Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление мэра города Астрахани от 14.03.2002 № 596-М
"Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"

Официальная публикация в СМИ:
"Горожанин" (Плюс четыре), 16.04.2002






МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2002 г. № 596-м

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Во исполнение Федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
2. Заместителям мэра города по территориям - главам администраций районов: Золотову Ю.В., Умерову Р.З., Карасеву Г.Г., Курбатову В.Г. активизировать работу по созданию, оснащению и обучению населения в учебно-консультационных пунктах на территории своего района.
3. Начальнику управления по делам ГО и ЧС г. Астрахани Боеву А.А. организовать методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов.
4. Пресс-центру местного самоуправления г. Астрахани опубликовать настоящее Постановление в газете "Горожанин".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города возложить на первого заместителя мэра города Панфилова О.И.

Мэр города
И.А.БЕЗРУКАВНИКОВ





Утверждено
Постановлением мэра города
от 14 марта 2002 г. № 596-м

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО - КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

1. Общие положения

1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
2. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.
4. Главы администраций районов города создают, оснащают и организуют деятельность УКП на территории своего района.
5. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет орган, специально уполномоченный решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при администрации города.
6. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением, помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).
7. Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.
8. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могут входить: начальник УКП, 1 - 2 организатора (консультанта).
9. Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
10. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет местного бюджета.

2. Основные задачи

11. Основными задачами УКП являются:
11.1. Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России.
11.2. Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
11.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.
11.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

З. Организация работы

12. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет мэр города Астрахани через своих заместителей по территориям глав администраций районов. Они издают распоряжения о создании УКП, в котором определяют:
12.1. При каких жилищно-эксплуатационных органах и на какой базе они создаются.
12.2. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения, ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.
13. Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплутационных организаций, а в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Они издают приказ (распоряжения), в котором определяют:
13.1. Место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения.
13.2. Порядок работы УКП.
13.3. Организацию проведения занятий, консультаций, тренировок.
13.4. Должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению.
13.5. Порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.
13.6. Закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам.
13.7. Другие организационные вопросы.
14. Обучение населения осуществляется путем:
14.1. Проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России.
14.2. Проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС.
14.3. Распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
14.4. Участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
15. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания. На воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
16. Обучение населения осуществляется по возможности, круглогодично, наиболее целесообразный срок обучения в группах 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
17. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов), оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
18. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.
19. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
19.1. Практические занятия.
19.2. Беседы, викторины.
19.3. Уроки вопросов и ответов.
19.4. Игры, дискуссии.
19.5. Встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны.
19.6. Просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
20. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
21. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день, и, кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
22. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
23. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
24. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО.
25. Подготовку сотрудников УКП осуществляют должностные лица администраций города и районов города, а также работники органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней.

4. Оборудование и оснащение

26. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 5 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
27. Учебно-материальная база УКП включает технические средства, учения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
28. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции; приемник радиовещания.
29. Класс оборудуется следующими стендами:
29.1. Классификация чрезвычайных ситуаций.
29.2. Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС.
29.3. Сигналы оповещения и действия по ним.
29.4. Средства индивидуальной и коллективной защиты.
29.5. Порядок и правила проведения эвакуации.
29.6. Оказание само- и взаимопомощи.
29.7. Действия населения по предупреждению террористических акций.
30. Необходимое учебное имущество:
30.1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.
30.2. Камера защитная детская - 1 шт.
30.3. Респираторы (разные) - 10 шт.
30.4. Средства защиты кожи - 2 - 3 компл.
30.5. Дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.
30.6. Аптечка индивидуальная АИ - 10 шт.
30.7. Огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.
30.8. Ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.
30.9. Противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.
3О.10. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.
30.11. Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.
30.12. Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.
30.13. Аптечка первой медицинской помощи.
31. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памяти, рекомендации, учебно-методические пособия.
32. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально - психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
33. Документация:
33.1. Распоряжение главы администрации района о создании УКП на территории района.
33.2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
33.3. Положение об УКП.
33.4. План работы УКП на год.
33.5. Распорядок дня работы УКП.
33.6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
33.7. Расписания занятий и консультаций на год.
33.8. Журналы учета занятий и консультаций.
33.9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
33.10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

5. Обязанности начальника
(организатора, консультанта) УКП

34. Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
35. Начальник УКП обязан:
35.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.
35.2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения.
35.3. Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей, оказывать индивидуальную помощь обучаемым.
35.4. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.
35.5. Вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне.
35.6. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения.
35.7. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание.
35.8. Следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.
35.9. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО района.
36. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Начальник управления по делам
ГО и ЧС города Астрахани
полковник А.А.БОЕВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru