| 13 марта 2007 года | N 13/2007-ОЗ |
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
1 марта 2007 года
(в ред. Законов Астраханской области
от 07.06.2007 № 36/2007-ОЗ
, от 26.12.2007 № 90/2007-ОЗ
,
от 04.06.2009 № 36/2009-ОЗ
, от 16.11.2009 № 87/2009-ОЗ
,
от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ
, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ
,
от 30.08.2011 № 48/2011-ОЗ
, от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ
,
от 22.06.2012 № 40/2012-ОЗ
, от 08.11.2012 № 74/2012-ОЗ
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Астраханской области
1. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательной комиссии Астраханской области (далее - комиссия) регулируются Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
3. В случае, если закон Астраханской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, комиссия применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
4. В случае внесения в период избирательной кампании, кампании референдума в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Статус комиссии
1. Комиссия является государственным органом Астраханской области, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующим подготовку и проведение на территории Астраханской области выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
2. Комиссия в пределах своих полномочий осуществляет подготовку и проведение:
1) выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
2) выборов в органы государственной власти Астраханской области, референдума Астраханской области;
3) выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.
3. При проведении соответствующего референдума комиссия действует в качестве комиссии референдума.
4. Комиссия является юридическим лицом, имеет бланки, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного комиссией образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Комиссия является вышестоящей для избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий.
6. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
7. Местонахождение комиссии - город Астрахань.
8. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
9. Комиссия обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов на территории Астраханской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в государственные органы предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также практике его применения.
Статья 3. Срок полномочий комиссии
Положения части 1 статьи 3 применяются в отношении соответствующих избирательных комиссий, сформированных после дня вступления в силу Федерального закона
от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий" (Закон
Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ).
Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Комиссия представляет отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета в Думу Астраханской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности министерством финансов Астраханской области.
(в ред. Закона
Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Контрольно-бюджетная палата Думы Астраханской области и министерство финансов Астраханской области осуществляют финансовый контроль за целевым использованием избирательной комиссией средств бюджета Астраханской области.
(в ред. Закона
Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 19. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов соответствующего уровня производятся комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета).
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2. Отчеты комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются в Думу Астраханской области в порядке и сроки, установленные законами Астраханской области о выборах, референдуме.
(в ред. Закона
Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, местного бюджета комиссии, нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Астраханской области, в органы местного самоуправления, референдума Астраханской области, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области.
4. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссии и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5. Комиссия ведет раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из бюджетов различных уровней.
6. Порядок финансового обеспечения голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц, отчетности комиссии устанавливается законами Астраханской области об отзыве депутатов и выборных должностных лиц.
Статья 20. Финансовое обеспечение мероприятий в рамках целевых программ
1. Финансовое обеспечение мероприятий в рамках федеральных, региональных целевых программ, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств соответственно федерального, областного бюджета.
2. Комиссия в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, представляет финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на реализацию указанных в части 1
настоящей статьи федеральных целевых программ.
3. Комиссия устанавливает порядок и сроки отчетности нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств, выделенных на реализацию указанных в части 1
настоящей статьи региональных целевых программ.
Статья 21. Аппарат комиссии
1. Правовое, организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат комиссии. Структура и штатное расписание аппарата комиссии устанавливаются комиссией самостоятельно в пределах средств, выделенных на обеспечение ее деятельности.
2. В состав аппарата комиссии входит структурное подразделение, исполняющее функции информационного центра.
3. Работники аппарата комиссии являются государственными гражданскими служащими Астраханской области.
4. Непосредственное руководство работой аппарата комиссии осуществляет председатель комиссии.
Положения части 5 статьи 21 вступают в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона (часть 2
статьи 24 данного документа).
5. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих государственные должности государственной гражданской службы Астраханской области работников аппарата комиссии устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в размере, соответствующем уровню материального и социального обеспечения лиц, занимающих аналогичные государственные должности государственной гражданской службы Астраханской области в администрации Губернатора Астраханской области.
6. Для выполнения полномочий, возложенных на комиссию федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Астраханской области, связанных с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения списка кандидатов или вопроса, выносимого на референдум, контроля за соблюдением участниками выборов, референдума порядка и правил ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в период подготовки и проведения выборов, референдума решением комиссии могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
При необходимости рабочие группы (группы контроля) могут вносить в комиссию предложения о привлечении к своей работе работников аппарата комиссии, необходимых специалистов, экспертов.
Положения о рабочих группах (группах контроля) утверждаются комиссией.
7. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзывом выборного лица, а также с обеспечением полномочий комиссии, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Контрольно-ревизионная служба при комиссии
1. Контрольно-ревизионная служба при комиссии создается для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссии и нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
2. Для работы в контрольно-ревизионной службе при комиссии привлекаются руководители и специалисты из государственных и иных органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссии на срок, установленный федеральным законом, законом Астраханской области.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе при комиссии специалисты, указанные в части 2
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
4. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при комиссии осуществляется комиссией.
Статья 23. Содействие деятельности комиссии
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области.
2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссии эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном федеральными законами, законами Астраханской области, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
(часть 3 в ред. Закона
Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссии в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссии безвозмездно.
(в ред. Закона
Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением части 5 статьи 21
.
Члены комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной профессиональной основе, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована комиссия.
2. Положения части 5 статьи 21
настоящего Закона вступают в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон
Астраханской области от 28 апреля 2003 г. № 13/2003-ОЗ "Об избирательной комиссии Астраханской области", за исключением части 6 статьи 14, которая утрачивает силу по истечении срока полномочий комиссии действующего состава;
Закон
Астраханской области от 9 сентября 2005 г. № 49/2005-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области".
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
13 марта 2007 г.
Рег. № 13/2007-ОЗ
