Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Решение Совета муниципального образования "Восточинский сельсовет" от 13.01.2005 № 3
"Об утверждении Регламента Совета муниципального образования "Восточинский сельсовет"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОСТОЧИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

РЕШЕНИЕ
от 13 января 2005 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОСТОЧИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Совет муниципального образования "Восточинский сельсовет" решил:
1. Утвердить Регламент Совета муниципального образования "Восточинский сельсовет" (прилагается) на весь период деятельности Совета.

Глава
муниципального образования
"Восточинский сельсовет"
Л.В.КОРОВАШКОВА





Принят
Решением Совета
муниципального образования
"Восточинский сельсовет"
от 13 января 2005 г. № 3

РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОСТОЧИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, устанавливающий в соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" порядок созыва, подготовки проведения заседаний представительного органа местного самоуправления - Совета муниципального образования "Восточинский сельсовет" (в дальнейшем - сельского Совета), а также правила работы на заседаниях. Регламент принимается на весь период деятельности Совета на его первом заседании после очередных выборов депутатов Совета.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Совет - представительный орган местного самоуправления

Совет является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Восточинский сельсовет".

Статья 2. Заседания Совета

Главной организационной формой деятельности Совета являются заседания Совета, на которых решаются вопросы местного значения в пределах полномочий Совета.

Статья 3. Самостоятельность решения вопросов, относящихся к полномочиям Совета

Совет самостоятельно решает вопросы местного значения, относящиеся к его полномочиям, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" и настоящим Регламентом.

Статья 4. Свободное, коллективное обсуждение и решение вопросов

Деятельность Совета основывается на свободном, коллективом обсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседаниях Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающее свободу волеизъявления депутатов.

Статья 5. Гласность работы Совета

1. Заседания Совета проводятся открыто и освещаются средствами массовой информации.
2. На заседания Совета могут быть приглашены руководители и специалисты Администрации, представители общественных организаций, государственных органов, предприятий и организаций, избиратели, эксперты для представления необходимых сведений и заключений по вопросам, рассматриваемым Советом.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Совет вправе проводить закрытые заседания.

Статья 6. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутатов Совета устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 7. Социальные гарантии депутатам Совета

Социальные гарантии депутатам Совета устанавливаются Законами Астраханской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Астраханской области".

Статья 8. Полномочия Совета

1. В исключительном ведении Совета находятся:
- принятие Устава муниципального образования "Восточинский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
- принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
- определение участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В ведении Совета также находятся:
- установление официального символа муниципального образования (села);
- утверждение Реестра муниципальных должностей органов местного самоуправления, внесение в указанные правовые акты дополнений и изменений;
- принятие Регламента Совета;
- назначение выборов в Совет и выборов Главы муниципального образования "Восточинский сельсовет" в соответствии с законодательством;
- принятие решений о внесении законопроектов (дополнений и изменений к ним) в Государственную Думу Астраханской области;
- принятие решений об организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования;
- иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
3. Совет не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" к компетенции Администрации этого муниципального образования.

Статья 9. Участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

1. Избиратели имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в Совет по вопросам его полномочий. Коллективные и индивидуальные письменные обращения избирателей подлежат рассмотрению на заседаниях Совета в течение 30 дней.
2. Избиратели имеют право на персональный прием депутатами. Депутат самостоятельно определяет график, место и порядок приема граждан избирательного округа по личным вопросам, о чем извещает избирателей.

Глава II. СТРУКТУРА СОВЕТА

Статья 10. Депутаты Совета

1. В соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" Совет состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением муниципального образования тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 (пять) лет.
2. На заседании Совета депутат имеет право:
- избирать и быть избранным на соответствующие должности в Совет и в комиссии Совета;
- высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, согласованных с Советом и персональному составу комиссий Совета;
- ставить вопрос о недоверии составу комиссий Совета;
- предлагать вопросы на рассмотрение Советом;
- вносить предложения о заслушивании внеочередного отчета или информации любой постоянной комиссии Совета;
- вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и организационно-правовых форм, общественными объединениями, расположенными на территории сельсовета, нормативно-правовых актов, принятых Советом;
- обращаться с депутатским запросом по решению вопросов местного значения;
- вносить предложения о необходимости разработки правового акта, а также вносить их проекты на обсуждение Совета;
- вносить предложения и замечания по повестке дня заседания Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, вносить поправки к проектам решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответ и давать оценку ему, выступать с обоснованием своих предложений (возражений) по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Совета и его комиссий обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
- на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;
- знакомиться с протоколами заседаний Совета;
- пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом, Уставом и действующим законодательством в части прав депутатов органов местного самоуправления.

Статья 11. Председатель Совета

1. В соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" Председатель Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета из состава депутатов этого Совета.
2. Полномочия Председателя Совета начинаются со дня его избрания и прекращения с момента истечения срока полномочий Совета либо депутатских полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета переизбрание производить в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи Регламента.

Статья 12. Исполнение полномочий Председателя Совета в период его временного отсутствия

В период временного отсутствия Председателя Совета (болезнь, отпуск, командировка и пр.) его обязанности и полномочия временно исполняет один из депутатов Совета, избранный из числа депутатов этого Совета в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Регламента (заместитель председателя Совета).

Статья 13. Полномочия Председателя Совета

1. Председатель Совета:
- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня, а также проекты документов по повестке дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- открывает и закрывает заседания, объявляет перерыв в заседаниях, руководит общим ходом заседаний в соответствии с настоящим Регламентом;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседаний, поддерживает порядок в зале заседаний в соответствии со ст. 27 настоящего Регламента;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления заявок;
- оглашает письменные запросы, справки, заявления, обращения, объявления, предложения и вопросы, поступившие в письменном виде;
- предоставляет слово для высказывания замечаний по ведению заседания, для внесения предложений и поправок по проектам решений Совета, для выступлений по мотивам голосования;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решений Совета;
- объявляет (оглашает) результаты голосования;
- организует ведение протокола заседания Совета и подписывает совместно со специалистом по подготовке и контролю за исполнением нормативных актов Совета протокол заседания;
- подписывает постановления, заявления, обращения и иные документы (за исключением решений Совета), принятые на заседаниях Совета;
- дает работникам Администрации поручения, связанные с обеспечением заседаний Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;
- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, информирует граждан о принятых мерах;
- координирует деятельность постоянных комиссий и других временных органов Совета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
2. Председатель вправе:
- задавать вопросы выступающим для уточнения формулировок, внесенных ими предложений;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.
3. Председатель не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;
- прерывать выступления участников заседаний, если те не выходят за рамки отведенного времени для выступления и не нарушают правил настоящего Регламента.

Статья 14. Коллегиальные органы Совета

Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные комиссии и временные органы.

Статья 15. Постоянные комиссии Совета

1. Совет на срок его полномочий большинством голосов от присутствующих депутатов Совета для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на обсуждение Совета, образует и избирает из числа депутатов постоянно действующие комиссии.
2. Количество постоянных комиссий, их перечень и направления деятельности утверждаются Советом. Количество постоянных комиссий не может быть менее 3-х.
3. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом не позднее одного месяца после очередных выборов депутатов Совета.
4. Каждая постоянная комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии. Кандидатура председателя постоянной комиссии по представлению соответствующей комиссии выносится на утверждение Совета.
Кандидатура председателя комиссии считается утвержденной, если за нее проголосовало более половины членов Совета, присутствующих на заседании.
5. Депутат Совета не может быть одновременно членом более двух постоянных комиссий. Депутаты Совета, не являющиеся членами постоянных комиссий, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
6. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и ему подотчетны.
7. Полномочия, порядок работы постоянных комиссий регламентируются Положением о постоянных комиссиях Совета.
8. Заседания постоянных комиссий Совета проводятся в зале заседаний или иных помещениях органов местного самоуправления по согласованию.

Статья 16. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом является официальное обращение депутата либо группы депутатов Совета об официальном разъяснении либо изложении официальной позиции по вопросу, имеющему существенное значение для хозяйственного и социально-культурного развития села, и признанного Советом в порядке, установленном настоящей статьей, депутатским запросом.
2. Депутатский запрос может направляться в адрес главы муниципального образования "Восточинский сельсовет" и иных должностных лиц местного самоуправления села, руководителей предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории сельсовета, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
3. Обращение по запросу вносится на заседание Совета в письменной форме.
4. Обращение по запросу не может истребовать информацию по вопросам, составляющим государственную, служебную или коммерческую тайну в соответствии с законодательством РФ.
5. Обращение по запросу оглашается председательствующим на заседании Совета. Инициаторы запроса вправе дать пояснения и обязаны ответить на вопросы депутатов по рассматриваемому обращению.
6. По итогам рассмотрения обращения Совет принимает решение о признании внесенного обращения депутатским запросом или об отклонении предложения считать обращение депутатским запросом.
7. Инициаторы обращения с запросом несут ответственность за точность изложенных в обращении фактов.
8. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании Совета) или в письменной форме не позднее 15 дней со дня получения запроса либо в иной установленный Советом срок.
9. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается Председателем Совета на очередном заседании Совета. Представитель органа или должностное лицо, подготовившие ответ на депутатский запрос, вправе присутствовать на заседании Совета во время оглашения ответа и давать необходимые пояснения.
10. Депутаты - инициаторы депутатского запроса вправе поставить на голосование на заседании Совета вопрос о признании полученного ответа на депутатский запрос неудовлетворительным, принятием соответствующего решения Совета и направлении представителя в вышестоящий орган или руководителю должностного лица, подготовившим неудовлетворительный ответ о необходимости принятия соответствующих мер по устранению недостатков в соответствии с действующим законодательством.
11. За уклонение от дачи ответа на депутатский запрос либо несоблюдение сроков представления ответа Совет вправе принять меры к привлечению виновных лиц к административной или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

Статья 17. Планирование работы Совета

Заседания Совета проводятся в соответствии с утвержденным им планом работы, составляемым на год на основе предложений депутатов, комиссией Совета, главы с учетом предыдущих решений Совета, планов экономического и социального развития и целевых программ развития села.

Статья 18. Правомочность заседания Совета

1. Заседание Совета является правомочным в присутствии не менее двух третей от общего числа депутатов Совета.
2. Если к началу заседания Совета отсутствует указанное в пункте 1 настоящей статьи количество депутатов, заседание переносится Председателем Совета на другое время.

Статья 19. Присутствие депутатов на заседаниях Совета

1. Присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствия на заседании Совета депутат обязан заранее уведомить Председателя Совета до начала заседания Совета с указанием причины отсутствия.
2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Совета могут быть признаны болезнь, нахождение в командировке, в отпуске, другие обстоятельства.
3. Отсутствие депутата на заседании Совета без уведомления или по неуважительной причине считается неисполнением им депутатских полномочий.

Статья 20. Обеспечение проведения заседаний Совета

1. Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение депутатов, депутатских комиссий осуществляет аппарат Администрации по заявкам Председателя Совета.
2. Специалист Совета выполняет следующие обязанности:
- занимается делопроизводством Совета;
- осуществляет протоколирование заседаний Совета и его комиссий;
- осуществляет рассылку депутатам материалов, справок, информации, необходимых для их работы, рассылку проектов решений Совета и дополнительных материалов к ним, а также решений Совета депутатам Совета, прокурору, заинтересованным лицам и средствам массовой информации;
- извещает депутатов Совета, прокурора, заинтересованных лиц о дате и времени заседаний Совета, доводит до их сведения предложенную повестку дня заседаний Совета в сроки, установленные настоящим Регламентом;
- регистрирует выносимые на заседание Совета документы и передает их Председателю Совета;
- регистрирует входящую и исходящую корреспонденцию Совета;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением решений Совета, депутатских запросов;
- принимает участие в приеме Председателем Совета и депутатами избирателей и в подготовке ответов на обращения избирателей, должностных лиц государственных органов власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;
- по запросам депутатов информирует их о нормативных правовых актах, принимаемых Государственной Думой, Губернатором, Администрацией Астраханской области;
- принимает участие в подготовке проектов решений Совета и оформлении окончательной редакции решений Совета;
- исполняет иные распоряжения Председателя Совета по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

Статья 21. Сроки, место и время проведения заседаний Совета

1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца в зале заседаний или ином помещении Администрации села по согласованию.
2 Заседание Совета начинается в 15.00 часов и заканчивается, как правило, не позднее 17.00 часов.
3. Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на 5 минут.

Статья 22. Первое заседание Совета нового созыва

1. Первое организационное заседание Совета нового созыва проводится не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
2. Первое организационное заседание Совета открывает председатель территориальной избирательной комиссии сельсовета, который сообщает официальные данные комиссии об избрании депутатов Совета, предлагает избрать Председателя Совета и определить процедуру избрания (тайным или открытым голосованием) в соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" и пунктом 1 статьи 11 настоящего Регламента.
3. Избранный Председатель Совета продолжает вести заседание Совета.
4. На первом заседании Совета нового созыва;
- образуются постоянные комиссии Совета;
- утверждаются персональный состав и председатели постоянных комиссий Совета.

Статья 23. Созыв очередных заседаний Совета

1. Совет созывается на очередное заседание Председателем Совета на основании решения о назначении очередного заседания, принятого на предыдущем заседании Совета. В случае отсутствия к назначенной дате заседания совета 2/3 депутатов, дату заседания определяет Председатель Совета.
2. Очередное или внеочередное заседание Совета может быть перенесено по просьбе не менее 1/3 депутатов Совета с изложением причин и указанием даты, на которую предлагается перенести заседание Совета.
2. Письменное извещение о созыве заседания Совета вручается каждому депутату не позднее чем за семь дней до проведения заседания с указанием точного времени его проведения, а также повестки заседания. К извещению прилагаются проекты решений по вопросам повестки заседания, другие необходимые материалы.
4. Факты нарушения сроков, порядка извещения депутатов, причины отсутствия депутатов на заседаниях рассматриваются на заседании Совета.

Статья 24. Созыв внеочередных заседаний Совета

1. По предложению (требованию) Главы сельсовета, постоянных комиссий, а также не менее 1/3 от установленного числа депутатов в пятидневный (в исключительных случаях в двухдневный) срок Совет собирается на внеочередное заседание.
2. Если инициатива созыва внеочередного заседания исходит от Главы или группы депутатов, они направляют Председателю Совета письменное предложение о необходимости созыва внеочередного заседания с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов и обоснованием срочности их рассмотрения.
3. Председатель Совета созывает внеочередное заседание не позднее чем через пять (в исключительных случаях - через два) дня после регистрации в Совете требования о созыве внеочередного заседания.
4. Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручается (сообщается) депутату не позднее чем за два дня до проведения заседания.
5. Порядок проведения внеочередного заседания Совета аналогичен порядку проведения очередного заседания.

Статья 25. Особенности проведения закрытых заседаний Совета

1. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).
2. Решение о проведении закрытого заседания принимается 2/3 от числа присутствующих депутатов по предложению Председателя Совета или группы депутатов, постоянных комиссий.
3. Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании с разрешения Совета.
4. Председатель Совета на закрытом заседании информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении нераспространения информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.
5. Запрещается приносить на закрытое заседание и использовать в его ходе фото-, кино-, видеотехнику, а также средства радио-, звукозаписи.
6. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании, вправе использовать полученную информацию только в соответствии с ограничениями, установленными нормами законодательства, а также решениями Совета для каждого вида информации.
7. Протокол закрытого заседания Совета должен храниться в Совете в режиме секретного документа с отметкой "для служебного пользования".

Статья 26. Соблюдение порядка на заседании Совета

1. Во время заседания не допускаются:
- выступления без разрешения Председателя Совета;
- использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), необоснованных обвинений в чей-либо адрес, заведомо ложной информации, призывов к незаконным насильственным и иным экстремистским действиям, сознательное нарушение установленного Регламентом порядка выступления;
- какие-либо выступления (в том числе Председателя Совета) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;
- уход депутата с заседания без объявления причин;
- высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета.
2. Для поддержания порядка на заседании Председатель Совета вправе;
- призвать выступающего соблюдать Регламент, придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;
- сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущем пункте;
- лишить выступающего слова после второго предупреждения;
- сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований Регламента;
- дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета, в случае непрекращающегося нарушения ими порядка;
- объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.
3. После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Председатель Совета может объявить депутату порицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу.

Глава IV. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Статья 27. Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Восточинский сельсовет"

1. Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актов принадлежит:
а) Главе муниципального образования "Восточинский сельсовет";
б) депутатам Совета;
в) постоянным и временным комиссиям Совета;
г) группе избирателей.
2. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и учреждений, общественных объединений и иных лиц могут быть внесены в Совет лицами и органами, указанными в первом пункте настоящей статьи.

Статья 28. Условия внесения проектов нормативных правовых актов сельсовета в Совет

1. Все документы, выносимые на обсуждение Совета, должным быть зарегистрированы специалистом Совета.
В них должно быть указано:
а) наименование документа;
б) автор (авторы) и исполнитель документа;
в) дата представления документа;
г) предложения по дате рассмотрения документа.
2. Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативного правового акта является представление:
а) текста проекта решения и обоснования необходимости его рассмотрения и принятия;
б) согласование с юридическим отделом, организациями, учреждениями, в компетенции которых находится решение и исполнение вопросов в предлагаемом Совету документе;
в) заключение соответствующей постоянной комиссии Совета.
3. В случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, необходимо финансово-экономическое обоснование и указание источника доходов, за счет которого может быть осуществлено финансирование программы или других расходов.
4. Отрицательное заключение не является основанием для отказа включения в повестку заседания Совета проекта нормативного правового акта.
5. При внесении проекта решения авторы должны учитывать все ранее принятые по данному вопросу решения Совета.
6. Проекты решений предоставляются специалисту Совета не позднее чем за 14 дней до заседания Совета.
7. Документы, подготовленные с нарушением установленного порядка и срока, могут включаться в повестку заседания только в качестве информационных сообщений.
8. После регистрации у специалиста Совета все документы поступают Председателю Совета.
9. Председатель Совета обязан внести поданный в установленном порядке документ на очередное заседание Совета при условии соблюдения требований настоящей статьи Регламента.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки заседания

1. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки заседания включает:
а) доклад;
б) содоклад;
в) ответы докладчика на вопросы;
г) прения;
д) заключительное слово докладчика;
е) голосование по принятию проекта решения за основу;
ж) рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому за основу;
з) голосование по принятию решения в целом со всеми принятыми поправками.
2. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке. Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов, после прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основной, и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения.

Статья 30. Порядок прений

1. Председатель Совета представляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление. Заявки на выступления могут предоставляться в письменной форме или устно. Очередность выступлений устанавливается Председателем Совета в соответствии с очередностью поступления заявок; при изменении этого порядка Председатель Совета излагает соответствующие аргументы.
Председатель Совета вправе выступать в прениях вне очереди; он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди председателям комиссий, представителям прокуратуры.
Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания, оглашаются Председателем Совета в паузе между выступлениями.
2. Прения прекращаются по решению Совета, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений Председатель Совета обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает на выступлении.

Статья 31. Порядок рассмотрения поправок

1. При обсуждении поправок к проекту решения выступает только автор поправок и докладчик.
2. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того же типа большинства, в соответствии с которым был принят соответствующий текст.
3. Поправки к тексту вносятся в письменном виде или устно.
4. Поправки не должны содержать каких-либо сокращений, аббревиатур или иных символов, затрудняющих обсуждение поправки.
5. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью той части текста, к которой она относится, в порядке поступления поправок. Председатель Совета вправе изменить указанную последовательность с учетом важности поправок.
6. Если поправка представляет собой дополнение к тексту, она ставится на голосование до самого текста; если она направлена на отмену или замену текста, на голосование ставится сам текст; если данный текст принимается, поправка считается отвергнутой.
7. Если к одной и той же части текста внесено несколько поправок, то вначале рассматривается та из них, принятие или отклонение которой делает излишним рассмотрение других поправок.
8. Если к одному пункту документа имеется несколько взаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из них производится открытое голосование, после чего поправка, набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование для принятия решения.
9. За внесенные поправки могут голосовать одновременно, если ни один из депутатов не потребует отдельного голосования по каждой поправке. Не ставятся на голосование поправки редакционного характера, а также поправки, внесенные с нарушением установленных сроков или требований к их форме.
10. Если проект документа принят за основу, проведено голосование по всем поправкам, но проект документа не принят в целом, то по решению Совета создается согласительная комиссия для подготовки предложений к следующему заседанию Совета по дальнейшему рассмотрению проекта данного документа.

Статья 32. Время для выступлений

1. Для выступлений на заседаниях Совета устанавливается следующее время:
- доклад до 10 минут;
- содоклад до 5 минут;
- выступление в прениях до 5 минут;
- оглашение обращений, информационные сообщения до 5 минут;
- повторное выступление по одному и тому же вопросу до 5 минут;
- по процедуре до 5 минут;
- по мотивам голосования до 5 минут.
2. Слово для выступления по процедуре и мотивам голосования предоставляется вне очереди и до голосования.

Глава V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 33. Характер большинства для принятия решений

1. Для принятия решения о самороспуске Совета в соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" необходимо большинство в две трети от установленного числа депутатов.
2. Для принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Восточинский сельсовет" необходимо большинство в две трети от установленного числа депутатов Совета.
3. По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов. К процедурным вопросам относятся:
а) дополнения и изменения повестки дня;
б) изменения в порядке работы заседаний;
в) предоставление слова лицам, не являющимся депутатами;
г) предоставление дополнительного времени депутатам для выступлений;
д) окончание прений.
4. Для принятия решения по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Совета.
5. Отмена или изменение Советом своего решения требует того же типа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.

Статья 34. Принципы организации голосования

1. Любой вопрос (кроме вопроса о проведении тайного голосования) может быть поставлен на голосование по требованию Председателя Совета или любого из депутатов.
2. Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили возможность определить свою позицию.
Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.
3. Перед началом голосования Председатель Совета называет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какой тип большинства требуется для принятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляется слово по мотивам голосования.
4. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "за" или "против" предлагаемого решения либо воздержаться при голосовании.
5. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос и может подать "за", "против" либо "воздержался".
6. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Голоса депутатов, отсутствующих на заседании Совета в момент голосования при принятии решений не учитываются. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
7. После окончаний подсчета голосов Председатель Совета объявляет количество голосов, поданных "за, "против", "воздержался". Далее Председатель Совета объявляет принято решение или отклонено.

Статья 35. Открытое и тайное голосование

1. Открытое голосование является видом голосования, оно проводится путем одновременного поднятия рук.
2. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а также по требованию Главы сельсовета или большинства от установленного числа депутатов - также и по другим вопросам.
Персональным считается вопрос, связанный с депутатской этикой, установлением, изменением или сохранением должностного положения статуса, присвоением почетного звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его к ответственности.

Статья 36. Рейтинговое голосование

1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатам предлагается на выбор более чем из двух вариантов формулировок (кандидатур) для определения степени предпочтительности каждого из вариантов.
Рейтинговое голосование проводится преимущественно по персональным вопросам; оно может проходить как тайно, так и открыто.
2. Рейтинговое голосование может быть:
а) "мягким"- когда депутат вправе голосовать за каждый из предложенных вариантов;
б) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за один из предложенных вариантов.
3. Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров;
при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре не ограничивается.
4. Правила истолкования результатов рейтингового голосования устанавливаются Советом каждый раз непосредственно перед проведением голосования.

Статья 37. Повторное голосование

1. В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию Председателя Совета или любого из депутатов.
2. Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность либо неполнота информации, использованной при принятии решения.
Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.
3. Один и тот же проект решения (вопрос) не может быть внесен в Совет повторно, если решение по нему не было принято большинством голосов от числа депутатов, требуемого для принятия решения.

Статья 38. Проведение открытого голосования

1. При проведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число воздержавшихся.
2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.
3. Решение о проведении поименного голосования на заседании Совета принимается до голосования и если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 39. Проведение тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве 3 человек; в счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также Председатель Совета.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.
2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемых ею, имеют маркировку (печать Совета), препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии, бюллетени выдаются под расписку присутствующим депутатам.
3. Бюллетень должен содержать необходимую информацию по вопросам, выносимым на голосование, и альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры) - слова "за", "против", "воздержался".
4. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилии кандидатов, против которых депутат голосует; в бюллетене по принятию безальтернативного решения или по единственной кандидатуре - слово "за" или "против"; при рейтинговом голосовании допускается также проставление порядковых цифр по каждому варианту формулировки (кандидатуре), обозначающих степень их предпочтительности. При этом бюллетень, в котором вычеркнуто только слово "против", означает голосование за кандидатуру или решение, бюллетень, в котором вычеркнуто только слово "за", означает голосование против кандидатуры или решения.
5. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один вариант голосования, за исключением случаев рейтингового голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признает недействительным.
6. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца или те, в которых оставлено более одного решения (одной кандидатуры на одну должность). При голосовании по принятию безальтернативного решения Совета или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлены или вычеркнуты оба слова "за" и "против", Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
7. О результатах тайного голосования составляется отдельный протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
8. Повторное тайное голосование может проводиться при принятии решения об этом путем открытого голосования. Повторное тайное голосование проводится, если за него проголосовало более половины депутатов от числа присутствующих на заседании и только по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 38 настоящего Регламента.

Статья 40. Отклонение решения Совета главой сельсовета

1. В соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет" Глава вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом, с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
2. В связи с отклонением нормативного правового акта, принятого Советом, глава сельсовета письменно в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет Совет и просит повторно рассмотреть вопрос на очередном (в исключительном случае на внеочередном) заседании Совета.
3. Председатель Совета обязан внести на рассмотрение очередного (в исключительных случаях внеочередного) заседания Совета вопрос об отклонении решения Совета.
4. Повторное рассмотрение отклоненного решения Совета рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5. Совет вправе вторично принять решение в прежней своей редакции без учета обоснований отклонения, если за указанное решение проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета. В противном случае решение считается отмененным.
6. Вновь принятое решение Совета подлежит подписанию Главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41. Реализация Советом законодательной инициативы в органах государственной власти Астраханской области

1. В соответствии с законодательством Астраханской области правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области обладают представительные органы местного самоуправления Астраханской области.
2. Законодательная инициатива реализуется Советом муниципального образования непосредственно.
3. Законопроекты и предложения, вносимые в порядке законодательной инициативы, должны соответствовать требованиям к законопроектам, установленным законодательством Астраханской области.
4. Законодательная инициатива оформляется как проект нового закона; как проект о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в виде конкретных нормативных предписаний, дополняющих нормы права, изменяющих их нормативных предписаний, дополняющих нормы права, изменяющих их полностью или частично либо признающих утратившими силу; как законодательные предложения внести изменения в действующее законодательство без формулирования конкретных нормативных предписаний; как законодательное предложение принять закон по какому либо вопросу.
5. Решение Совета выступить с законодательной инициативой принимается после обсуждения законопроекта или законодательного предложения на заседании Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих депутатов. При этом в решении должно быть не только поддержано предложение выступить с законодательной инициативой, но и одобрен текст законопроекта или законодательного предложения и пояснительных к ним материалов.
6. Совет определяет, кто будет представлять законопроект в органах государственной власти Астраханской области: Председатель Совета, председатель постоянной комиссии Совета или руководитель рабочей группы, готовившей проект, депутаты Совета, специалисты администрации района.
7. В Государственную Думу Астраханской области представляется проект закона или законодательное предложение вместе с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений законопроекта или законодательного предложения, их места в системе действующего законодательства Астраханской области.

Глава VI. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Статья 42. Содержание протокола

1. На заседании Совета ведется протокол. В протоколе Совета указывается:
а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
б) состав Совета, сведения о Председательствующем на заседании, числе присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия), а также депутатов, прибывших на заседание после его начала либо покинувших заседание до его окончания;
в) сведения о лицах, приглашенных на заседание;
г) повестка заседания с указанием докладчиков, содокладчиков, времени, отводимом па доклад и обсуждение;
д) фамилии докладчиков, других выступающих, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы Председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие, кроме фамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.);
е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом решениях и результатах голосования по ним.

Статья 43. Приложение к протоколу

1. К протоколу заседания прилагаются:
- решения и другие документы, принятые Советом;
- тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);
- тексты поправок, предложенных депутатами (Председателем Совета) к текстам рассмотренных Советом проектов решений (документов);
- переданные Председателю Совета тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможность выступить на заседании;
- тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к Председателю Совета в письменном виде, тексты ответов на них;
- бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.
2. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении их к протоколу.

Статья 44. Оформление и распространение протоколов

1. Протокол заседания Совета оформляется специалистом Совета в десятидневный с момента окончания заседания срок. Протокол подписывается Председательствующим совместно со специалистом Совета.
2. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления; замечания на протокол в письменном виде представляются депутатами (Председателем Совета) в трехдневный с момента окончания заседания Совета срок.
С оформленным протоколом открытого заседания Совета и приложенными к нему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании, а также и другие жители муниципального образования.

Статья 45. Хранение протоколов

Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся у специалиста Совета в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства.

Статья 46. Оформление решений Совета

1. Решения, принятые на заседании Совета, оформляются специалистом Совета в пятидневный с момента окончания заседания срок.
2. Оформленные в окончательной форме решения Совета, в соответствии с Уставом муниципального образования "Восточинский сельсовет", подписываются Главой и скрепляются печатью Совета.
3. Каждый депутат вправе получить копии решений Совета после их соответствующего оформления.
4. Не позднее пяти дней после оформления решения Совета оно направляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также прокурору и для опубликования в средствах массовой информации, с оформлением при этом специального реестра рассылки.

Глава VII. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ

Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по инициативе депутатов решением Совета.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru