|  |
Постановление Губернатора Астраханской области от 10.12.2002 № 565
"Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионной палаты Администрации области"
Официальная публикация в СМИ:
"Астраханские известия", № 52, 26.12.2002
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 21.10.2003 № 524.
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2002 г. № 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 29.12.2001 № 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановлениями Главы Администрации области от 23.12.97 № 502 "О мероприятиях по координации вопросов применения контрольно - кассовых машин при расчетах с населением", от 17.02.99 № 57 "Об аккредитации организаций", от 11.02.2002 № 39 "О регистрации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин", от 17.05.2002 № 194 "О порядке использования изображения герба Астраханской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на платной основе", от 08.07.2002 № 311 "Об аттестации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин", от 12.07.2002 № 322 "О государственной регистрации и проведении лотерей на территории Астраханской области" и соглашениями между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией Астраханской области о передаче функций лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности постановляю:
1. Упразднить отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности лицензионной палаты Администрации области с сокращением трех штатных единиц отдела и одной штатной единицы сторожа - вахтера.
2. Утвердить Положение о лицензионной палате Администрации Астраханской области, ее структуру, штатное расписание и перечень видов деятельности, лицензируемых палатой (прилагаются).
3. Лицензионной палате Администрации области (Салтыков) провести организационно - штатные мероприятия, предоставив высвобождаемым сотрудникам льготы и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование лицензионной палаты в пределах выделенных ассигнований с учетом настоящего Постановления.
5. Признать утратившими силу:
- Положение о лицензионной палате Администрации Астраханской области и перечень структурных подразделений Администрации области, уполномоченных на участие в осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий, утвержденные Постановлением Главы Администрации области от 28.03.97 № 106 "О совершенствовании системы лицензирования на территории Астраханской области";
- Постановление Главы Администрации области от 26.04.99 № 162 "Об утверждении структуры лицензионной палаты Администрации области";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Постановление Главы Администрации области от 30.03.2001 № 168 было ранее признано утратившим силу Постановлениями Главы Администрации области от 29.10.2002 № 507 и от 22.11.2002 № 545.
------------------------------------------------------------------
- Постановление Главы Администрации области от 30.03.2001 № 168 "О передаче функций лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности";
- Постановление Главы Администрации области от 18.05.2001 № 264 "О внесении изменений в штатное расписание лицензионной палаты Администрации области".
6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) довести данное Постановление до сведения населения области через средства массовой информации.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.
Губернатор области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 10 декабря 2002 г. № 565
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЕ
АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Лицензионная палата Администрации Астраханской области (далее по тексту - Палата) создана в целях проведения единой политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области.
Палата является самостоятельным структурным подразделением Администрации области, органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящим Положением.
1.3. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на право оперативного управления, свои счета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.
1.4. Палата вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Полное официальное наименование - лицензионная палата Администрации Астраханской области.
1.6. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина, 68.
1.7. Деятельность Палаты координирует первый заместитель Главы Администрации области.
2. Основные задачи Палаты
2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения:
- защиты потребителей товаров и услуг от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;
- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создания благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства;
- исключения монополизма и влияния ведомственных интересов на рынке товаров и услуг;
- защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья, соблюдения санитарных, экологических, противопожарных и других норм и правил.
2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путем улучшения качества лицензионной работы, проведение объективной экспертизы, контроля за осуществлением лицензионных условий.
2.3. Координация, в пределах своей компетенции, деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности на территории области, обеспечение единства методологии в вопросах лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.
3. Функции Палаты
Для решения возложенных на нее задач Палата выполняет следующие основные функции:
3.1. Организует на территории области реализацию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности.
3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам лицензирования в Правительство Российской Федерации.
3.3. Принимает участие в разработке проектов положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка которых поручена федеральным органам исполнительной власти.
3.4. Разрабатывает проекты законов, другие нормативные правовые акты Астраханской области и вносит их на утверждение в установленном порядке Губернатору области.
3.5. Лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти Астраханской области, а также делегированные федеральными органами исполнительной власти (перечень прилагается), для чего:
- принимает и рассматривает заявления на получение лицензий;
- организует экспертизу представленных документов и материалов;
- принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче лицензии;
- переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, в случае утраты лицензии или других случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;
- приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;
- возобновляет действие лицензий;
- оказывает методическую и консультационную помощь лицензиатам при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии с лицензионными условиями и существующим законодательством;
- организует взаимодействие с органами государственного контроля, госналоговыми службами, правоохранительными органами по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;
- информирует соответствующие контрольно - инспекторские и правоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдением лицензионных условий.
3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и их копий.
3.7. Палата разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ бланков лицензий, других бланков строгой отчетности, касающихся лицензионной деятельности.
3.8. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности.
3.9. Осуществляет издательскую, консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.
3.10. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты.
3.11. Координирует работу контролирующих органов и органов местного самоуправления в части осуществления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области, обеспечивает работу межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных контролирующих органов и осуществлению контроля за законностью оборота алкогольной продукции.
3.12. Осуществляет функции, возложенные на Палату Губернатором области, по:
- выдаче согласия на получение федеральных лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
- выдаче согласия на учреждение акцизных складов;
- согласованию выдачи региональных специальных марок на алкогольную продукцию;
- аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;
- приему и анализу деклараций по производству и обороту алкогольной продукции;
- выделению квот для предприятий области на приобретение технического спирта и спиртосодержащих растворов;
- выдаче разрешений на право использования изображения герба Астраханской области;
- государственной регистрации лотерей и контролю за их проведением на территории Астраханской области;
- регистрации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин;
- проведению аттестации центров технического обслуживания контрольно - кассовых машин;
- обеспечению работы областного межведомственного координационного совета по применению контрольно - кассовых машин на территории Астраханской области.
4. Права Палаты
Палата в пределах своей компетенции имеет право:
- вносить на рассмотрение Губернатору области предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее компетенции, предложения о передаче части своих функций, связанных с лицензированием, органам управления Администрации области или органам местного самоуправления;
- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на территории Астраханской области, с целью их согласования;
- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов управления Администрации области, предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;
- запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию, необходимые для оформления лицензии;
- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать от предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;
- координировать деятельность органов управления Администрации области, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам, относящимся к ее компетенции, созывать при необходимости совещания с участием любых служб, имеющих отношение к вопросам осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам, относящимся к компетенции Палаты;
- привлекать специалистов государственных и территориальных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов управления Администрации области, органов местного самоуправления и других органов для осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- направлять представителей Палаты в государственные и территориальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках предпринимательской деятельности в части соблюдения лицензионных условий;
- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования;
- осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций на платной основе;
- направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с целью повышения квалификации, обучения ведению лицензионной деятельности по конкретным видам и получения квалифицированных сертификатов;
- осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, переданным Администрацией области в оперативное управление, а также приобретенным в процессе деятельности;
- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. Руководство и организация
деятельности Палаты
5.1. Положение о Палате, ее структура и штатное расписание утверждаются Губернатором области.
5.2. Палату возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Заместитель председателя и руководители структурных подразделений, а также другие сотрудники Палаты назначаются и освобождаются от должности председателем Палаты.
В отсутствие председателя Палаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя.
5.3. Председатель Палаты:
- осуществляет общее руководство Палатой и несет ответственность перед Губернатором области за выполнение возложенных на Палату задач;
- без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдает доверенности, открывает в банках счета Палаты;
- заключает трудовые договоры с гражданами, поступающими на работу, и с работниками Палаты в соответствии с действующим законодательством; осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
- распределяет должностные обязанности, устанавливает функциональные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудников Палаты, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников;
- устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает условия премирования и материального стимулирования работников Палаты;
- обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, требований Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Астраханской области, применяет меры поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников Палаты;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Палате и контролирует их выполнение;
- распоряжается переданным Палате в оперативное управление имуществом и финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат с правом подписи лицензий и финансовых документов;
- определяет порядок ведения делопроизводства, отчетности и контроля за исполнительской дисциплиной в аппарате Палаты и ее подразделениях;
- осуществляет иные полномочия в рамках установленных для Палаты прав и задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5.4. Для осуществления функций по рассмотрению заявок, выдаче лицензий, контролю за деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий Палата имеет структурные подразделения (отделы).
6. Имущество и финансирование Палаты
6.1. Имуществом Палаты является имущество, переданное ей Администрацией области в оперативное управление для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, и приобретенное в соответствии с утвержденной сметой, а также другие, не запрещенные законом поступления. Имущество Палаты учитывается на отдельном балансе.
6.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Права и обязанности работников
лицензионной палаты
Должностные лица и специалисты Палаты имеют права, определенные федеральным законом и законом Астраханской области о государственной службе, и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностей согласно законодательству Российской Федерации.
8. Реорганизация и прекращение
деятельности Палаты
Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты производятся на основании постановления Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Утверждена
Постановлением
Губернатора области
от 10 декабря 2002 г. № 565
СТРУКТУРА
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
---------------------------------¬
¦Председатель лицензионной палаты¦
L---------------T-----------------
-----------------------------+-----------------------------T------------------T------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--+------------------------¬---+-------------------------¬ -+---------------¬ ¦ -----+---------¬
¦Заместитель председателя -¦¦Заместитель председателя - ¦ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦Финансово - ¦
¦начальник отдела правовогначальник отдела организации+¬ ¦председателя - ¦ ¦ ¦экономический ¦
¦обеспечения и нормативно -¦¦работы акцизных складов ¦¦ ¦начальник отдела¦ ¦ ¦отдел (3 чел.)¦
¦методической деятельности ¦L-----------------------------¦ ¦регистрации и ¦ ¦ L---------------
L--------------------------- ¦ ¦лицензирования ¦ ¦
¦ L----------------- ¦
¦ ¦
----------------------------¬ --------------------------¬ ¦ ------------------¬ ¦
¦Отдел правового обеспечения¦ ¦Отдел организации работы ¦ ¦ ¦Отдел регистрации¦ ¦
¦и нормативно - методической¦ ¦акцизных складов (5 чел.)¦ ¦ ¦и лицензирования ¦ ¦
¦деятельности ( 2 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(3 чел.) ¦ ¦
L---------T------------------ L-------------------------- ¦ L------------------ +-------------------¬
----------+---------¬ ¦ ¦Административно- ¦
¦Отдел контроля за ¦ ¦ ¦хозяйственная часть¦
¦лицензионными ¦ ¦ ¦(4 чел.) ¦
¦условиями (6 чел.) ¦ -----------+-----------¬ L--------------------
L-------------------- -------------+----------¬ ----------+------------¬
¦Отдел ¦ ¦Отдел лицензирования ¦
¦государственного ¦ ¦розничной реализации ¦
¦регулирования ¦ ¦алкогольной продукции ¦
¦производства и оборота ¦ ¦(3 чел.) ¦
¦алкогольной продукции ¦ L-----------------------
¦(4 чел.) ¦
L------------------------
Всего 34, в том числе государственных служащих 30.
Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 10 декабря 2002 г. № 565
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
----T-------------------------------------------------T----------¬
¦N/N¦ Наименование штатной единицы ¦Количество¦
¦ ¦ ¦ штатных ¦
¦ ¦ ¦ единиц ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦1 ¦Председатель лицензионной палаты ¦ 1 ¦
¦2 ¦Заместитель председателя ¦ ¦
¦ ¦лицензионной палаты - начальник ¦ ¦
¦ ¦отдела правового обеспечения и ¦ ¦
¦ ¦нормативно - методической ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ 1 ¦
¦3 ¦Заместитель председателя ¦ ¦
¦ ¦лицензионной палаты - начальник ¦ ¦
¦ ¦отдела регистрации и лицензирования ¦ 1 ¦
¦4 ¦Заместитель председателя ¦ ¦
¦ ¦лицензионной палаты - начальник ¦ ¦
¦ ¦отдела организации работы акцизных ¦ ¦
¦ ¦складов ¦ 1 ¦
¦5 ¦Отдел правового обеспечения и ¦ ¦
¦ ¦нормативно - методической ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 2 ¦
¦6 ¦Отдел регистрации и лицензирования ¦ ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦
¦7 ¦Отдел организации работы акцизных ¦ ¦
¦ ¦складов ¦ ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 5 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 5 ¦
¦8 ¦Отдел лицензирования розничной ¦ ¦
¦ ¦продажи алкогольной продукции ¦ ¦
¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦
¦9 ¦Отдел государственного ¦ ¦
¦ ¦регулирования производства и оборота ¦ ¦
¦ ¦этилового спирта и алкогольной ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦
¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 3 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 4 ¦
¦10 ¦Отдел контроля за лицензионными ¦ ¦
¦ ¦условиями ¦ ¦
¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 3 ¦
¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ ¦Специалист 1 категории ¦ 1 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 6 ¦
¦11 ¦Финансово - экономический отдел ¦ ¦
¦ ¦Начальник отдела - главный бухгалтер ¦ 1 ¦
¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 3 ¦
¦12 ¦Административно - хозяйственная часть ¦ ¦
¦ ¦Завхоз ¦ 1 ¦
¦ ¦Водитель ¦ 2 ¦
¦ ¦Экспедитор ¦ 1 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 4 ¦
¦ ¦ВСЕГО, ¦ 34 ¦
¦ ¦в том числе государственных ¦ ¦
¦ ¦служащих ¦ 30 ¦
L---+-------------------------------------------------+-----------
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 10 декабря 2002 г. № 565
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
1. Производство дезинфекционных, дезинсекционных и
дератизационных средств.
2. Ветеринарная деятельность.
3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.
4. Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
5. Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.
6. Производство и оборот произведенного этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в год.
7. Производство и оборот произведенной алкогольной продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в год.
8. Производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в год.
9. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.
10. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.
11. Производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции.
12. Розничная продажа алкогольной продукции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
