|  |
Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 27.12.2005 № 228
"О принятии Прогноза социально-экономического развития города Астрахани на 2006 год"
Официальная публикация в СМИ:
"Горожанин", № 3, 25.01.2006
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2005 г. № 228
О ПРИНЯТИИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА АСТРАХАНИ НА 2006 ГОД
На основании Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с Решением постоянной комиссии по экономическому развитию города от 16.12.2005 № 14 Совет решил:
1. Принять Прогноз социально-экономического развития города Астрахани на 2006 год (прилагается).
2. Отделу пресс-службы Совета опубликовать настоящее Решение в газете "Горожанин".
Глава муниципального образования
"Город Астрахань"
С.А.БОЖЕНОВ
Председатель Совета муниципального
образования "Город Астрахань"
Е.С.ДУНАЕВ
Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 27 декабря 2005 г. № 228
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ НА 2006 ГОД
Прогноз социально-экономического развития города Астрахани разработан на основе комплексного анализа состояния экономики по итогам работы за 2004 год исходя из оценочных результатов развития в 2005 году и направлений среднесрочной Программы развития муниципального образования "Город Астрахань" на период 2005-2007 годов. Его базой являются предложения предприятий и организаций города, а также структурных подразделений администрации города. Разработка проводилась в соответствии с методическими рекомендациями и сценарными условиями развития экономики Российской Федерации, разработанными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития города Астрахани разработан с учетом выполнения задачи, поставленной Губернатором Астраханской области по ускорению темпов экономического развития с главной целью - улучшение качества жизни населения.
I. Демографические показатели
Численность населения города Астрахани по уточненным данным переписи населения 2002 г. составила 504.5 тыс. чел., в том числе мужчин - 231.5 тыс. чел., женщин - 273.0 тыс. чел.
За два года, прошедших после переписи, население города уменьшилось на 3.4 тыс. чел. и на 01.01.2005 составило 501.3 тыс. чел. Уменьшение численности населения произошло за счет его естественной убыли, которая объясняется опережением роста смертности (107.2%) над ростом рождаемости (100.5%).
В 2006 г. число родившихся будет возрастать, но число умерших, как и в предыдущие годы, будет превышать число родившихся. Численность постоянного населения города Астрахани на 2006 г. прогнозируется - 500.5 тыс. чел.
II. Основные общеэкономические показатели
В 2005 г. продолжилась положительная динамика изменения показателей социально-экономического развития. Этому процессу способствовали рост объемов выпуска промышленной продукции, розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг. Положительные тенденции наблюдались и в других секторах экономики - улучшилась работа транспорта и связи, строительных организаций.
Продолжали стабилизироваться и основные показатели уровня жизни населения - росли реальные зарплата и денежные доходы населения, рождаемость.
Основной задачей на прогнозируемый период является обеспечение дальнейшего поступательного развития экономики города и на этой основе улучшение социального положения населения города.
Важную роль в экономике города играет промышленный комплекс. От результатов его деятельности зависит состояние как финансовой, так и социальной сферы. Предприятия промышленности обеспечивают около 30% налоговых поступлений в консолидированный бюджет города. Численность работающих в промышленности составляет более 28 тыс. человек, или 17% от общей численности работающих по городу.
В 2005 году объем промышленного производства оценивается в сумме 10849 млн. рублей, что составляет 105.7% к уровню 2004 года. В том числе в стекольной - 150%, медицинской - 116.2%, полиграфической - 112.2%, промышленности строительных материалов - 109%, машиностроении -107%, легкой - 106.6%, химической - 106%, пищевой и деревообрабатывающей - 105%, мукомольно-крупяной - 104%, электроэнергетике - 102%.
В 2006 году объем промышленного производства прогнозируется в сумме 12558.6 млн. рублей, прирост по сравнению с предыдущим годом составит 7%. Наиболее существенный вклад в увеличение выпуска промышленной продукции внесут электроэнергетика, машиностроение, промышленность строительных материалов, а также пищевая промышленность.
Ведущей отраслью промышленности города является электроэнергетика, удельный вес которой в общем объеме производства составляет 32%. В 2005 году в данной отрасли ожидается увеличение объема производства на 2%.
Развитие электроэнергетики связано с реорганизацией ОАО "Астраханьэнерго" в целях повышения эффективности использования генерирующих мощностей. Выделившиеся из него предприятия с 2005 года начали работать в качестве самостоятельных юридических лиц, а именно ОАО "Астраханская региональная генерирующая компания", ОАО "Астраханская энергосбытовая компания". Теперь ОАО "Астраханьэнерго" является распределительной сетевой компанией.
Кроме того, во втором полугодии 2005 года начала осуществлять свою деятельность ЮГК территориальной генерирующей компании (ТГК-8) "Астраханская генерация". В состав ТГК-8 вошли генерирующие мощности шести регионов Южного федерального округа.
Проводимые в отрасли преобразования позволят в 2006 году увеличить объем производства в электроэнергетике на 2%.
Одно из лидирующих мест в промышленности занимает машиностроение и металлообработка, на долю которых приходится 26% объемов промышленного производства. В 2005 году ожидается увеличение выпуска продукции данной отрасли на 7%.
Основу машиностроительного комплекса города составляют судостроение и судоремонт. Длительные сроки эксплуатации оборудования на данных предприятиях привели к необходимости перевооружения и обновления производства.
ОАО "ССЗ им. III Интернационала" в 2005 году построил корпус танкера для заказчиков из Голландии. В планах предприятия строительство танкера-химовоза для норвежской фирмы и крытого сооружения "Эллинг".
ОАО "ПГ "СЛИП" в 2005 году произвел ремонт 4 барж, 2 судов для иностранных государств, 2 плавзаводов для местных рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, 2 научно-исследовательских судов, 2 теплоходов, 4 военных кораблей. Кроме того, сооружены кислородная подстанция и водонапорная башня. В 2006 году данное предприятие за счет собственных средств планирует расширить слип, увеличить количество его дорожек, освоить ремонт и технологию подъема на слип новых типов судов.
Для увеличения объема судоремонтных работ ЗАО "ССЗ им. Ленина" за счет собственных средств планирует в 2006 году установить второй док, а также освоить новый вид продукции (капремонт двигателей Г70).
В связи с предстоящим освоением ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть" нефтяного месторождения им. Корчагина ОАО "Астраханский корабел" осуществляет модернизацию полупогружной платформы "Шельф -7". Кроме того, оно предполагает построить корпус танкера для компании "Rensen Shipbuilding" и 4 баржи.
Ряд машиностроительных предприятий осуществляет поиск стратегических инвесторов с целью обеспечения планомерного развития в долгосрочном периоде.
В целях расширения ассортимента выпускаемой продукции ОАО "Астраханский станкостроительный завод" планирует реализовать совместный с итальянской компанией "IМЕТ" проект по выпуску лентопильных станков нового поколения.
Техническое перевооружение производственной базы "Астраханского тепловозоремонтного завода" филиала ОАО "Российские железные дороги" по изготовлению запасных частей и оснащению цехов тепловозоремонтного производства современными средствами диагностики и контроля, обновление энергохозяйства, а также имеющийся потенциал предприятия позволят значительно увеличить выпуск продукции. Инвестором в данном проекте выступит ОАО "Российские железные дороги".
Для уменьшения воздействия на окружающую среду и снижения производственных затрат ОАО АМЗКПО "АКМА" с использованием средств инвесторов планирует осуществить разработку технологии и выпуск оборудования для переработки отходов металлообрабатывающих производств (стружки) в заготовки деталей, минуя переплавку.
Осуществление данных проектов позволит увеличить в 2006 году объем производства в машиностроении и металлообработке на 11.8% по отношению к 2005 году.
В 2005 году объем произведенной предприятиями пищевой промышленности продукции увеличится по оценке на 5%. Удельный вес данной отрасли в общем объеме промышленного производства составляет 13%.
Пищевая промышленность в настоящее время находится в достаточно тяжелом положении. Основными проблемами, стоящими перед предприятиями данной отрасли, являются высокая насыщенность рынка и, как следствие, сильная конкуренция, отсутствие инвестиций и оборотных средств. В результате значительно снизились объемы производства мяса и мясопродуктов, переработки и консервирования рыбопродуктов и овощей. Обостряется ситуация в отрасли и тем, что ООО ПКФ "Конзас", ОАО "Астраханьконсервпром" и ЗАО "Астррыбакколхозсоюз" признаны банкротами, а на ООО "Мясоперерабатывающий завод "Губернский" в марте 2005 года введена процедура наблюдения.
В связи с невыделением в 2005 году ОАО "Каспрыба-1" квот на вылов рыбы осетровых пород, данное предприятие занимается в основном освоением научной квоты для ФГУП "КаспНИРХ" и производит продукцию только из давальческого сырья.
Поздний выход на путину в связи со сложной ледовой обстановкой и введение новых правил лова по видовому составу привели к снижению выпуска рыбной продукции на ОАО "Русская икра".
Учитывая сложившуюся ситуацию, основными направлениями в развитии пищевой промышленности на 2006 год являются обновление и модернизация производства, внедрение новейших технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Для увеличения объемов производимой продукции в среднем на 15% ОАО "Хлебозавод им. Лемисова" планирует приобретение нового автоматизированного оборудования по производству хлебобулочной продукции.
В целях расширения ассортимента и увеличения объема хлебобулочной продукции ООО ПКФ "Тибет" за счет собственных средств предполагает приобрести газовую печь "Муссон-ротор", тестоделитель, закаточную и термоупаковочную машины; а также спецавтотранспорт для развозки продукции. Кроме того, будет введен в эксплуатацию новый булочный цех.
Внедрение новой техники для автоматического формования коробок и укладки бутылок, а также новых конвейерных линий позволит ОАО "Астраханский ликеро-водочный завод" повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.
В целях увеличения объемов производства детского питания на ООО "Астраханское детское питание" за счет средств областного бюджета планируется провести модернизацию цехов. Это позволит создать около 10 новых рабочих мест.
Для увеличения выпуска колбасной продукции и улучшения ее потребительских свойств ООО МПП "Астраханские деликатесы" планирует дооснастить колбасное производство новым оборудованием.
В целях формирования системы оптовой и розничной торговли рыбной продукцией предполагается создание живорыбных баз с приобретением специализированных видов оборудования и транспортных средств. При условии господдержки ООО "Южно-Уральская компания на базе приобретенного плавучего магазина "Дельфин" планирует организовать рыбный торговый центр. Круглогодичный устойчивый товарооборот будет поддерживаться за счет преобразования товарной формы живой и охлажденной рыбы в иную, с более длительными сроками хранения.
Предприниматель Паршиков А.А. в процессе дальнейшего совершенствования собственного производства предусматривает его организацию на качественно новом уровне. Предлагаемый им проект позволит производить деликатесную продукцию из частиковых видов рыб для широкого круга потребителей, расширить ассортимент выпуском рыбной кулинарии и новых видов продукции, таких, как икра "Черный жемчуг" - аналог осетровой.
В целях обеспечения развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, выращенного на территории области, планируется провести модернизацию цеха по производству овощных консервов на ООО ПКФ "Астраханские соки". Кроме того, для обеспечения предприятия сырьем круглый год будет организовано производство концентратов. Для реализации данного проекта на предприятии предполагается организовать независимое энергообеспечение.
Осуществление данных мероприятий позволит в 2006 году увеличить объем производимой пищевой промышленностью продукции на 7%.
Прирост производства в промышленности строительных материалов в 2005 году составит по оценке 9%.
Благодаря развитию жилищного и производственного строительства наблюдается повышенный спрос на продукцию предприятий, производящих строительные материалы. ООО "ЗЖБК "Газпром" в текущем году освоил каркасно-панельную систему строительства зданий, внедрил новую энергосберегающую технологию приготовления бетона, что снизило материальные затраты и соответственно стоимость готовой продукции.
В 2006 году планируется увеличение объемов производства предприятиями промышленности строительных материалов на 9%.
ООО ПКФ "Стройиндустрия" предполагает увеличить объемы выпуска строительных материалов путем организации производства товарного бетона, железобетонных изделий, известкового раствора, расфасованного цемента, песка, щебня, столярных изделий.
ООО "Силикат" планирует освоить производство газосиликатных блоков с объемом 30 млн. шт. усл. кирпича в год, ООО "Каскад" - производство металлочерепицы и профнастила с ежегодным объемом 120 тыс. кв. м.
ОАО ПСК "Строитель Астрахани" предполагает увеличить выпуск железобетонных конструкций, а ООО "Керамзитовый завод" и ООО "Чирон" - выпуск керамзита.
Также планируется возобновление производства кирпича на ООО ПКФ "Плинфа".
Многие предприятия данной отрасли развивают производство современных строительных материалов не только для нужд внутренних потребителей, но и для реализации за пределами области.
В химической промышленности в 2005 году ожидается увеличение объемов производства на 6%.
Внедрение новых технологий, расширение ассортимента и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции позволят увеличить в 2006 году объем производства на 8%.
За счет собственных средств и кредита банка ОАО ПКФ "Астрахим" планирует внедрить новую технологию производства медицинских пробок с применением двухстадийной вулканизации.
Для увеличения объема выпускаемой продукции ОАО "Астраханское стекловолокно" планирует приобрести производственное оборудование и средства механизации. Кроме того, предполагается создать комплекс по промышленному производству непрерывного волокна из природного базальта.
ОАО "АЗРТИ" планирует увеличить выпуск формовых и неформовых изделий. При этом объем производства в целом по предприятию каждый год будет возрастать на 10% и более.
ОАО "Лакокрасочный завод" провел обновление производства и в соответствии со спросом потребителей предполагает расширить ассортимент выпускаемой продукции, в частности, осваивает производство краски для судов.
В связи с истощением запасов нефти и газа месторождений, эксплуатируемых ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть", объемы производства топливной промышленности в 2005 и 2006 году останутся на уровне 2004 года.
Поэтому ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть", чьим структурным подразделением является территориально-производственное предприятие "Астраханьморнефтегаз", разрабатывает новые месторождения по добыче нефти и газа. Большие перспективы связаны с шельфом Северного Каспия, а именно в 2007 году планируется начать добычу нефти на месторождении им. Корчагина и газа на Хвалынской структуре. В настоящее время на месторождении им. Корчагина уже проводятся подготовительные работы.
В легкой промышленности в 2005 году ожидается рост объема выпускаемой продукции на 6.6%.
Больше половины объемов производства в данной отрасли обеспечивают малые предприятия, среди которых такие, как ООО ШФ "Туника" и ООО ПКФ "Диво", образованные на базе ЗАО ШФ "Дельта".
ООО ШФ "Туника" специализировано на производстве верхней, спортивной и специальной одежды, в том числе из давальческого сырья. Потребителями производимой данным предприятием продукции являются организации Волгоградской, Ростовской областей, а также местные предприятия и фирмы.
ООО ПКФ "Диво" производит одежду для детей и взрослых, в том числе из давальческого сырья, оказывает услуги по вышивке. Основными потребителями выпускаемой продукции являются небольшие организации и частные предприниматели.
В 2006 году в легкой промышленности прогнозируется увеличение объема производства на 4.3%. Приоритетными направлениями в данной отрасли для обеспечения устойчивого роста являются проведение технического перевооружения и освоение выпуска новых конкурентоспособных видов продукции.
ОАО "Астраханская сетевязальная фабрика" постоянно повышает качество выпускаемой продукции. Для расширения ассортимента предприятие планирует приобрести технологическое оборудование по изготовлению веревки.
ООО ШФ "Туника" и ООО ПКФ "Диво" получили государственные заказы на пошив спецодежды от Министерств здравоохранения, образования и науки, труда и социального развития Астраханской области.
Предприятиями деревообрабатывающей отрасли в 2005 году ожидается увеличить объем производства на 5%, в 2006 году - на 8.1%.
Единственным крупным предприятием в данной отрасли является ЗАО "Деревообрабатывающий комбинат", работающее стабильно, но испытывающее снижение спроса на свои изделия в связи с высокой конкуренцией со стороны производителей продукции из пластика. Поэтому ЗАО "Деревообрабатывающий комбинат" ведет поиск дополнительных рынков сбыта, в том числе в странах ближнего зарубежья.
ООО "Астраханская мебельная фабрика" выиграла тендер на исполнение заказа по комплектации вновь строящихся домов столярными изделиями.
В медицинской промышленности в 2005 году ожидается увеличение объема производства на 16.2%.
Планируемый рост производства данной отрасли в 2006 году на 13.6% будет обеспечен за счет дальнейшего развития ООО ПКФ "Фармспирт". Предприятие предполагает ввести в эксплуатацию линию по производству корвалола.
Значительный рост объемов производства в стекольной промышленности в 2005 (150%) и 2006 (115%) годах будет обеспечен за счет ввода новых машинолиний по производству стеклопродукции на ООО ПКФ "Астраханьстекло".
В настоящее время данное предприятие выпускает достаточно широкий ассортимент стекольной продукции для пищевой, парфюмерной и фармацевтической промышленности. Улучшилась ситуация по реализации продукции в связи с активизацией работы маркетинговой службы.
В полиграфической промышленности ожидается рост объемов выпускаемой продукции в 2005 году на 12.2%. Такой рост планирует обеспечить ГП АО ИПК "Волга", на котором проведены техническое переоснащение и модернизация производства. Это позволило снизить издержки и повысить качество печатной продукции. На сегодняшний день предприятие печатает свыше 20 наименований газет.
В 2006 году прогнозируется рост объема производства полиграфической промышленности на 8.3%. ГП АО ИПК "Волга" осуществляет замену системы кондиционирования цеха, что позволит выпускать новые виды печатной продукции высокого качества. Это даст возможность предприятию выходить на рынки соседних регионов.
III. Потребительский рынок
Потребительский рынок - важнейшее звено в механизме функционирования и воспроизводства территории. Это крупный сектор экономики, который обеспечивает товарами и услугами жителей и гостей города.
По оценке оборот розничной торговли в 2005 году составит 19924 млн. руб. с ростом к 2004 году на 7.3%.
В 2005 г. в сфере торговли отмечается стабильная ситуация с удовлетворением платежеспособного спроса населения на продовольственные и непродовольственные товары и относительно высокий уровень товарной насыщенности рынка.
Совершенствуются формы торгового обслуживания населения, укрепляются позиции организованной торговли, доля которой составляет в 2005 г. почти 74%, что выше уровня прошлого года на 2.7%.
Положительные тенденции, наблюдающиеся в текущем году на потребительском рынке, сохранятся и в 2006 году.
Для формирования инфраструктуры потребительского рынка в городе будет продолжено осуществление мер, направленных на повышение степени концентрации торговли с помощью развития розничной сети и крупных торговых точек; реконструкцию и благоустройство рынков; оптимизацию мелкорозничной торговли; улучшение деятельности сферы бытового обслуживания; проведение организационных мер, направленных на стабилизацию продовольственного рынка города.
Оборот розничной торговли на 2006 г. рассчитан в объеме 24118.7 млн. руб. с ростом к ожидаемому товарообороту 2005 г. на 12.4%. Торгующие Предприятия продолжат занимать наибольшую долю в его формировании.
Предприятиями общественного питания в 2005 г. будет реализовано продукции на 257.3 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 9.5% выше уровня 2004 г.
В 2006 г. объем оборота предприятий общественного питания вырастет на 7% к уровню 2005 года и составит 296 млн. руб. Положительные тенденции, наметившиеся в системе общественного питания, сохранятся в 2006 году. Этому будет способствовать открытие новых предприятий общепита, оснащение их современным оборудованием, позволяющим повысить качество выпускаемой продукции и уровень обслуживания населения.
По оценке в 2005 г. населению города предполагается оказать платных услуг на 5867.2 млн. руб., что превысит уровень 2004 г. на 4.7%.
В течение последних шести лет отмечается стабильный рост объемов платных услуг. В 2005 г. вырос спрос населения на бытовые услуги, их в текущем году оказано на 12% больше, чем в предыдущем, расширяется ассортимент и перечень услуг.
В прогнозируемом периоде сохранится тенденция наращивания объемов платных услуг. В 2006 году предусмотрено оказание платных услуг в объеме 6902.3 млн. руб. при темпе роста 104.2% к уровню 2005 г. Наибольшая доля будет приходиться на жилищно-коммунальные и услуги транспорта и связи, которые будут занимать 75% общего объема платных услуг.
Мероприятия в сфере бытового обслуживания населения ориентированы на открытие новых, реконструкцию и модернизацию объектов бытового обслуживания. Прогнозируется увеличение объемных показателей и других видов услуг (услуг культуры и образования, туристско-экскурсионных, правовых).
IV. Инвестиции
В 2005 г. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по оценке) составит 9072.2 млн. руб., что на 19% ниже уровня 2004 г.
В структуре источников финансирования в основной капитал в 2005 г. около 24% составят собственные средства предприятий и организаций, удельный вес инвестиций, финансируемых из бюджетов всех уровней, составит около 12%. Ухудшение финансового состояния предприятий в 2004 году и нестабильность в 2005 году не позволяли им в необходимых объемах осуществлять капитальные вложения, вследствие чего объемы инвестиций в текущем году были значительно снижены по сравнению с предыдущим годом.
В 2005 г. за счет всех источников финансирования будет введено 520 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 5.4% ниже уровня 2004 г. В общем объеме введенного жилья области удельный вес застройщиков города составит 80%. Значительное снижение объемов введенного в текущем году жилья связано с низким уровнем финансирования программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" из федерального бюджета, а также со значительным сокращением темпов строительства жилья индивидуальными застройщиками. Так, за 9 месяцев текущего года населением за свой счет и с помощью кредитов построено 113.6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что в 2.5 раза меньше уровня 9 месяцев 2004 года.
В 2005 г. за счет нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий введены в действие:
- физкультурно-профилактический центр по ул. Звездной, 65 площадью 1412.1 кв. м;
- стоматологический кабинет по ул. С. Перовской, 73 на 1 место площадью 44.2 кв. м;
- городские АТС на 10860 номеров;
- торговые предприятия торговой площадью 6.34 тыс. кв. м, предприятия общественного питания на 129 посадочных мест, в т.ч. ресторан на 75 мест по ул. Свердлова, 24;
- парикмахерская на 4 места (100 кв. м) по ул. Жилая, 13;
- баня на 24 места (215.1 кв. м) по пл. Заводская, 34а;
- пять автозаправочных станций на 1250 заправок в сутки бензином и 500 заправок в сутки газом;
- две станции техобслуживания легковых автомобилей на 6 постов;
- маломощные рентросляторы УКВ - 26 комплектов;
- подвижная радиотелефонная связь на 200 тыс. номеров;
- радиорелейные линии связи протяженностью 21 км;
- линии электропередачи напряжением 35 кВт и выше протяженностью 16.2 км;
- тепловые магистральные сети протяженностью 1.2 км, газовые сети - 6.32 км, в т.ч. за счет средств населения - 4.09 км.
Будет введена поликлиника на 200 посещений в сутки по ул. Набережная Приволжского затона.
Предприятиями и организациями всех форм собственности в 2005 г. будут выполнены подрядные работы в объеме 4428.5 млн. рублей, что на 1.6% выше уровня 2004 г.
Процессы в области инвестиционной деятельности и капитального строительства полностью определяются складывающейся экономической ситуацией в городе, прежде всего процессами, происходящими в финансово-кредитной системе, производственной сфере, а также платежеспособным спросом населения.
По прогнозным оценкам в 2006 г. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 11278.6 млн. руб., или 112% к 2005 году.
Развитие таких отраслей, как промышленность, транспорт, связь, будет осуществляться в основном за счет собственных средств предприятий, которые будут формироваться за счет прибыли, амортизационных отчислений и привлеченных средств. Однако объем инвестиций в основной капитал экономики города по-прежнему будет сдерживаться недостатком собственных финансовых средств предприятий и сложностью получения долгосрочных кредитов.
В топливно-энергетическом комплексе основные инвестиции будут направлены на подготовительные работы для освоения месторождения им. Корчагина.
В судостроительной промышленности будет продолжено техническое перевооружение, модернизация предприятий ЗАО "ССЗ им. Ленина", ОАО ПГ СРЗ "Слип", ОАО "Астраханский корабел".
Продолжится техническое перевооружение производственной базы "Астраханского тепловозоремонтного завода" филиала ОАО "Российские железные дороги", модернизация "Астраханского станкостроительного завода" по выпуску нового поколения оборудования.
Будут инвестированы средства для запуска линий по производству стеклотары на ООО ПКФ "Астраханьстекло", медицинских пробок на ООО ПКФ "Астрахим".
За счет приобретения и установки нового оборудования обновится ассортимент выпускаемой продукции на ООО ПКФ "Астраханские соки", ООО ПКФ "Тибет", ООО МПП "Астраханские деликатесы", ООО "Астраханское детское питание".
В 2006 году, учитывая перспективность развития Астраханского региона, предполагается модернизация астраханского аэропорта, которая включает обустройство взлетно-посадочной полосы, строительство гостиницы и приобретение новых самолетов. Данный проект по стратегии развития астраханского аэропорта намерен реализовать ОАО "Аэрофлот-Российские авиалинии", открывший в 2005 году официальное представительство в Астрахани.
В целях улучшения транспортного обслуживания населения города Астрахани администрацией города рассматриваются различные пути реформирования городского электрического транспорта, а именно: варианты приватизации предприятий городского электрического транспорта; разработка новых организационно-финансовых механизмов обновления парка подвижного состава городского электрического транспорта.
В частности, на примере эффективного управления "Тулапассажиртранс" (г. Тула) оценивается эффективность создания частно-муниципального партнерства на базе существующего предприятия МУП "Астраханское трамвайно-троллейбусное управление". Ориентировочный объем инвестиционных вливаний в 2006-2007 годах предполагается в размере от 300 млн. руб., которые будут направлены на реконструкцию кабельных сетей, путей, существующего технопарка и приобретение нового транспорта.
Продолжится расширение городской телефонной сети, создание и расширение альтернативной связи.
О своем намерении открыть в Астрахани к концу 2005 года более 15 салонов сотовой связи заявила федеральная сеть DIVIZION. С учетом развития в Астрахани конкурентных сетей эта компания предполагает занять не менее 15% местного рынка сотового ритейла. По схеме франчайзинга на астраханский рынок в конце 2005 года-начале 2006 года выйдут компании Беталинк и "Цифроград".
В 2006 году продолжится строительство объектов социальной сферы за счет всех источников финансирования. Предполагается ввести 530 тыс. кв. м жилья, II-ю очередь школы № 61 по ул. Агрономической на 104 места, областную городскую клиническую больницу № 1 для новорожденных с вводом 222 койко/мест, хирургический корпус областной Александро-Мариинской больницы на 300 койко/мест, лечебно-диагностический корпус поликлиники № 2 по ул. Соликамской на 121 пос./смену площадью 1388 кв. м, завершить реконструкцию ревматологического и урологического отделений больницы им. Кирова площадью 2249 кв. м.
При исполнении прогноза на 2006 г. и сдачи намеченных к вводу объектов средняя обеспеченность населения общей площадью жилья в 2006 г. возрастет до 20.3 кв. м на душу населения против 20/1 кв. м в 2005 г., обеспеченность больничными койками на 10 тыс. жителей увеличится с 173/3 в 2005 г. до 183.9 в 2006 г.
Предполагается рост уровня обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями с 316.1 до 318.8 посещений в смену на 10 тыс. жителей.
Уровень обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2006 г. составит 481 место на 1 тыс. детей дошкольного возраста против 508.7 в 2005 г., т.е. уменьшится в связи с увеличением рождаемости и ростом числа детей в возрасте от 1-6 лет.
Важнейшей задачей 2006 г. остается изыскание и привлечение в строительство внебюджетных инвестиций, в т.ч. средств населения и предприятий.
Увеличение инвестиционной активности будет способствовать дальнейшему росту строительной деятельности. Строительными организациями всех форм собственности прогнозируется выполнить подрядные работы на 5755.2 млн. руб., или 114% к уровню 2005 года.
Строительные компании, специализирующиеся на инвестировании в строительство жилых объектов Астрахани, охватывают весь спектр рынка жилья: возведение домов среднего класса, разработка проектов по реконструкции ветхого жилья и строительство элитных домов в лучших районах города.
В настоящее время заключены инвестиционные договора на строительство многоэтажных жилых домов на территории города с такими строительными компаниями, как ООО "Астраханский домостроительный комбинат" "Газпром", ООО "Нижневолжская строительная компания", ОАО "СПМК 39", ООО "Астраханмонтажстрой". Реализация указанных договоров позволит привлечь дополнительные финансовые средства в бюджет города на общую сумму 60264 тыс. руб. на развитие и эксплуатацию систем инженерной инфраструктуры, развитие социально-экономической сферы, благоустройство территории и текущие нужды муниципального образования "Город Астрахань".
О своих намерениях инвестировать средства в строительство жилых домов и коммерческую недвижимость заявили такие крупные компании, как ЗАО "Объединенная Строительная Компания", ЗАО ГК "Время" (г. Самара), ООО "Инвестиционно-консалтинговая группа "DVI" (г. Москва), компания "АМАКS Grand Ноtels" (г. Москва), ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (г. Москва), ЗАО "Седьмой континент - РТ" (г. Москва), компания "Лента" (г. Санкт-Петербург), компания Меtrо Саsh & Саrry (г. Москва), ООО "Бразерс и Компания" (г. Москва), ОАО "Центр международной торговли" ("World Trade Center") (г. Москва), компания "РКК Девелопмент Лимитед" (Россия/Кипр), ТОО "Строй и К" (Казахстан), ГК "RВЕ" (г. Самара) и др.
Заключен инвестиционный договор с ООО "Лента" (г. Санкт-Петербург) о строительстве в Астрахани первого регионального торгового комплекса в формате саsh & саrrу ("заплати и забирай").
В целях благоустройства территории Аэропортовского шоссе и развития инфраструктуры города достигнута договоренность с компанией ООО ПКФ "Астра-2" о строительстве центра по обслуживанию автомобилей. Ориентировочный объем инвестиционных вложений более 30.0 млн. руб.
Ведутся переговоры о строительстве автосалона на территории города компанией ООО "СП Бизнес Кар" (г. Москва) - владельцем крупнейшей в России сети официальных дилерских центров по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей марки Тоyоtа. Стоимость инвестиций - более 1.5 млн. долларов.
В Астрахани предполагается также реализовать инвестиционный проект строительства экологически безопасного мусороперерабатывающего комплекса с производительностью, достаточной для утилизации всего образуемого в городе бытового мусора, с учетом роста объемов образуемых твердых бытовых отходов (ТБО).
V. Финансы
Одним из показателей, оказывающим существенное влияние на формирование доходов города, является прибыль, полученная организациями различных форм собственности.
В 2005 году прибыль прибыльных предприятий города составит по оценке 1593.8 млн. руб., что на 30.9% больше прибыли прибыльных предприятий 2004 года. При этом ожидается, что убытки убыточных предприятий на конец года составят 823.2 млн. рублей и будут ниже уровня предыдущего года. Это позволит по итогам года получить положительный сальдированный финансовый результат в сумме 770.6 млн. рублей.
Значительное место в формировании прибыли занимают предприятия промышленности и по итогам 2005 года ожидается, что они обеспечат получение сальдированной прибыли в сумме 222.5 млн. рублей против сальдированной прибыли 2004 года - 107.7 млн. рублей. Наращивает объемы прибыли химическая промышленность, в частности, такое предприятие, как АО "Астраханское стекловолокно". Рост прибыли отмечается на предприятиях, занимающихся ремонтом машин и оборудования (ЗАО "ССЗ им. Ленина"), предприятиях промышленности строительных материалов (ООО "ПО "Железобетон", ООО "ЗЖБК Газпром"), пищевой промышленности (ОАО "Ликеро-водочный завод", ООО "Трусовский хлебозавод"). Улучшились в текущем году финансовые показатели такой отрасли, как связь.
С учетом сложившихся с начала текущего года фактических данных по прибыли, перспектив развития предприятий в 2006 году прогнозируется сальдированная прибыль в сумме 1075.9 млн. рублей, или 139.6% к оценке 2005 года. Обеспечено это будет за счет роста прибыли рентабельных предприятий на 17.9%, и эта сумма составит 1879.7 млн. рублей. Прогнозируемый уровень прибыли обеспечат такие отрасли экономики, как связь, промышленность, строительство, торговля и общественное питание.
Прибыль прибыльных предприятий промышленности на 2006 год прогнозируется в сумме 531.2 млн. рублей с темпом роста ее к оценке 2005 года - 119.4%. Обеспечено это будет увеличением объемов прибыли таких отраслей промышленности, как машиностроение, пищевкусовая промышленность, промышленность строительных материалов, химическая промышленность. Сальдированная прибыль промышленности на 2006 год прогнозируется в сумме 313.3 млн. рублей.
В то же время все еще проблемной остается такая отрасль экономики города, как жилищно-коммунальное хозяйство, кроме того, существуют определенные трудности в транспортной отрасли, связанные с ситуацией, сложившейся на ФЛ ФГУП "Росморпорт", формирующем 53% убытков транспорта. Все эти финансовые проблемы дают основание для прогноза убытков городской экономики в 2006 году в сумме 803.8 млн. рублей, что по отношению к предыдущему году составит 97.6%, т.е. на 2.4% меньше оценки 2005 года.
Амортизационные отчисления по основным фондам на 2006 год прогнозируются в сумме 1614.5 млн. рублей, в том числе в промышленности - 484 млн. рублей, или 109.7% к оценке 2005 года.
Остаточная стоимость основных фондов на 2006 год прогнозируется в сумме 23885.1 млн. рублей, или 108.5% к оценке 2005 года.
VI. Труд
В 2005 г. положение на рынке труда города характеризуется снижением среднесписочной численности работающих, которая оценочно составит 177.8 тыс. чел., что на 1.9% ниже уровня 2004 г. Этот процесс активнее идет в производящих отраслях экономики. Уменьшение среднесписочной численности работающих произошло в основном за счет их высвобождения с таких предприятий, как:
ОАО "Астраханская судостроительная верфь" - на 25%,
Астраханское отделение ПЖД ОАО "РЖД" - на 23%,
ОАО "Астраханское стекловолокно" - на 12%.
Предприятия ОАО "Астраханский рыбокомбинат" и ФГУП "Северокаспийское морское пароходство" признаны банкротами.
Улучшение условий для развития бизнеса положительно скажется на предпринимательской деятельности граждан. Численность занятых на малых предприятиях города вырастет до 31.7 тыс. чел. в 2005 г., что составит 101.3% к предыдущему году.
Уровень официальной безработицы в целом по городу на конец 2005 г. составит 1.1%.
Состояние рынка труда в 2006 г. будет характеризоваться небольшим увеличением среднесписочной численности работающих до 178.3 тыс. чел. (100.6% к уровню 2005 г.).
С целью реализации комплексного подхода к решению проблем рынка труда, смягчению социальной напряженности в городе разработана и реализуется Программа содействия занятости населения г. Астрахани. В рамках Программы в 2006 году продолжится работа по повышению уровня трудоустройства безработных граждан, обучению и переобучению профессиям, организации общественных работ, созданию и сохранению рабочих мест, содействию занятости слабозащищенных категорий населения.
Благодаря реализации мероприятий Программы предполагается снизить уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2006 г. до 1.0%.
В 2005 году фонд оплаты труда работающих по оценке сложится в сумме 13793 млн. руб., или 126.9% к уровню 2004 года. Среднемесячный размер начисленной заработной платы одного работника составит 6464.7 руб. (128.6% к уровню 2004 г.), реальная заработная плата при росте потребительских цен на 14.5% вырастет на 12.3% к 2004 году. При этом покупательная способность заработной платы достигнет 2.54 набора прожиточного минимума против 2.26 в 2004 г.
В 2006 году фонд оплаты труда прогнозируется в размере 16308.4 млн. руб. (темп к 2005 году - 118.2%).
Среднемесячная заработная плата одного работающего составит 7622.2 руб., обеспечив при этом потребление в объеме 2.76 набора прожиточного минимума для трудоспособного человека против 2.54 в 2005 г. Реальный размер заработной платы при этом увеличится на 8.7% против уровня 2005 года.
В прогнозе предусматривается опережающий рост заработной платы (117.9%) по сравнению с ростом потребительских цен.
VII. Денежные доходы и расходы населения
Показатели денежных доходов населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике и, как следствие, сказывающихся на благосостоянии горожан.
Складывающаяся динамика денежных доходов населения г. Астрахани позволяет оценить их номинальный объем в 2005 г. в сумме 43401.3 млн. руб. с темпом роста к 2004 г. - 117.7%. Реальные денежные доходы населения повысятся на 2.8%. Среднедушевые денежные доходы составят 7226.3 рубля в среднем за месяц.
По-прежнему основным источником дохода населения является заработная плата, составляющая 32% (в 2004 г. - 29.8%) денежных доходов населения. В абсолютном выражении сумма оплаты труда наемных работников увеличится на 26.2% и достигнет 13888.4 млн. руб.
Второй по значению статьей доходов населения являются доходы от предпринимательской деятельности, которые в 2005 г. оцениваются в сумме 7031 млн. руб. (16.2% от общей суммы доходов против 16.1% в 2004 г.) с темпом роста к 2004 г. - 118.5%.
Социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии) оцениваются в сумме 4557.1 млн. руб., что на 21% выше уровня 2004 г. В связи с реализацией мер Правительства РФ по увеличению величины средней пенсии ее реальное содержание увеличится за 2005 г. на 5.7%.
Денежные расходы населения в 2005 г. оцениваются в размере 47753.5 млн. руб., это на 19.5% больше, чем в 2004 г. Расходы на покупку товаров и оплату услуг возрастут на 21.9% и составят оценочно 29078.8 млн. руб., в т.ч. на душу населения - 4842 рубля в среднем за месяц.
Обязательные платежи (налоги и сборы) и добровольные взносы составят 2734.3 млн. руб. и вырастут по сравнению с 2004 г. на 22.4%.
В структуре использования денежных доходов населения в сравнении с 2004 г. увеличиваются доли: потребительских расходов - с 64.7% до 67%, обязательных платежей и взносов - с 6.1% до 6.3%, расходов на покупку недвижимости - с 1.3% до 1.5%, сбережений во вкладах и ценных бумагах - с 3.1% до 3.5%. В 2005 г. денежные расходы населения превышают его денежные доходы на 10%.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов за 2005 г. возрастет и составит 3.08 набора прожиточного минимума, против 3.0 в 2004 г.
В целях повышения уровня жизни населения Правительство Российской Федерации определило на 2006 год приоритетные задачи: повысить минимальную заработную плату, стипендии, пособия, оплату труда работников организаций бюджетной сферы и обеспечить последовательное снижение уровня инфляции, что позволит увеличить реальные доходы всех категорий населения (работающих, пенсионеров, студентов).
На 2006 г. денежные доходы населения прогнозируются в размере 50503 млн. руб., что выше уровня 2005 г. на 16.4%, в т.ч. на душу населения - 8413.8 рубля в среднем за месяц.
Оплата труда наемных работников прогнозируется в сумме 16666 млн. руб., что на 20% выше уровня 2005 г. Доля оплаты в общем объеме денежных доходов составит 33% (в 2005 г. - 32%). Доходы от предпринимательской деятельности определятся в размере 8333 млн. руб., что на 18.5% выше 2005 г.
Социальные трансферты прогнозируются в сумме 5555.3 млн. руб. Удельный вес этой статьи в денежных доходах составит 11%, реальное содержание пенсии возрастет в среднем на 12.4% за год.
Денежные расходы населения в 2006 г. прогнозируются в размере 55363.6 млн. руб., что на 15.9% выше уровня 2005 г.
Потребительские расходы населения составят 34342.1 млн. руб. с ростом на 18.1% к уровню 2005 г.
Обязательные платежи составят 3282.7 млн. руб. и вырастут по сравнению с 2005 г. на 20.1%. Сбережения населения (прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, расходы на покупку недвижимости, расходы на покупку валюты) составят 7272.5 млн. руб., их удельный вес в денежных доходах в сравнении с предыдущим годом увеличится с 13.8% до 14.4%.
Опережающий рост денежных доходов над инфляцией позволит реальным денежным доходам населения вырасти на 7.2% против уровня 2005 г.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов также повысится и составит 3.31 набора прожиточного минимума (против 3.08 в 2005 г.).
VIII. Развитие социальной сферы
В 2006 г. социальная политика будет направлена на последовательное повышение уровня жизни населения города, обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения и образования, поддержку социально незащищенных слоев населения.
Социальная защита населения будет осуществляться в соответствии с разрабатываемыми в городе программами по социальной поддержке граждан, а также через программы содействия занятости населения г. Астрахани, целевые программы по социальной защите работников отраслей социальной сферы. В школах будет продолжено бесплатное питание и обеспечение бесплатными учебниками детей из малообеспеченных семей.
Целью политики по оздоровлению населения в 2006 г. будет являться повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе развития первичной медико-санитарной помощи, оптимизации сети муниципальных учреждений здравоохранения и укрепление их материально-технической базы.
В рамках развития первичной медико-санитарной помощи будет расширена сеть дневных стационаров в поликлиниках до 354 мест, или на 18.8% к уровню 2005 г., и стационаров на дому до 223 мест, или на 27.4%.
Продолжится работа по поэтапному переходу к обслуживанию врачами общей "семейной" практики, для чего планируется ввести в городской клинической больнице (ГКБ) № 2 должности девяти врачей общей практики.
В целях оптимизации сети муниципальных учреждений здравоохранения и повышения эффективности использования бюджетных средств будут проведены мероприятия по реструктуризации стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи.
Учитывая аварийное состояние здания городской поликлиники (ГП) № 8 им. Пирогова, в 2006 г. это учреждение будет переведено в отремонтированное здание ликвидированной ГП № 9, а все учащиеся ПТУ и студенты вузов и ссузов будут переданы на медицинское обслуживание в территориальные поликлиники. Тем самым первичная медико-санитарная помощь будет приближена к их месту проживания.
Будет переведено в отремонтированное отдельно стоящее здание отделение сестринского ухода (12 коек) городской больницы № 6.
В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ в 2006 г. будут переданы в субъект федерации два городских специализированных дома ребенка.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения планируются мероприятия по оснащению современным медицинским оборудованием, автотранспортом клинического родильного дома, городской больницы № 5, городской клинической больницы № 3 и станции скорой медицинской помощи.
Деятельность в области образования будет осуществляться в направлении обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатного образования и созданию равных образовательных возможностей для населения города, включая его незащищенные слои. Продолжится реализация программы модернизации муниципальной системы образования города на 2005-2007 гг., выполнение которой позволит обеспечить качество и эффективность образовательных услуг.
Основными задачами будут: обновление нормативно-правовой базы для реализации принятой программы, обеспечение соответствия содержания образования требованиям рыночной экономики, развития динамичного социума и отдельных личностей, доступности качественного образования всех уровней, формирование и обновление ресурсного потенциала образовательной системы города, повышение профессионального образования и квалификации педагогов, социальная защита участников образовательного процесса, сохранение единого образовательного пространства на основе государственного образовательного стандарта.
В прогнозируемом периоде продолжится увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях, вызванное увеличением рождаемости в 2000-2004 гг. По сравнению с 2005 г. численность детей в ДОУ вырастет на 5% и составит 18.6 тыс. чел., однако численность учащихся снизится на 5% и составит 46.1 тыс. чел., причинами этого также является демографический фактор. При росте числа детей в ДОУ число мест останется на уровне прошлого года.
Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования вырастет на 4% и составит 75.2% от общего числа обучающихся. Рост удельного веса обучающихся в первую смену объясняется в основном уменьшением общей численности учащихся.
В 2006 г. планируется ввести в действие II очередь СОШ № 61 на 104 места.
С целью оптимизации затрат и рационального расходования бюджетных средств в 2006 г. два учреждения (ПТУ № 1 и № 2) будут переданы в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области.
В сфере культурной политики главной задачей остается создание условий для духовного развития гражданина, сохранения культурного потенциала и преемственности культурных традиций, оказания помощи в возрождении и развитии национальных культур.
Большее внимание будет уделяться всестороннему воспитанию подрастающего поколения и формированию городской библиотечной системы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
