|  |
Постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2007 № 500-П
"Об организации подготовки обучения населения в области гражданской обороны"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 54, 29.11.2007
Вступил в силу с 22 ноября 2007 года (пункт 5 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. 500-П
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Астраханской области, объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности принять меры к качественному проведению обучения населения на ведомственных объектах и территориях.
3. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (Жигин А.О.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области от 22.09.99 № 331 "О подготовке гражданских организаций гражданской обороны и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 22 ноября 2007 г. № 500-П
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также соответствующие функции исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Астраханской области.
2. Основные задачи
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Лица, подлежащие обучению
Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) руководители исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области и организаций (далее - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования);
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
е) неработающее население.
4. Формы и методы обучения в области гражданской обороны
4.1. Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится:
а) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);
б) в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов) "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области" (далее - УМЦ);
в) в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования;
г) на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы ГО);
д) по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Допускается обучение должностных лиц и работников гражданской обороны с применением дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.
4.2. Подготовка в области гражданской обороны осуществляется:
- для руководителя гражданской обороны Астраханской области - в Академии гражданской защиты МЧС России;
- для руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области - самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по организации и осуществлению мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне, личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- для руководителей органов местного самоуправления Астраханской области и руководителей организаций - переподготовка и повышение квалификации в УМЦ, самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- для формирований - повышение квалификации в УМЦ и на курсах ГО (руководители формирований), проведение занятий с личным составом формирований по месту работы, участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России, участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
- для неработающего населения - посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, просмотр учебных фильмов), участие в учениях и тренировках по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов гражданской обороны), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны.
4.3. Повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в Академии гражданской защиты МЧС России, в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, УМЦ, курсов ГО.
4.4. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
5. Порядок организации обучения
5.1. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО:
а) исполнительные органы государственной власти Астраханской области:
- планируют обучение населения в области гражданской обороны;
- организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- создают и оснащают УМЦ или другие образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие соответствующую лицензию, а также организуют их деятельность;
- разрабатывают с учетом особенностей Астраханской области и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в УМЦ и на курсах ГО;
- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
- организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
- организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;
б) органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
- планируют повышение уровня подготовки руководителей и работников ГО и обучение населения в области гражданской обороны;
- разрабатывают и утверждают организационные указания по подготовке населения города, района;
- ежегодно издают приказ об итогах и задачах по подготовке населения;
- организуют учет обучения должностных лиц в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в УМЦ, на курсах ГО;
- организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- осуществляют обучение формирований муниципальных образований;
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников организаций и формирований, находящихся на территориях муниципальных образований;
- создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- утверждают (с учетом местных особенностей) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах ГО;
- организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
в) главное управление МЧС России по Астраханской области:
- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны;
- организует повышение квалификации в области гражданской обороны должностных лиц исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- осуществляет контроль в области гражданской обороны;
- осуществляет методическое руководство и контроль за ходом и качеством обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
г) руководители объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- организуют подготовку руководителей и специалистов формирований в УМЦ и на курсах ГО, обучение личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;
- согласовывают с главным управлением МЧС России по Астраханской области и утверждают (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения своих работников в области гражданской обороны;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
д) отделы образования администраций муниципальных образований Астраханской области:
- осуществляют контроль за качеством изучения в образовательных учреждениях муниципальных образований курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- обеспечивают укомплектование образовательных учреждений преподавателями-организаторами курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в соответствии с квалификационными характеристиками по должности и в количестве, обеспечивающем проведение занятий дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" во всех классах;
- организуют и проводят мероприятия в рамках развития Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности".
6. Финансирование
Финансирование мероприятий по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны является расходным обязательством бюджета соответствующего уровня.
Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами государственной власти Астраханской области сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Финансирование подготовки всех групп населения, а также организации и проведения учений и тренировок в области гражданской обороны, содержания и оснащения курсов ГО и учебно-консультационных пунктов осуществляется из соответствующих бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.
Органы местного самоуправления Астраханской области, не имеющие на своей территории курсов ГО, оплату за подготовку обучаемых проводят на договорной основе, учитывая при этом долевое содержание численности преподавательского состава, командировочные расходы преподавателей УМЦ, а также использование учебно-материальной базы и транспортных средств центра.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
