|  |
Постановление Губернатора Астраханской области от 23.12.2002 № 603
"О государственно-правовом управлении Администрации области"
Официальная публикация в СМИ:
"Астраханские известия", № 4, 23.01.2003
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 19.09.2003 № 449.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 23 декабря 2002 года (пункт 8 данного документа).
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2002 г. № 603
О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности Администрации области, обеспечения надлежащего контроля за исполнением федерального и областного законодательства и улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов постановляю:
1. Передать государственно-правовому управлению Администрации области функции упраздненной контрольной инспекции в части осуществления контроля и проверки исполнения структурными подразделениями Администрации области, должностными лицами Астраханской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области.
2. Образовать в составе государственно-правового управления Администрации области:
2.1. Отдел по контролю за соблюдением федерального областного законодательства штатной численностью 6 единиц.
2.2. Сектор организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области штатной численностью 2 единицы.
3. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание государственно - правового управления Администрации области (прилагаются).
4. Полномочному представителю Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области Гурьяновой В.В. в месячный срок привести в соответствие с данным Постановлением Положение о полномочном представителе Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области.
5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) производить финансирование, а управлению делами Администрации области (Турченков) осуществлять расходы на содержание государственно-правового управления Администрации области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете по разделу 0103 "Функционирование исполнительных органов государственной власти", без увеличения бюджетных ассигнований.
6. Внести изменение в Постановление Главы Администрации области от 08.02.2002 № 37 "О создании комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области", изложив пункт 3 в следующей редакции:
"3. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области осуществляется государственно-правовым управлением Администрации области".
7. Признать утратившими силу Постановления Главы Администрации области от 28.01.2002 № 24 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 26.03.2001 № 154", от 11.03.2002 № 87 "Об упразднении штатной единицы в секретариате Главы Администрации области и введении штатной единицы в государственно-правовое управление Администрации области", от 30.07.2002 № 360 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 19.03.2001 № 134", пункт 5 Постановления Главы Администрации области от 28.05.2002 № 227 "Об укреплении юридических служб в структурных подразделениях Администрации области".
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 23 декабря 2002 г. № 603
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Общие положения
1. Государственно-правовое управление Администрации области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Администрации области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящим Положением.
Задачи управления
3. Основными задачами управления являются:
- правовое обеспечение деятельности Губернатора области по реализации его полномочий, определенных Уставом Астраханской области, а также правовое обеспечение деятельности аппарата Администрации области;
- реализация права законодательной инициативы Губернатора области;
- правовое обеспечение участия Администрации области в законотворческом процессе;
- контроль и проверка исполнения структурными подразделениями Администрации области и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;
- подготовка на основе проведенных проверок информации для Губернатора области о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий, учреждений, организаций;
- взаимодействие с полномочным представителем Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области;
- взаимодействие с органами юстиции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;
- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области, связанной с правовыми вопросами;
- информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации области по правовым вопросам, а также в установленном порядке органов местного самоуправления Астраханской области.
Функции управления
4. Основными функциями управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Губернатора области по реализации его полномочий, а также правовым обеспечением деятельности Администрации области, являются:
- подготовка проектов законов Астраханской области для внесения их Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;
- формирование проектов планов законопроектной деятельности Администрации области, координация деятельности по подготовке законопроектов, предполагаемых к внесению Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области;
- подготовка заключений на проекты законов Астраханской области, поступившие на рассмотрение Губернатору области, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству и правилам законодательной техники;
- подготовка заключений на законы Астраханской области, принятые Государственной Думой Астраханской области и поступившие Губернатору области для подписания и официального опубликования, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;
- подготовка по поручениям Губернатора области проектов постановлений и распоряжений;
- подготовка заключений на представленные Губернатору области проекты постановлений и распоряжений Губернатора области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;
- обеспечение контроля за соответствием принимаемых Губернатором области нормативных правовых и иных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области;
- подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторон выступает Астраханская область либо Администрация области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;
- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора области, осуществляемое по поручениям Губернатора области и его заместителей;
- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора области с Государственной Думой Астраханской области в законотворческом процессе;
- редактирование проектов постановлений Государственной Думы Астраханской области, а также проектов законов Астраханской области, поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;
- представление интересов Губернатора области, Администрации области в судебных органах;
- подготовка предложений Губернатору области по обращениям Государственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые и иные правовые акты Губернатора области либо об их отмене;
- осуществление государственной регистрации уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, в том числе изменений и дополнений, вносимых в уставы;
- ведение реестра зарегистрированных уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области;
- подготовка заключений о согласовании с Губернатором области кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Астраханского областного суда;
- подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности в юридические службы структурных подразделений Администрации области;
- обеспечение полномочий Администрации области в части рассмотрения спорных вопросов, возникающих по проблемам границ Астраханской области с сопредельными субъектами Российской Федерации;
- выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности Администрации области, инициативно или совместно с иными структурными подразделениями Администрации области разработка проектов нормативных правовых и иных правовых актов, носящих комплексный характер;
- координация деятельности юридических служб Администрации области, оказание им методической помощи в организации работы;
- выполнение поручений Губернатора области и его первого заместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5. Основными функциями управления, связанными с контролем и проверкой исполнения структурными подразделениями Администрации области и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области, являются:
- организация, в том числе осуществление контроля и проверки деятельности структурных подразделений Администрации области и их должностных лиц, а также государственных предприятий, государственных учреждений и организаций и их руководителей;
- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Астраханской области при осуществлении контроля и проверки исполнения Конституции Российской Федерации, Устава Астраханской области, федеральных законов и законов Астраханской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Губернатора области;
- внесение по результатам проверок предложений Губернатору области о совершенствовании деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий, учреждений, организаций;
- направление в необходимых случаях в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, другие органы исполнительной власти материалов о выявленных нарушениях.
6. Основными функциями управления по взаимодействию с органами юстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органами являются:
- взаимодействие с управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области;
- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, транспортной прокуратурой Астраханской области;
- взаимодействие с Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями, управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области.
7. Основными функциями управления по организационно-техническому обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области являются:
- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;
- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области.
8. Основными функциями управления по аналитическому обеспечению деятельности Губернатора области, связанной с правовыми вопросами, являются:
- анализ и систематизация законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области;
- анализ правовой ситуации в области, подготовка предложений по ее оптимизации;
- анализ инициативно или совместно со структурными подразделениями Администрации области состояния правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Астраханской области, выявление пробелов такого обеспечения;
- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и подготовка соответствующих проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;
- подготовка по поручению Губернатора области аналитических материалов по вопросам законодательной практики, о состоянии российского и областного законодательства;
- разработка предложений по совершенствованию государственно-правового регулирования социально-экономических процессов на территории области;
- разработка предложений по проблемам государственного строительства в Астраханской области;
- определение приоритетных направлений правового обеспечения организации и деятельности структурных подразделений Администрации области с учетом особенностей современного развития общества; ведение в установленном порядке перспективного и текущего планирования в этой области, осуществление контроля за правоподготовительной работой Администрации области.
9. Основными функциями управления, связанными с информационно-справочным обеспечением деятельности подразделений Администрации области, органов местного самоуправления Астраханской области по правовым вопросам, являются:
- осуществление контроля за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;
- систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;
- подготовка по запросам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления официальных справок о признании утратившими силу нормативных правовых актов Губернатора области либо их отдельных положений;
- справочно-информационное обеспечение структурных подразделений Администрации области, органов местного самоуправления по вопросам законодательства Астраханской области;
- справочно-информационное обеспечение структурных подразделений Администрации области по вопросам осуществления законотворческого процесса и законопроектной деятельности Администрации области;
- организация учета и хранения поступающей в управление юридической литературы и нормативных правовых актов.
Организация деятельности управления
10. Управление для осуществления своих функций имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений Администрации области, а также от предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
- вносить в установленном порядке предложения о создании комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также специалистов структурных подразделений Администрации области для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
- запрашивать и получать в установленном порядке, в том числе самостоятельно или через привлеченных к проверке представителей соответствующих органов, от структурных подразделений Администрации области, а также от государственных предприятий, учреждений и организаций и их должностных лиц документы, объяснения и другую информацию, необходимые для проведения проверок в соответствии с задачами, возложенными на управление;
- вносить предложения Губернатору области, руководителям структурных подразделений Администрации области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц и приостановлении деятельности соответствующих государственных предприятий, учреждений, организаций до принятия решения по результатам проверки;
- вызывать в установленном порядке должностных лиц и руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;
- вносить предложения руководителю аппарата Администрации области соответствующим руководителям структурных подразделений Администрации области о наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также о временном отстранении государственных служащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностных обязанностей;
- пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также других документов правового характера специалистов структурных подразделений Администрации области;
- привлекать в установленном порядке к работе на договорной основе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов;
- вносить Губернатору области предложения по совершенствованию правовой работы структурных подразделений Администрации области и об устранении выявленных недостатков и нарушений;
- осуществлять сотрудничество с контролирующими органами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам контрольной деятельности.
11. Управление при реализации своих функций в пределах своей компетенции взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думой Астраханской области, структурными подразделениями Администрации области, предоставляя им аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые в рамках компетенции управления.
12. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Администрации области.
Руководство управления
13. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно Губернатору области.
14. Начальник государственно-правового управления Администрации области (далее именуется начальник управления) назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.
15. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.
16. Начальник управления имеет заместителя, который в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
17. Заместитель начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Администрации области по представлению начальника управления.
18. Начальник управления:
- представляет Губернатору области на утверждение структуру и штатную численность управления, положение об управлении;
- представляет руководителю аппарата Администрации области кандидатуры для назначения на должность работников управления;
- вносит руководителю аппарата Администрации области предложения об освобождении от должности работников управления;
- определяет функции структурных подразделений управления и функциональные обязанности работников управления, утверждает должностные инструкции работников управления;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем аппарата Администрации области - в пределах Российской Федерации;
- вносит руководителю аппарата Администрации области предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
- согласовывает кандидатуры на должности в юридические службы структурных подразделений Администрации области;
- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами и общественными организациями, структурными подразделениями Администрации области.
19. Заместитель начальника управления осуществляет отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностной инструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.
Ответственность работников управления
20. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.
21. Заместитель начальника управления, начальники отделов и другие сотрудники управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
Утверждена
Постановлением
Губернатора области
от 23 декабря 2002 г. № 603
СТРУКТУРА
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
-----------------------¬
--+ Начальник управления +-¬
¦ L-----------T----------- ¦
----------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------¬
¦ Сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обеспечения +--- ¦ +---+ Ведущий ¦
¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ специалист ¦
¦ комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ помилования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Астраханской ¦ ¦ ¦ L--------------
¦ области ¦ ----------+---------¬ ¦
¦ 2 ед. ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦
L---------------- ¦ начальника +---
¦ управления ¦
L---------T----------
------------------------+----------------------¬
¦ ¦ ¦
---------+--------¬ ---------+---------¬ --------+-------¬
¦ Отдел правового ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел по конт-¦
¦ обеспечения ¦ ¦ государственно - ¦ ¦ ролю за ¦
¦ деятельности ¦ ¦ правовой полити- ¦ ¦ соблюдением ¦
¦ Губернатора ¦ ¦ ки и взаимодей- ¦ ¦ федерального ¦
¦ области и ¦ ¦ ствия с Государ- ¦ ¦ и областного ¦
¦ Администрации ¦ ¦ ственной Думой ¦ ¦ законодатель-¦
¦ области ¦ ¦ Астраханской ¦ ¦ ства ¦
¦ 6 ед. ¦ ¦ области ¦ ¦ 6 ед. ¦
L------------------ ¦ 3 ед. ¦ L----------------
L-------------------
Утверждено
Постановлением
Губернатора области
от 23 декабря 2002 г. № 603
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
---------------------------------------------T------------------¬
¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦
¦ ¦ штатных ¦
¦ ¦ единиц ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Начальник управления ¦ 1 ¦
¦ Заместитель начальника управления ¦ 1 ¦
¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦
¦ Сектор организационно - технического ¦ ¦
¦ обеспечения деятельности комиссии по ¦ ¦
¦ вопросам помилования на территории ¦ ¦
¦ Астраханской области ¦ ¦
¦ Заведующий сектором ¦ 1 ¦
¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел правового обеспечения деятельности ¦ ¦
¦ Губернатора области и Администрации ¦ ¦
¦ области ¦ ¦
¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ Заведующий сектором ¦ 2 ¦
¦ Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел государственно - правовой политики ¦ ¦
¦ и взаимодействия с Государственной Думой ¦ ¦
¦ Астраханской области ¦ ¦
¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ Заведующий сектором ¦ 1 ¦
¦ Главный специалист ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел по контролю за соблюдением ¦ ¦
¦ федерального и областного законодательства ¦ ¦
¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦
¦ Заведующий сектором ¦ 2 ¦
¦ Главный специалист ¦ 2 ¦
¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Всего: ¦ 20 ¦
¦ в том числе государственных служащих ¦ 20 ¦
L--------------------------------------------+-------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
