в
Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской
Федерации, за _______ год;
- справка банка о размере оплаченного уставного капитала;
- справка участника конкурса о составе акционеров (участников),
владеющих не менее чем пятью процентами акций (долей);
- справка участника конкурса о сети своих филиалов
(представительств) с указанием адресов, а также фамилий и
телефонов руководителей филиалов (представительств);
- справка участника конкурса о заключенных с ним договорах
обязательного медицинского страхования с указанием количества
застрахованных по каждому указанному в справке договору;
- справка участника конкурса о его техническом оснащении и
техническом оснащении его филиалов (наличие компьютеров,
компьютерной сети и оргтехники);
- штатное расписание следующих служб:
а) осуществляющих защиту застрахованных,
б) осуществляющих экспертизу качества предоставляемой
застрахованным медицинской помощи;
- сведения о результатах проверок финансово-хозяйственной
деятельности (если они проводились), в том числе по обязательному
медицинскому страхованию за последние 2 года (кратко, выводы
комиссий).
Банковские реквизиты участника конкурса на участие в
конкурсе_________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Дата Подпись руководителя
Печать
Форма 2
N_____ от _________г.
Руководителю
_____________________
УВЕДОМЛЕНИЕ О ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
_________________________________________________________________
(Наименование, адрес, телефон организатора)
_________________________________________________________________
сообщает о том, что руководимая Вами организация допущена к
участию в конкурсе и получила статус участника конкурса по отбору
страховщика для осуществления страхования неработающего населения
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
по обязательному медицинскому страхованию.
При объявлении Вас победителем конкурсного отбора Вы обязаны
в течение 10 банковских дней подписать договор ОМС неработающего
населения
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
на срок до "___"______ 200_г.
Телефон для справок____________
Ответственный исполнитель_____________________/__________/
Форма 3
N_____ от _________г.
Руководителю
_____________________
УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОТКЛОНЕНИИ КОНКУРСНОГО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
_________________________________________________________________
(Наименование, адрес, телефон организатора)
_________________________________________________________________
сообщает о том, что Ваше конкурсное предложение для участия в
конкурсе по отбору страховщика для осуществления страхования
неработающего населения__________________________________________
(название муниципального образования)
по обязательному медицинскому страхованию отклонено по следующим
причинам:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Телефон для справок__________________
Ответственный исполнитель
________________________/____________
Форма 4
N_____ от _________г.
УВЕДОМЛЕНИЕ УЧАСТНИКА КОНКУРСА
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
Руководителю
_____________________
Извещение о результатах конкурсного отбора
Конкурсная комиссия по отбору страховщика для осуществления
страхования неработающего населения _____________________________
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
сообщает о том, что в соответствии с решением конкурсной комиссии
от "__"______200_г. (протокол заседания N__) победителем конкурса
признана страховая медицинская организация_______________________
_________________________________________________________________
Председатель комиссии ________________/__________/
Секретарь комиссии ___________________/__________/
Форма 5
N_____ от _________г.
УВЕДОМЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
Руководителю
_____________________
Конкурсная комиссия по отбору страховщика для осуществления
страхования неработающего населения______________________________
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
сообщает о том, что в соответствии с решением конкурсной комиссии
от "___"_______200_г. (протокол заседания N___) руководимая Вами
организация признана победителем открытого конкурса по отбору
страховщика для осуществления страхования неработающего
населения________________________________________________________
(название муниципального образования)
по обязательному медицинскому страхованию и получает право на
заключение договора ОМС неработающего населения.
В соответствии с п.____ Порядка проведения открытого конкурса
просим Вас до "__" _______200_г. передать в Администрацию области
оформленный Вашей стороной договор ОМС неработающего населения в
2 экз.
С нашей стороны координацию работ по оформлению договора
страхования уполномочен вести____________________________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
Председатель комиссии ________________/__________/
Секретарь комиссии ___________________/__________/
Форма 6
N_____ от _________г.
_____________________
(место заседания)
ПРОТОКОЛ N___
ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Присутствовали:
1. Председатель комиссии_____________________________________
2. Секретарь комиссии _______________________________________
3. Члены комиссии____________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
с участием:__________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Повестка дня
Принятие решения по отбору страховщика для осуществления
страхования неработающего населения______________________________
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
Конкурсная комиссия рассмотрела конкурсную документацию,
полученную в срок до "__"____200_г. от следующих участников
конкурса:
1.____________________________________________
2.____________________________________________
3.____________________________________________
4.____________________________________________
Слушали:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Выступили:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Постановили:
1. Страховую медицинскую организацию_________________________
_________________________________________________________________
(название СМО)
признать победителем открытого конкурса по отбору страховщика для
осуществления страхования неработающего населения________________
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
по обязательному медицинскому страхованию.
2.Администрации Астраханской области заключить с_____________
_________________________________________________________________
(название СМО)
договор ОМС неработающего населения на срок______________________
Голосовали:
"За" ___________________________
"Против" _______________________
"Воздержались" _________________
Председатель комиссии ________________/__________/
Секретарь комиссии ___________________/__________/
Форма 7
Утверждаю
Губернатор области
____________________
"____"_________ 200__г.
РЕШЕНИЕ N
ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО
КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по
отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего
населения Астраханской области за счет средств областного бюджета
_________________________________________________________________
(название муниципального образования)
рассмотрела конкурсную документацию, полученную в срок до "__"
_____200_г. от следующих участников конкурса:
1._______________________________
2._______________________________
3._______________________________
4._______________________________
В ходе рассмотрения представленных участниками конкурса
документов и по результатам оценки деятельности СМО установлено
следующее:
_________________________________________________________________
(общая характеристика участников конкурса и выводы комиссии)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Подводя итоги проведенного конкурсного отбора, комиссия пришла к
выводу, что победителем открытого конкурса становится____________
_________________________________________________________________
(название СМО)
На основании вышеизложенного и в соответствии с протоколом
от____ 200__ N__ комиссией принято решение:
1. Участникам конкурса_______________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
отказать ввиду признания победителем_____________________________
_________________________________________________________________
(название СМО)
2. Объявить победителем конкурсного отбора __________________
_________________________________________________________________
(название СМО)
3. В срок до "___" ________200_г. заключить договор ОМС
неработающих граждан.
4. В срок до "___" ________200_г. уведомить всех претендентов
об итогах открытого конкурса.
Председатель комиссии ________________/__________/
Секретарь комиссии ___________________/__________/
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 24 июня 2003 г. № 287
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. Постановления от 06.10.2003 № 475)
Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации
области, председатель комиссии
Гаврилов А.Е. - начальник департамента здравоохранения
Администрации области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Володин Э.М. - начальник департамента труда и социального
развития Администрации области
Золотова Н.И. - управляющий отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Астраханской
области (по согласованию)
Ушакова Н.Г. - исполнительный директор областного
государственного учреждения "Астраханский
областной территориальный фонд
обязательного медицинского страхования"
Крайников А.С. - глава муниципального образования
"Икрянинский район" Астраханской области
(по согласованию)
Кузьмин С.Е. - председатель территориальной организации
профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации (по согласованию)
Неронов Н.А. - начальник государственно-правового
управления Администрации области
Сметанин С.В. - первый заместитель начальника финансового
управления Администрации области
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 24 июня 2003 г. № 287
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Гришенко О.А. - начальник отдела текущего и перспективного
планирования бюджета социальной политики
финансового управления Администрации
области
Джуваляков П.Г. - первый заместитель начальника департамента
здравоохранения Администрации области
Кодкина В.А. - заместитель управляющего отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации по
Астраханской области (по согласованию)
Помазан С.В. - начальник отдела экономики торговли,
сырьевых и материальных ресурсов комитета
экономического развития и торговли
Администрации области
Трясучев И.О. - первый заместитель исполнительного
директора Астраханского областного
территориального фонда обязательного
медицинского страхования (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
