|  |
Постановление мэра города Астрахани от 13.09.2002 № 2414-М
"Об утверждении Порядка проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям"
Официальная публикация в СМИ:
"Горожанин" (Плюс четыре), № 8, 30.09.2002
Утратил силу в связи с изданием Постановления мэра города Астрахани от 19.05.2005 № 747-м.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 6 данного документа).
МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2002 г. № 2414-м
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ
ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ НА
СООТВЕТСТВИЕ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ
В целях реализации требований, установленных Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, совершенствования работы по проведению мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации города Астрахани от 10.08.2000 № 2618 "Об утверждении Порядка проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям".
3. Общему отделу администрации города внести соответствующие изменения в поисково - справочную систему распорядительных документов администрации города.
4. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города уведомить ООО "СЦМИП и ООМ "Экос" о расторжении договора поручения с администрацией города Астрахани от 10.07.2000 и считать его расторгнутым через 30 дней с момента вручения соответствующего уведомления.
5. Пресс - центру местного самоуправления г. Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в газете "Горожанин".
6. Настоящее Постановление мэра города вступает в силу с момента его опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города возложить на первого заместителя мэра города Панфилова О.И.
Мэр города
И.А.БЕЗРУКАВНИКОВ
Утвержден
Постановлением мэра
города Астрахани
от 13 сентября 2002 г. № 2414-м
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
НА СООТВЕТСТВИЕ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И
ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливается для реализации требований, установленных Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях защиты конституционных прав населения города при намечаемой хозяйственной и иной деятельности и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, а также связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
1.2. Проведение мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям проводится организациями, официально уполномоченными администрацией города на выполнение таких работ (заключившими соответствующий договор с администрацией города), а также имеющими лицензии на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, на осуществление экологического мониторинга источников загрязнения окружающей среды.
2. Объекты мониторинговых исследований
2.1. Обязательным мониторинговым исследованиям в области изучения общественного мнения путем опроса населения подлежат:
материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории города Астрахани, в том числе:
- проекты комплексных и целевых социально - экономических, научно - технических и иных программ города Астрахани, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
- проекты схем развития отраслей народного хозяйства города Астрахани, в том числе промышленности;
- проекты генеральных схем расселения, природопользования территориальной организации производительных сил города Астрахани;
- проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
- проекты инвестиционных программ органов местного самоуправления;
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории города Астрахани, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий местного значения;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- все виды градостроительной документации, в том числе:
- схемы и проекты районной планировки административно - территориальных образований;
- генеральный план города;
- проекты городской административной черты;
- генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
- проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей города;
- проекты застройки кварталов и участков города;
- проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добывающих, взрывных и иных видов работ;
- технико - экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории города Астрахани, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами и юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 500 (пятьсот) тысяч долларов;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками местного значения;
- проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства и землепользования;
- материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
- иные виды документации, которые обосновывают хозяйственную и иную деятельность и реализация которых способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории города Астрахани;
- объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
- доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
- изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
- реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- мониторинговые исследования в области изучения общественного мнения производятся на стадии выбора земельного участка.
3. Основания и условия проведения
мониторинговых исследований общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной и
иной деятельности экологическим требованиям
3.1. Основанием на проведение мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям является заявление (приложение 1) общественных организаций (объединений), юридических и физических лиц об их проведении, в котором должно быть указано:
- для общественных организаций (объединений), юридических лиц:
наименование, юридический адрес, сведения об объекте (ситуационный план);
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество, регистрация места жительства, сведения об объекте (ситуационный план).
3.2. Организация, проводящая опрос, обязана известить население о начале опроса в средствах массовой информации (газете, радио).
3.3. В регистрации заявления о проведении мониторинговых исследований общественного мнения может быть отказано в случае, если:
- опрос населения был проведен дважды в отношении объекта опроса;
- опрос проводился в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и охраняемую законом тайну;
- требования к содержанию заявления о проведении опроса населения не выполнены.
3.4. Заключение по результатам проведения мониторинговых исследований (приложение 2) исполняется в 4-х экземплярах и рассылается:
- заказчику;
- организации, выполнившей мониторинговые исследования;
- комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города;
- главному управлению архитектуры и градостроительства администрации города.
3.5. Финансирование проведения работ по мониторинговым исследованиям общественного мнения, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации.
Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются на проведение мониторинга общественного мнения согласно заключенному договору между заказчиком и исполнителем.
3.6. Проведенные мониторинговые исследования в области опроса общественного мнения населения города по объектам федерального, регионального, местного значения, имеющим перерабатывающее промышленное направление, а также по строительству жилых домов, по объектам городской торгово - бытовой инфраструктуры, отнесенным законодательством к субъектам малого предпринимательства, признаются положительными при условии, если после извещения населения через средства массовой информации (газета, радио) и проведенного вслед за этим выборочного анкетирования жителей согласно утвержденной схеме опроса две трети опрошенных высказали положительное мнение по размещению объекта. В случае если реализация того или иного объекта затрагивает интересы всех горожан, мониторинговые исследования проводятся - 50% в близлежащих домах, 50% - среди жителей города.
3.7. Анкеты (приложение 3) считаются недействительными:
- если в них допущены исправления;
- если мотивы отрицательного мнения не имеют отношения к вопросам охраны окружающей среды или не указаны вовсе.
3.8. Как положительное, так и отрицательное мнения жителей города, высказанные по телефону или письменно, фиксируются и включаются в отчет на общих основаниях в течение недели, после публикации в газете и озвучивания по радио.
4. Ответственность организаций, проводящих
мониторинговые исследования общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной и
иной деятельности экологическим требованиям
4.1. Ответственность за качество проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям несет организация, их проводящая.
4.2. Заключение по результатам мониторинговых исследований общественного мнения по любому конкретному объекту может быть обжаловано в судебном порядке. Ответчиком является организация, проводящая мониторинговые исследования.
4.3. Отчеты по итогам мониторинговых исследований хранятся в организации, проводившей эти исследования в течение 2-х лет со дня их утверждения.
5. Обязанности и полномочия администрации
города в области проведения мониторинговых
исследований общественного мнения на
соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям
5.1. Согласование эскиза генплана и ситуационной схемы размещения объекта строительства с ближайшими объектами существующей застройки производится в главном управлении архитектуры и градостроительства администрации города.
5.2. Принятие решения о необходимости проведения опроса общественного мнения и согласование схемы его проведения (приложение 4) с указанием конкретных объектов опроса и количества опрашиваемых производится в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города. По отдельным объектам строительства, имеющим социально значимый характер (школы, кинотеатры, парки и т.д.), администрация города может требовать выборочного опроса граждан, проживающих и работающих в микрорайоне.
5.3. Согласование результатов (заключений) проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям производится в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города.
5.4. Хранение и при необходимости использование в работе результатов проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, а именно: схема опроса общественного мнения и заключение хранятся в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города в течение 2 лет.
Приложение 1
к Порядку проведения мониторинговых
исследований в области изучения
общественного мнения на соответствие
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям
Руководителю ______________________
"_________________________________"
____________________________Ф.И.О.
________________________________От
__________________________________
__________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ
ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
На основании Федерального закона Российской Федерации "Об
экологической экспертизе" и Градостроительного кодекса Российской
Федерации, прошу Вас произвести исследование общественного
мнения по вопросу возможных экологических угроз в связи с
намеченным строительством объекта _______________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________,
расположенного в _______________________районе г. Астрахани.
Краткая характеристика объекта:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Оплату гарантирую.
Подпись "Заявителя"
_______________________(_________)
Приложение 2
к Порядку проведения мониторинговых
исследований в области изучения
общественного мнения на соответствие
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям
СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ:
Председатель комитета охраны Руководитель организации,
окружающей среды и природных проводившей исследование
ресурсов администрации города _________________подпись
______________Н.Ф.Гвоздарева "_____"_________ 2002 г.
"_____"_________ 2002 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
№ _____от"___"________2002 г.
_________________________, по материалам опроса общественного
(наименование организации, проводившей опрос)
мнения методом анкетирования и через средства массовой
информации по объекту:___________________________________________
(Наименование объекта, его площадь, адрес, номер договора,
заказчик.)
Руководствуясь Федеральным законом "Об экологической
экспертизе" и на основании "Порядка проведения мониторинговых
исследований в области изучения общественного мнения на
соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям", утвержденного постановлением мэра
г. Астрахани N____ от____ г., ________________________проведено
(наименование организации, проводившей опрос)
мониторинговое исследование общественного мнения по поводу
строительства (размещения и т.п.)
_________________________________________________________________
(наименование объекта, его площадь, адрес)
Комиссия, утвержденная приказом руководителя организации,
проводившей опрос N___ от ______ г. в составе: Председатель
комиссии -_________________, члены комиссии - __________________,
рассмотрела материалы опроса общественного мнения по объекту
_________________________________________________________________
(наименование объекта, его площадь, адрес)
Опрос общественного мнения проводился с ______________г. по
________ г. методом анкетирования прилегающих жилых домов с
привлечением средств массовой информации (газета "_________",
радио "___________").
В опросе приняли участие ________ человек:
По анкетам ________ человек ("за" - ______ человек, "против"
- _____ человек, недействительных анкет ________) (акт комиссии
от ______г.);
По радиообращению откликов__________ (акт комиссии
от_______г.);
По обращению в газету откликов __________ (акт комиссии
от_______г.);
ИТОГО: "за" - ____ человек, "против" - _____ человек.
Результат опроса общественного мнения __________________
ВЫВОД: на основании "Порядка проведения мониторинговых
исследований в области изучения общественного мнения на
соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям" № _____ от _______ г. опрос
общественного мнения считать ____________________________________
(положительным, отрицательным)
Комиссия:
_____________________________ Председатель комиссии
_____________________________ Члены комиссии
Приложение 3
к Порядку проведения мониторинговых
исследований в области изучения
общественного мнения на соответствие
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям
НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩЕЙ ОПРОС
МОНИТОРИНГ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
АНКЕТА N
ОПРОСА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПО ПОВОДУ СТРОИТЕЛЬСТВА
(размещения и т.п.) _____________(наименование объекта)
Уважаемые граждане!
В целях защиты прав жителей города Астрахани и в соответствии
с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и
Градостроительным кодексом Российской Федерации, обращаемся к Вам
с просьбой высказать свое мнение по поводу возможных
экологических проблем в связи с намеченным строительством
(размещением и т.п.)
_________________________________________________________________
(наименование и адрес объекта)
1. Считаете ли Вы, что строительство данного объекта нанесет
вред окружающей среде?
_________________________________________________________________
(да, нет)
Считаю, что возможно загрязнение: - воздуха;
- земельных ресурсов;
- водных объектов;
- снос зеленых насаждений
(нужное подчеркнуть)
2. Чем обоснован Ваш ответ? _________________________________
_________________________________________________________________
3. Ваши предложения _________________________________________
Данные об опрашиваемом:
Ф.И.О _______________________________________________________
Домашний адрес ______________________________________________
Подпись __________________ Дата заполнения __________________
Анкетирующий дает пояснения по поводу положительных и
отрицательных сторон проектируемого объекта, однако не вправе
оказывать какое-либо давление на мнение анкетируемого.
Для получения разъяснений Вы можете позвонить по тел.: ______
Приложение 4
к Порядку проведения мониторинговых
исследований в области изучения
общественного мнения на соответствие
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям
СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ПО ВОПРОСУ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНТЕРНЕТ - БИБЛИОТЕКИ
ПО УЛИЦЕ АДМИРАЛА НАХИМОВА (ОБРАЗЕЦ)
(не приводится)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
