|  |
Постановление Губернатора Астраханской области от 05.08.2003 № 372
(ред. от 20.12.2004)
"О полномочиях органов исполнительной власти Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Астраханские известия", № 37, 11.09.2003.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Астраханской области от 09.03.2007 № 95.
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2003 г. № 372
О ПОЛНОМОЧИЯХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 21.10.2003 № 504, от 25.03.2004 № 93,
от 20.12.2004 № 617)
В соответствии с Уставом Астраханской области и статьей 6 Закона Астраханской области "О схеме управления Астраханской областью" постановляю:
1. Утвердить полномочия органов исполнительной власти Астраханской области (прилагаются).
2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.П.ГУЖВИН
Утверждены
Постановлением
Губернатора области
от 5 августа 2003 г. № 372
ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 21.10.2003 № 504, от 25.03.2004 № 93,
от 20.12.2004 № 617)
1. Общие положения
Органы исполнительной власти Астраханской области (далее - органы исполнительной власти) - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории Астраханской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления, реализующие свои полномочия посредством принятия распоряжений и приказов и организации контроля за их исполнением.
2. Основные задачи органов исполнительной власти
Основными задачами органов исполнительной власти являются:
1) проведение единой государственной политики в соответствующей сфере деятельности области по вопросам, образующим их компетенцию;
2) координация деятельности государственных организаций, подведомственных этим органам;
3) организация взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, предпринимателей без образования юридического лица, функционирующих в подведомственных этим органам сферах деятельности области.
3. Вопросы общей компетенции органов
исполнительной власти
3.1. Органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:
1) осуществляют государственное управление в соответствующей сфере деятельности области по вопросам, образующим их компетенцию;
2) определяют задачи, функции и предмет деятельности подведомственных организаций;
3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления;
4) взаимодействуют по вопросам, относящимся к их компетенции, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.
3.2. Органы исполнительной власти самостоятельно решают вопросы отраслевого либо межотраслевого управления в пределах предоставленных им прав.
4. Основные полномочия органов исполнительной власти
в сфере экономики и ценообразования, управления
государственной собственностью Астраханской области
Органы исполнительной власти Астраханской области в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) разрабатывают и проводят государственную политику, направленную на обеспечение устойчивого экономического развития области;
2) осуществляют прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области и отраслей экономики, определяют принципы и методы регулирования в социально - экономической сфере;
3) разрабатывают формы и методы реализации государственной структурной и инвестиционной политики в Астраханской области;
4) проводят государственную политику ценообразования;
5) разрабатывают предложения по привлечению в экономику области инвестиционных ресурсов, в том числе иностранных;
6) разрабатывают и реализуют государственную политику в сфере торговли, потребительского рынка и услуг;
7) осуществляют эффективное управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Астраханской области;
8) реализуют на основе законодательства Российской Федерации и Астраханской области государственную политику в сфере приватизации государственных унитарных предприятий, объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий;
9) осуществляют формирование инфраструктуры рынка недвижимого имущества и земельных ресурсов.
5. Полномочия органов исполнительной власти в сфере
финансов и бюджета
Органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:
1) осуществляют реализацию на территории Астраханской области основных направлений единой государственной финансовой политики;
2) обеспечивают соблюдение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) осуществляют концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области, целевое финансирование общеобластных потребностей;
4) составляют проект областного бюджета и обеспечивают его исполнение;
5) осуществляют казначейское исполнение бюджета, управляют счетами бюджета и бюджетными средствами.
6. Полномочия органов исполнительной власти
в сфере развития промышленности, транспорта, науки,
связи, топливно-энергетического комплекса,
предпринимательства и туризма
Органы исполнительной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) разрабатывают и реализуют единую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи, научно-техническую и инновационную политику;
2) формируют и реализуют механизмы государственной поддержки промышленной, научно-технической деятельности, транспорта и связи на территории области;
3) координируют деятельность научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, способствуют повышению эффективности работы научных учреждений на территории области;
4) в пределах компетенции осуществляют контроль за работой железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта;
5) формируют и реализуют механизмы реструктуризации предприятий различных форм собственности, координируют вопросы процедур банкротства хозяйствующих субъектов области;
6) осуществляют государственную поддержку предпринимательства, малого и среднего бизнеса и туризма;
7) разрабатывают и осуществляют исполнение программ по вопросам развития и деятельности топливно-энергетического комплекса, реформирования электроэнергетики и энергосбережения, недропользования.
7. Основные полномочия органов исполнительной власти
в сфере сельского хозяйства и природоохранной
деятельности
Органы исполнительной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) разрабатывают и реализуют областные целевые программы развития агропромышленного комплекса, а также участвуют в разработке и реализации аналогичных федеральных программ;
2) проводят политику государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности и организационно-правовых форм;
3) координируют формирование и развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе;
4) осуществляют реализацию мероприятий, связанных с природопользованием и охраной окружающей природной среды;
5) проводят государственную политику по регулированию земельных отношений в области.
8. Основные полномочия органов исполнительной власти
в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального
и автодорожного хозяйства, градостроительства
Органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Астраханской области:
1) обеспечивают разработку и реализацию государственной жилищной политики и реформы жилищно-коммунального хозяйства, ипотечного дела;
2) организуют капитальное строительство производственных и социальных объектов; обеспечивают разработку и утверждение в установленном порядке технико-экономических обоснований и заданий на проектирование строительства новых и реконструкцию действующих объектов государственной собственности Астраханской области;
3) назначают в пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки законченных строительством объектов и утверждают акты приемки;
4) содействуют развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов на территории области;
5) реализуют в пределах компетенции федеральные целевые программы в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и автодорожного хозяйства, градостроительства;
6) утверждают и реализуют градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории области, а также схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;
7) организуют содержание, строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
9. Основные полномочия органов исполнительной власти
в сфере социальной политики
Органы исполнительной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) обеспечивают разработку и реализацию государственной социальной политики Астраханской области, включая вопросы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
2) разрабатывают и осуществляют исполнение областных целевых программ по вопросам социальной политики области;
3) разрабатывают и реализуют государственные меры по вопросам социального и медицинского страхования, системы социальных гарантий, льгот и выплат, социальной защиты;
4) разрабатывают и осуществляют государственные мероприятия по стимулированию занятости населения, созданию системы здорового образа жизни граждан;
5) обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда и трудовых отношений;
6) определяют основные направления развития и совершенствования системы общего и профессионального образования;
7) взаимодействуют с профсоюзными организациями, общественными движениями и объединениями, религиозными организациями, средствами массовой информации;
8) проводят государственную политику по защите прав и законных интересов семьи, детей и молодежи.
10. Основные полномочия органов исполнительной власти
в сфере внешнеэкономической деятельности и
международных связей
Органы исполнительной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере взаимоотношений Астраханской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств, с международными правительственными и неправительственными организациями, субъектами Российской Федерации;
2) проводят переговоры о заключении соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с иностранными и российскими партнерами, указанными в пункте 1 настоящего раздела;
3) обеспечивают устойчивое развитие взаимовыгодных международных и межрегиональных связей Астраханской области;
4) способствуют установлению контактов с иностранными партнерами и привлечению инвестиций к использованию и модернизации экономического потенциала области;
5) участвуют в формировании внешнеполитической доктрины обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и Астраханской области, как субъекта Российской Федерации, в каспийском регионе, установлении стратегического партнерства между прикаспийскими странами, поддержании постоянных контактов между ними по проблемам Каспийского моря;
6) содействуют развитию приграничного сотрудничества Астраханской области.
11. Организация деятельности органов
исполнительной власти
11.1. Органы исполнительной власти формируются Администрацией Астраханской области.
11.2. Порядок деятельности органов исполнительной власти закрепляется в положении о соответствующем органе, утверждаемом постановлением Губернатора Астраханской области.
11.3. Органы исполнительной власти обладают правами юридического лица, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и их наименованием, вправе иметь расчетные и иные счета в учреждениях банков.
11.4. Финансирование органов исполнительной власти осуществляется из областного бюджета в пределах смет расходов, утвержденных на их содержание.
11.5. Имущество органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством закрепляется за ними на праве оперативного управления.
11.6. Реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти производятся Администрацией Астраханской области.
12. Состав и структура органов исполнительной власти
12.1. В состав органов исполнительной власти входят структурные подразделения: управления, отделы, инспекции, сектора.
12.2. Непосредственное выполнение управленческих функций в органах исполнительной власти осуществляется государственными служащими, замещающими государственные должности государственной службы в данных органах.
12.3. Предельная численность и фонд оплаты труда работников органов исполнительной власти утверждаются Губернатором Астраханской области в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими их правовой статус.
12.4. Порядок прохождения государственной службы и правовой статус государственных служащих органов исполнительной власти устанавливаются федеральными и областными законами.
12.5. В составе органов исполнительной власти могут создаваться коллегии.
13. Руководители органов исполнительной власти
13.1. Органы исполнительной власти возглавляют их руководители, действующие на основе принципа единоначалия.
13.2. Руководители органов исполнительной власти:
1) разрабатывают программы и основные направления деятельности возглавляемых органов;
2) определяют финансовую, кадровую, структурную и информационную политику возглавляемых органов;
3) вносят на рассмотрение Администрации Астраханской области проекты нормативных актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию возглавляемых ими органов;
4) назначают на должность и освобождают от должности работников, применяют к ним меры поощрения и налагают на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5) утверждают положения о структурных подразделениях, должностные инструкции руководителей подразделений и сотрудников;
6) обеспечивают повышение квалификации работников;
7) несут в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность возглавляемых органов.
13.3. В случае временного отсутствия руководителя органа исполнительной власти выполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей.
13.4. Руководители органов исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Астраханской области.
(в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 504)
Руководитель финансового органа исполнительной власти области назначается на должность после проверки Министерством финансов Российской Федерации соответствия кандидата на замещение данной должности квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и согласования его назначения с Государственной Думой Астраханской области.
(в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 20.12.2004 № 617)
13.5. Руководители отдельных органов исполнительной власти одновременно могут являться заместителями Главы Администрации области.
13.6. Руководители отдельных органов исполнительной власти - начальники департаментов, являются членами Администрации Астраханской области.
14. Коллегии в органах исполнительной власти
14.1. Коллегии являются коллегиальными совещательными органами и образуются в составе руководителей соответствующих органов исполнительной власти, их заместителей и иных работников. В состав коллегий могут включаться представители учреждений и организаций, ученые и специалисты.
14.2. Руководители органов исполнительной власти и их заместители входят в состав коллегии по должности. Члены коллегии утверждаются Губернатором Астраханской области по представлению руководителя соответствующего органа.
14.3. Коллегии органов исполнительной власти рассматривают на своих заседаниях (не реже одного раза в квартал) программы развития соответствующей отрасли (группы отраслей, направления деятельности), проекты распоряжений и приказов органов исполнительной власти, а также обсуждают вопросы практического руководства подведомственными организациями, исполнения решений, проведения кадровой политики, заслушивают отчеты, руководителей структурных подразделений, организуют взаимодействие с общественностью.
(в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 25.03.2004 № 93)
14.4. Решения коллегий реализуются посредством принятия распоряжений и приказов руководителей органов исполнительной власти. В случае разногласий между руководителем органа и коллегией, руководитель проводит свое решение, доложив о возникших разногласиях на заседании Администрации Астраханской области.
15. Правовые акты органов исполнительной власти
15.1. Руководители органов исполнительной власти в пределах своей компетенции издают на основании и во исполнение федерального и областного законодательства распоряжения, приказы и организуют контроль за их исполнением.
15.2. Выполнение распоряжений и приказов руководителей органов исполнительной власти для подведомственных организаций обязательно.
В случае необходимости руководители органов исполнительной власти могут издавать совместные приказы.
15.3. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в их компетенцию, органы исполнительной власти разрабатывают соответствующие проекты и вносят их на рассмотрение Губернатору или в Администрацию Астраханской области.
15.4. Органы исполнительной власти вправе издавать по предметам их ведения акты рекомендательного характера для исполнительных органов местного самоуправления.
16. Взаимоотношения органов исполнительной власти
Астраханской области с федеральными органами
исполнительной власти
Органы исполнительной власти Астраханской области в соответствии с законодательством:
1) обеспечивают проведение единой государственной политики по вопросам, относящимся к предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, в пределах своей компетенции;
2) осуществляют экономические, научно-технические, научные и социально-культурные связи с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) разрабатывают предложения для Губернатора и Администрации Астраханской области по заключению договоров и соглашений о международном сотрудничестве Астраханской области в соответствующих отраслях народного хозяйства и социальной сферы;
4) вносят предложения Губернатору и в Администрацию Астраханской области по заключению соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче органам исполнительной власти или принятии ими части полномочий в соответствии с законодательством;
5) разрабатывают предложения по повышению экспортного потенциала соответствующих отраслей области;
6) участвуют в разработке комплексных программ и подготовке проектов нормативных правовых актов отраслевых органов исполнительной власти Российской Федерации.
17. Взаимоотношения органов исполнительной власти
с Администрацией Астраханской области
17.1. Органы исполнительной власти Астраханской области в пределах их компетенции:
1) обеспечивают проведение государственной политики Астраханской области по вопросам, относящимся к предметам ведения и полномочиям Астраханской области;
2) обеспечивают реализацию положений, содержащихся в законах Астраханской области, постановлениях и распоряжениях Губернатора Астраханской области, постановлениях и распоряжениях Администрации Астраханской области;
3) участвуют в разработке и выполнении областных целевых и социально-экономических программ;
4) представляют отчеты о своей деятельности в Администрацию Астраханской области.
17.2. Споры о компетенции между органами исполнительной власти Астраханской области разрешаются Администрацией Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.
18. Взаимоотношения органов исполнительной власти
с органами местного самоуправления
Органы исполнительной власти Астраханской области в пределах их компетенции:
1) создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и обеспечения достаточности материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований для выполнения предусмотренных законодательством функций органов местного самоуправления;
2) участвуют в разработке и осуществлении областных целевых программ поддержки местного самоуправления;
3) представляют Губернатору и в Администрацию Астраханской области предложения о необходимости передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им в установленном законом Российской Федерации и Астраханской области порядке, и за целевым использованием выделенных для их реализации средств;
5) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по экономическим, социальным и иным вопросам.
19. Взаимоотношения органов исполнительной власти с
гражданами
Органы исполнительной власти в пределах их компетенции:
1) осуществляют в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации;
2) регулярно информируют население через средства массовой информации о проводимой работе;
3) осуществляют работу с заявлениями, обращениями и жалобами граждан.
20. Ответственность органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
