|  |
Решение городского Совета города Астрахани от 24.02.1999 № 23
(ред. от 30.05.2002)
"Об утверждении Временного положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции органов архитектуры и градостроительства"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ГОРОДА АСТРАХАНИ
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 1999 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ
ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. Решений городского Совета города Астрахани
от 08.04.99 № 64, от 02.03.2000 № 19,
от 19.06.2001 № 82, от 30.05.2002 № 55)
В связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ, в соответствии со ст.ст. 143 и 144 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации", Приказа Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства от 02.03.94 № 17-14 "Об утверждении инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции органов архитектуры и градостроительства, на основании решения постоянной комиссии по экономике и городскому хозяйству от 26.01.99 № 2 городской Совет решил:
1. Утвердить Временное положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам отнесенным к компетенции органов архитектуры и градостроительства (приложение № 1).
2. Утвердить состав административной комиссии при главном управлении архитектуры и градостроительства (приложение № 2).
3. Разрешить главному управлению архитектуры и градостроительства администрации города привлекать к осуществлению контроля внештатных инспекторов из числа сотрудников УМ ППАПП с правом подписи протоколов о нарушении и передачи материалов на рассмотрение административной комиссии.
4. Разрешить депутатам городского Совета участвовать с правом решающего голоса в заседаниях административной комиссии при рассмотрении правонарушений, совершенных на территории их округа.
5. Штрафы, поступившие от граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства РФ о градостроительстве, зачислять в бюджет города и расходовать на содержание группы государственного контроля за использованием и охраной земель и развитие материально - технической базы главного управления архитектуры и градостроительства администрации города и инспекции Государственного архитектурного строительного надзора согласно смете, утверждаемой в установленном порядке.
(п. 5 в ред. Решения городского Совета города Астрахани от 19.06.2001 № 82)
6. Пресс-центру местного самоуправления г. Астрахани (Лысенко) опубликовать данное Решение в газете "Горожанин".
7. Рекомендовать администрации города признать утратившим силу Постановление администрации города от 20.07.94 № 3318 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 23.12.93 № 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ".
8. Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную комиссию по экономике и городскому хозяйству (Чайкин).
Председатель городского Совета
И.А.БЕЗРУКАВНИКОВ
Приложение № 1
к Решению городского Совета
от 24 февраля 1999 года № 23
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ,
ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. Решений городского Совета города Астрахани
от 02.03.2000 № 19,
от 19.06.2001 № 82, от 30.05.2002 № 55)
1. Общие положения
1.1. Административная комиссия при главном управлении архитектуры и градостроительства администрации города по вопросам землепользования и градостроительства имеет право налагать штрафы в административном порядке:
- за самовольное занятие земельных участков:
юридические лица - от ста до двухсот
граждане - от семи до пятнадцати минимальных оплат труда
- за противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель:
юридические лица - от ста до двухсот
должностные лица - от трех до десяти минимальных оплат труда
- за самовольное строительство:
юридические лица и граждане - от пяти до тридцати минимальных оплат труда
- за нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель:
юридические лица - от ста до двухсот
должностные лица - от трех до десяти
граждане - от одного до трех минимальных оплат труда
- за использование земельных участков не по целевому назначению:
юридические лица - от десяти до двадцати
должностные лица и граждане - от трех до десяти минимальных оплат труда
- за проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель:
юридические лица - от ста до двухсот
граждане - от пяти до двадцати минимальных оплат труда
- за незаконное размещение, нарушение установленных размеров вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение:
граждане - от десяти до двадцати
юридические лица - от пятидесяти до ста минимальных оплат труда.
(в ред. Решения городского Совета города Астрахани от 19.06.2001 № 82)
- за уклонение от исполнения или несвоевременное выполнение предписаний по вопросам нарушения земельного законодательства, выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства:
юридические лица - от двадцати до тридцати
должностные лица - от десяти до двадцати
граждане - от пяти до десяти минимальных оплат труда
1.2. Учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, руководствуясь ст. 34 КоАП РФ, уменьшать на 50% размер штрафа, налагаемого на граждан, совершивших правонарушение при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств и пользующихся льготами, установленными Правительством РФ (участники ВОВ, инвалиды, многодетные), в случае совершения правонарушения более 10 лет назад - выносить предупреждение.
2. Оформление документов при выявлении нарушения
земельного и градостроительного законодательства
2.1. При обнаружении нарушения земельного и градостроительного законодательства, указанного в п. 3 настоящего Решения, должностное лицо главного управления архитектуры и градостроительства или инспекции госархстройнадзора составляет протокол по форме согласно приложению № 1.
2.2. Согласно ст. 235 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях" в протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; объяснение нарушителя (при необходимости), иные сведения.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и должностным лицом, гражданином или представителем юридического лица совершившим правонарушение. В случае отказа лица совершившего правонарушение, от подписания протокола, об этом делается соответствующая запись.
Если нарушителем является юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личности нарушителя указывается юридический адрес, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица.
2.3. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания протокола.
При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности предусмотренные ст. 247 кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях", о чем делается соответствующая отметке в протоколе.
2.4. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно где, когда оно было совершено, и в каком именно действии (бездействии) выразилось, с указанием на конкретные нормативные акты, а также разделы, статьи, пункты этих актов, требования которых нарушены юридическим лицом, гражданином или должностным лицом.
2.5. Протокол о нарушении земельного и градостроительного законодательства составляется в трех экземплярах, из которых один экземпляр в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело о нарушении земельного и градостроительного законодательства самостоятельно или Председателю комиссии, второй экземпляр направляется нарушителю, третий экземпляр хранится у должностного лица, составившего протокол.
3. Рассмотрение дел о нарушении земельного
и градостроительного законодательства
3.1. В соответствии со ст. 257 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях", должностные лица или комиссия обязаны рассмотреть дело о нарушении земельного и градостроительного законодательства в 15-дневный срок со дня получения протокола о нарушении.
3.2. Должностные лица или Председатель комиссии, если дело рассматривается комиссией, при подготовке к рассмотрению дела решают следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного вопроса; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы.
3.3. В процессе подготовки к рассмотрению дела необходимо известить всех заинтересованных лиц о месте и порядке его рассмотрения. При этом в обязательном порядке приглашается лицо, привлекаемое к административной ответственности, или руководитель юридического лица, виновного в допущенном правонарушении.
Извещение о времени и месте рассмотрения дела производится путем отправления повестки почтой с уведомлением о вручении, передачи по телеграфу, телетайпу, телексу, телефону, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, выписка из регистра почтовых отправлений, выписка из книги телефонограмм и т.д.).
Рассмотрение дела о нарушении земельного и градостроительного законодательства возможно в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, или представителя юридического лица, если имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела.
3.4. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело о нарушении земельного и градостроительного законодательства, или представления членов комиссии, если дело рассматривается комиссией.
Должностное лицо (председатель комиссии) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих в заседании. После этого оглашается протокол о нарушении земельного и градостроительного законодательства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины допущенного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, указанные в ст. 34 и ст. 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
3.5. Рассмотрев дело о нарушении земельного и градостроительного законодательства, должностное лицо или комиссия, руководствуясь ст. 22, 23, 24, 26, 36 и 262 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, выносит одно из следующих постановлений по делу (приложение № 2):
1) о наложении штрафа;
2) о прекращении дела производством.
Постановление должно содержать: наименование комиссии, вынесшей постановление, или наименование органа, фамилию, имя, отчество должностного лица рассматривающего дело; дату рассмотрения дела; сведения о нарушителе; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела: указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение; размер, срок уплаты штрафа; счет, на который должен быть перечислен штраф, срок и порядок обжалования постановления, указания по устранению правонарушения.
3.6. Комиссия вправе рассматривать дела при наличии двух третей состава комиссии, но не менее 3 человек. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое мнение, которое прилагается к постановлению.
3.7. Решение по рассмотренному делу объявляется по окончании его рассмотрения. Копия постановления, подписанная должностным лицом, рассматривавшим дело, или Председателем и секретарем комиссии, если дело рассматривалось комиссией, в трехдневный срок вручается под расписку представителю юридического лица, гражданину или должностному лицу, виновному в допущенном правонарушении, или направляется ему ценным или заказным письмом, о чем делается соответствующая запись в деле.
4. Порядок обжалования постановления о нарушении
земельного и градостроительного законодательства
4.1. Постановление о нарушении земельного и градостроительного законодательства, вынесенное должностным лицом или комиссией, может быть обжаловано юридическим лицом, гражданином или должностным лицом, на которое наложен штраф, в вышестоящий по подчиненности орган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Копия жалобы, направленной в вышестоящий орган, в этот же срок представляется должностному лицу (Председателю комиссии), принявшего решение о наложении штрафа.
Постановление о нарушении земельного и градостроительного, законодательства может быть опротестовано прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.
4.2. Вышестоящий по подчиненности орган рассматривает жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующих решений:
- оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
- отменяет постановление и отправляет дело на новое рассмотрение;
- отменяет постановление и прекращает дело производством;
- уменьшает размер штрафа в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
4.3. Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, лицу, которому нанесен ущерб - по его просьбе, а также должностному лицу, действия которого обжалуются. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.
5. Исполнение постановления о нарушении земельного и
градостроительного законодательства
5.1. Постановление, предусматривающее наложение штрафа за допущенное нарушение земельного и градостроительного законодательства, подлежит исполнению с момента его вынесения. При обжаловании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения.
Не подлежит исполнению постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения (ст. 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5.2. Штраф должен быть уплачен юридическим лицом, гражданином, должностным лицом не позднее 15 дней со дня вручения ему (получения по почте) постановления, предусматривающего наложение штрафа и перечислен в городской бюджет на счет финансово-казначейского управления города Астрахани.
(в ред. Решения городского Совета города Астрахани от 19.06.2001 № 82)
В случае обжалования постановления штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (ст. 285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
Копии платежных документов в эти же сроки должны быть представлены должностному лицу, принявшему решение о наложении штрафа, или председателю комиссии, если дело рассмотрено комиссией.
При наличии обстоятельств у гражданина или должностного лица, вследствие которых в установленный срок исполнение постановления невозможно, по решению должностного лица, вынесшего постановление, предоставляется возможность отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.
5.3. Наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков и вреда (ст. 126 Земельного кодекса РСФСР).
Одновременно с вынесением постановления о наложении штрафа, должностное лицо или комиссия устанавливает срок для устранения нарушения, о чем делается запись в постановлении.
5.4. В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного и градостроительного законодательства, производится в бесспорном порядке финансово - кредитными органами на основании постановления о нарушении земельного и градостроительного законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 № 1362.
Взыскание денежных средств с иностранных и международных организаций, предприятий без образования юридического лица производится финансово-кредитными органами на основании решения арбитражного суда.
5.5. В случае неуплаты штрафа в установленный срок гражданами, предпринимателями или должностными лицами он взыскивается в принудительном порядке при нарушении земельного законодательства на основании решения суда, при нарушении градостроительного законодательства (ст.ст. 143 и 144 Кодекса об административных правонарушениях РФ) согласно ст. 286 Кодекса об административных правонарушениях - судебным исполнителем.
5.6. По фактам самовольного занятия земельных участков и самовольного строительства должностное лицо, уполномоченное самостоятельно рассматривать дела, или комиссия, исчерпав меры административного воздействия на нарушителя, может принять решение о передаче материалов в судебные органы для привлечения его к ответственности в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Приложение № 1
к Временному положении о порядке
осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель по
вопросам, отнесенным к компетенции
органов архитектуры и градостроительства
ПРОТОКОЛ
О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
г. Астрахань "_____"______________199 г.
В соответствии с земельным и градостроительным
законодательством, Положением о порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в
РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 декабря
1993 г. № 1362, ст. 143 КоАП РФ
Мною_________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол, место работы)
_________________________________________________________________
Составлен настоящий протокол о следующем:____________________
_________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения земельного и
_________________________________________________________________
градостроительного законодательства, наименование нормативных
_________________________________________________________________
актов, требования которых нарушены)
Виновным, в допущенных нарушениях считаю_____________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О., место работы должностного лица, наименование
_________________________________________________________________
юридического лица его юридический адрес)
Особые условия:______________________________________________
Настоящий протокол предлагается рассмотреть
_________________________________________________________________
(должностному лицу органа архитектуры и градостроительства,
_________________________________________________________________
комиссии. Указать ее наименование )
Протокол оглашен работником__________________________________
_________________________________________________________________
(органа архитектуры и градостроительства, органа ГАСН)
Записан правильно.
Присутствующие: ______________________
______________________
______________________
(подпись должностного
лица, составившего
протокол)
Приложение № 2
к Временному положению о порядке
осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель по
вопросам, отнесенным к компетенции органов
архитектуры и градостроительства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
г. Астрахань "___"__________199 г.
_____________________________________________________________
(должность лица или наименование комиссии, рассмотревших
_________________________________________________________________
дело о нарушении земельного и градостроительного
___________________
законодательства)
Изучив представленные документы и материалы__________________
_________________________________________________________________
(наименование и дата составления представленных
__________________________________________________
документов и материалов)
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. должности лиц, участвующих в рассмотрении дела)
Установил (Комиссия установила):_____________________________
_________________________________________________________________
(излагается существо нарушения земельного или градостроительного
законодательства, Ф.И.О., место работы, адрес гражданина, Ф.И.О.,
место работы должностного лица, наименование, юридический адрес,
виновных в допущенном правонарушении)
Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Указом Президента РФ от
16.12.93 № 2162 "Об усилении государственного контроля за
использованием и охраной земель при проведении земельной
реформы", Положением о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель в РФ, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 № 1362, ст.ст.143 и
144 КоАП РФ, и принимая во внимание, что ________________________
_________________________________________________________________
(при необходимости указываются дополнительные обстоятельства)
Постановил (комиссия постановила):___________________________
_________________________________________________________________
(излагается решение о наложении штрафа с указанием его размера,
лица, на которое штраф налагается, указывается счет, по которому
должен быть перечислен (взыскан) штраф с указанием банковских
реквизитов, излагается решение о прекращении дела производством,
а также даются указания об устранении правонарушения)
Постановление может быть обжаловано__________________________
_________________________________________________________________
(указывается орган, в который может быть обжаловано
постановление, его адрес и срок обжалования)
Должностное лицо _____________________
(подпись, печать)
(Председатель комиссии)
(Секретарь комиссии)
Приложение № 2
к Решению городского Совета
от 24 февраля 1999 г. № 23
СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПРИ ГЛАВНОМ
УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ Г. АСТРАХАНИ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. Решения городского Совета города Астрахани
от 30.05.2002 № 55)
Кудрявцева С.П. - заместитель мэра города по
строительству и архитектуре
(председатель комиссии)
Авакова Т.Е. - начальник унитарного
муниципального проектно -
производственного архитектурно -
планировочного предприятия (далее
по тексту УМ ППАПП)
Бармина Т.Н. - главный инспектор отдела контроля
за использованием и охраной земель
УМ ППАПП (технический секретарь)
Белкина О.Н. - инженер инспекции
госархстройнадзора при ГУАиГ
Гужвинский О.В. - главный инженер ГУАиГ
(исполняющий обязанности
председателя комиссии на время его
отсутствия)
Салеева Е.Е. - начальник инспекции
госархстройнадзора при ГУАиГ
Штайц В.И. - заместитель начальника ГУАиГ
(исполняющий обязанности
председателя на время его
отсутствия).
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
