|  |
Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 30.05.2005 № 13
(ред. от 28.02.2006)
"О принятии первоочередных муниципальных актов Грачевского сельсовета"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2005 г. № 13
О ПРИНЯТИИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ АКТОВ ГРАЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
(в ред. Решений Совета муниципального образования
"Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/1,
от 28.02.2006 № 35/2, от 28.02.2006 № 35/3,
от 28.02.2006 № 35/4, от 28.02.2006 № 35/5)
Совет заслушал и обсудил информацию Главы МО "Грачевский сельсовет" о первоочередных муниципальных актах Грачевского сельсовета.
Совет решил принять:
1. Положение об администрации муниципального образования "Грачевский сельсовет.
2. Положение о порядке и условиях прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании "Грачевский сельсовет.
3. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО.
4. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/3.
5. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Грачевский сельсовет".
6. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/2.
7. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/1.
8. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/4.
9. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/5.
Глава
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
А.В.СТАРИКОВ
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
1. Общие положения
1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Грачевского сельсовета, наделенный настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования "Грачевский сельсовет" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава муниципального образования - Руководитель администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация сельсовета является юридическим лицом.
4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Положением и Уставом муниципального образования "Грачевский сельсовет".
5. К компетенции администрации сельсовета относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Грачевского сельсовета по реализации вопросов местного значения;
2) исполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления Грачевского сельсовета по решению вопросов местного значения Грачевского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования;
3) исполнение полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
4) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Положением и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Руководителем администрации сельсовета.
6. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Вопросы местного значения, исполняемые
администрацией Грачевского сельсовета
1. Администрация сельсовета осуществляет в рамках своей компетенции исполнение следующих вопросов местного значения Грачевского сельсовета:
1) формирование проекта бюджета, исполнение бюджета Грачевского сельсовета;
2) разработку предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Грачевского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грачевского сельсовета;
4) организация в границах Грачевского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Грачевского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Грачевском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Грачевского сельсовета;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Грачевского сельсовета;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Грачевского сельсовета;
10) создание условий для обеспечения жителей Грачевского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий, для организации досуга и обеспечения жителей Грачевского сельсовета услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Грачевского сельсовета;
14) обеспечение условий для развития на территории Грачевского сельсовета массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Грачевского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;
17) формирование архивных фондов Грачевского сельсовета;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Грачевского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Грачевского сельсовета;
20) планирование застройки территории Грачевского сельсовета, территориальное зонирование земель Грачевского сельсовета, установление правил землепользования и застройки территории Грачевского сельсовета, изъятие земельных участков в границах Грачевского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Грачевского сельсовета;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Администрация Грачевского сельсовета может заключать соглашения с администрацией муниципального образования "Енотаевский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Грачевского сельсовета в бюджет района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Грачевского сельсовета принимается Советом по предложению Главы муниципального образования.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Взаимоотношения администрации с Советом
муниципального образования "Грачевский сельсовет"
1. Администрация подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.
2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Грачевский сельсовет" к компетенции Совета.
4. Взаимоотношения администрации
с органами государственной власти
1. Администрация Грачевского сельсовета не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Грачевского сельсовета и администрации сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Администрация Грачевского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией Грачевского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Взаимоотношения администрации сельсовета и органов
местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Администрация Грачевского сельсовета не входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район". Должностные лица администрации Грачевского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Енотаевского района. Взаимоотношения администрации Грачевского сельсовета с органами местного самоуправления Енотаевского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленны федеральным законодательством.
2. Администрация и Совет Грачевского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Администрация Грачевского сельсовета по согласованию с Советом может создавать межмуниципальные объединения с администрациями иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
6. Компетенция Главы муниципального образования
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава муниципального образования:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой сельсовета;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.
2. В сфере взаимодействия с Советом Глава муниципального образования:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;
- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении.
3. Глава муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.
------------------------------------------------------------------
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
8. Заместитель руководителя администрации
1. Заместителя руководителя администрации на должность назначает Глава муниципального образования - Руководителя администрации по согласованию с Советом.
2. Заместитель руководителя администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3. В период временного отсутствия Руководителя администрации его полномочия осуществляет заместитель Руководителя администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации сельсовета. При этом полномочия Руководителя администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Руководителем администрации сельсовета в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
9. Структура администрации сельсовета
1. Администрация сельсовета формируется Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.
2. Заместитель руководителя администрации назначается на должность Руководителем администрации сельсовета по согласованию с Советом.
Заместитель руководителя администрации:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы муниципального образования, в том числе когда Глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
3. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.
Структура администрации разрабатывается Главой муниципального образования - Руководителем администрации и утверждается Советом.
4. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности руководителя администрации могут заключать договора, соглашения.
5. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
6. Органы администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Органы администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации сельсовета утверждаются Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета.
9. Оклады должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета в соответствии с утвержденной Советом тарифной сеткой.
10. Финансирование администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ПРОХОЖДЕНИЯ
И ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
В ГРАЧЕВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ
1. Основы правового статуса муниципального служащего
Статья 1. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 2. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой муниципального образования и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
Статья 3. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) соблюдать и исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдумах;
в) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
е) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных правовых актов муниципального образования;
ж) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
з) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
и) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
к) беречь муниципальную собственность.
Статья 4. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
н) нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципальных служащих, не противоречащие федеральным, областным законам.
Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, представительных органов местного самоуправления, членом выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;
4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе либо ему непосредственно подконтрольном;
5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
6) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;
7) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;
8) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;
9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, движений, религиозных и других общественных объединений;
10) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную, охраняемую законами, тайну;
11) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего.
2. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 6. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
д) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
е) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;
ж) предоставление при необходимости служебной жилой площади;
з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;
и) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
4. Муниципальному служащему могут возмещаться расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган, направлением на муниципальную службу в другую местность, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 7. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Статья 8. Денежное содержание муниципальных служащих
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, а также премий по результатам работы.
2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с законами Российской Федерации и Астраханской области.
Органы местного самоуправления иных муниципальных образований (в частности, муниципального района) не вправе устанавливать должностные оклады муниципальных служащих муниципальных образований сельского поселения.
3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования по каждому муниципальному органу отдельно.
Статья 9. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
благодарность;
единовременное денежное поощрение;
награждение ценным подарком;
вручение почетной грамоты;
присвоение почетного звания;
представление к наградам Российской Федерации.
2. Порядок применения мер поощрения устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 10. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30-ти календарных дней.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;
от 15 и более лет службы - 15 календарных дней.
3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться по частям.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 11. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения
1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют служебную тайну.
Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы области, установленные федеральным законом и законом области о государственной службе.
Статья 13. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий представительного органа государственной власти, полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Прохождение муниципальной службы
Статья 14. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал по уважительным причинам на муниципальной службе.
Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или на ограниченный срок не более 4 лет.
Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, назначаемая постановлением главы муниципального образования, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования профессиональную подготовку муниципального служащего. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (профилю) муниципальных должностей и заключение о соответствии муниципального служащего определенному квалификационному разряду.
2. Ограничения для приема на муниципальную службу или замещение муниципальной должности устанавливаются Законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области".
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального образования (далее именуется - вакантная должность) обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к службе в органах местного самоуправления в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
Вакантной должностью в органах местного самоуправления признается не замещенная работником органов местного самоуправления должность, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.
Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности в органах местного самоуправления (далее именуется - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком и отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
4. Конкурс проводится в органе местного самоуправления для граждан, впервые или вновь поступающих на службу в органы местного самоуправления, подавших заявление на участие в нем.
Работник органа местного самоуправления вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он занимает в момент его проведения.
Замещение должностей специалистов всех уровней может проводиться в форме конкурса документов, а для заместителей Главы муниципального образования, начальников отделов, управлений, руководителей самостоятельных структурных подразделений - в форме конкурса-испытания.
5. Конкурс на вакантную должность объявляется при отсутствии резерва на ее замещение из числа работников органов местного самоуправления муниципального образования.
6. Конкурс проводится в два этапа. О проведении конкурса пресс-служба муниципального образования публикует объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности;
- требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности;
- условия работы.
7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:
- личное заявление, анкету, фотографию (3 х 4);
- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы);
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о его имущественном положении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (выдается гражданину медицинским учреждением по месту его обслуживания).
Представленные гражданином на имя Главы муниципального образования сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным законодательством.
С согласия гражданина проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности связано с использованием таких сведений.
8. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей вакантной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с работником органа местного самоуправления, если его предстоящая служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
- утраты гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к службе в органах местного самоуправления урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющимися объектами налогообложения.
9. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию органа местного самоуправления в течение месяца со дня объявления об их приеме. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 8. настоящего Положения, Глава муниципального образования вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное или неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
10. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимает Глава муниципального образования после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и нормативными правовыми актами Астраханской области поступлению гражданина на работу в органы местного самоуправления, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
11. Конкурсная комиссия не позднее чем за неделю до начала второго этапа конкурса сообщает о дате, времени и месте его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее именуются кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области.
12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, глава муниципального образования может принять решение о проведении повторного конкурса.
13. Глава муниципального образования формирует конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее четырех членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующим кандидата.
Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой муниципального образования.
14. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о трудовой деятельности, а также рекомендаций, результатов тестирования и других документов, представляемых по решению конкурсных комиссий.
Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией и может включать в себя прохождение испытания на соответствие вакантной должности. Конкурс-испытание завершается квалификационным экзаменом.
Указанный экзамен проводится конкурсной комиссией, решение которой является основанием для приема на вакантную должность.
15. При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам, другим нормативным правовым актам Российской Федерации и законам и нормативным правовым актам Астраханской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, дискуссии, анкетирование, тестирование, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности, на замещение которой претендует кандидат.
При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности и требований должностной инструкции.
16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую вакантную должность либо отказа в таком назначении. При этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания в пределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на работу в органы местного самоуправления, в том числе по итогам конкурса документов, или при переводе работника органов местного самоуправления на вакантную должность иной группы и специализации.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.
Решение по результатам конкурса оформляется (постановлением или распоряжением) главы муниципального образования.
Копия этого решения вручается работнику органа местного самоуправления, назначенного на вакантную должность.
Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Расходы на участие в конкурсе (проезд к месту проведения и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи всех видов) граждане оплачивают за счет собственных средств.
17. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются комиссией по вопросам муниципальной службы при Главе муниципального образования или в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 16. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Положением "Об аттестации муниципальных служащих".
Статья 17. Квалификационные экзамены муниципальных служащих
1. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда в соответствии с законом Астраханской области.
2. Квалификационному экзамену подлежат руководители и специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления.
3. Порядок проведения квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих устанавливается Положением о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих, принимаемых Советом.
3. Прекращение муниципальной службы
Статья 18. Основания прекращения муниципальной службы
1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в случаях:
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
- разглашения сведений, доступ к которым муниципальный служащий получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями.
3. Выход на пенсию муниципального служащего и продление срока его полномочий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 19. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа
1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе, должна быть предложена другая муниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
3. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или его реорганизации в соответствии с законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области" муниципальному служащему выплачивается денежное содержание в течение шести месяцев после их увольнения с занимаемых должностей.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Грачевский сельсовет"" (далее - Положение) регламентирует права и обязанности Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" (далее - Совет), администрации муниципального образования "Грачевский сельсовет" (далее - администрация), органов территориального общественного самоуправления, граждан, муниципальных организаций в бюджетном процессе на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Грачевский сельсовет" (далее - местный бюджет), утверждению, исполнению и контролю исполнения местного бюджета.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в данном положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1. "Бюджетный процесс" - регламентируемая нормами права деятельность Совета, администрации по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением местного бюджета.
3.2. "Минимальный бюджет" - расчетный объем доходов бюджета территории, обеспечивающий минимально необходимые расходы по содержанию объектов социальной сферы, жилищного и коммунального хозяйства, органов самоуправления сельсовета.
3.3. "Закрепленные доходы" - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) в установленном порядке поступают в местный бюджет.
3.4. "Регулирующие доходы" - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным Государственной Думой Астраханской области и Советом муниципального образования "Енотаевский район".
3.5. "Нормативы отчислений " - величина в процентах или в доле отчислений от регулирующих доходов.
3.6. "Дотации" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
3.7. "Субвенция" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
3.8. "Контингент доходов" - сумма взимаемого на территории сельсовета конкретного налога либо иного платежа.
3.9. "Бюджет текущих расходов" - сумма ассигнований на текущее содержание объектов бюджетного финансирования.
3.10. "Бюджет развития" - сумма ассигнований на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты по обеспечению расширенного воспроизводства муниципального хозяйства.
3.11. "Средняя бюджетная обеспеченность" - сумма бюджетных средств в расчете на одного жителя, направленная на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, на финансирование социально-экономического развития муниципального образования и (или) отдельных территорий.
3.12. "Дефицит бюджета" - превышение расходов бюджета над его доходами.
3.13. "Заемные средства бюджета" - процентные или беспроцентные ссуды из вышестоящего бюджета, займы на инвестиционные цели, а также краткосрочные кредиты коммерческих банков, получаемые для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений.
Статья 3. Бюджетный процесс в сельсовете основывается на принципах:
- единства бюджетной системы, основанном на взаимодействии бюджетов всех уровней, использовании регулирующих доходных источников, а также единого порядка финансирования и ведения бухгалтерского учета;
- достоверности, означающего обоснованность прогноза социально-экономического развития, всех доходов и расходов, наличие информации о формировании и исполнении местного бюджета;
- гласности формирования и исполнения бюджета, заключающегося в своевременном и обязательном информировании населения сельсовета о сроках и процедурах формирования, а также исполнении местного бюджета;
- самостоятельности местного бюджета, в соответствии с которым органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять объем местного бюджета, направления расходования средств, получать закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции и нести ответственность за исполнение местного бюджета;
- сбалансированности местного бюджета, который предполагает обеспеченность расходов, включаемых в местный бюджет, доходами и заемными средствами.
При значительном снижении поступлений доходов в процессе исполнения бюджета вводится механизм секвестра, т.е. сокращение расходов по незащищенным статьям местного бюджета.
Статья 4. Этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Грачевский сельсовет" состоит из следующих этапов:
5.1. Изучение наказов избирателей и мнения населения сельсовета для разработки программы социально-экономического развития и целевых программ.
5.2. Разработка стратегии развития сельсовета, программы социально-экономического развития сельсовета по реализации стратегии развития, отраслевых программ развития, приоритетов по финансовому обеспечению.
5.3. Сбор и анализ бюджетных заявок муниципальных учреждений, комиссий Совета.
5.4. Сбор и анализ информации по доходной базе местного бюджета.
5.5. Разработка исходных данных и рабочей документации для подготовки проекта местного бюджета.
5.6. Определение прогноза доходов по каждому доходному источнику и видам расходов местного бюджета.
5.7. Составление проекта местного бюджета на планируемый финансовый год и согласование прогнозных расчетов между структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями.
5.8. Рассмотрение проекта местного бюджета Главой муниципального образования.
5.9. Согласование проекта нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в финансовом управлении администрации области и района.
5.10. Обнародование проекта местного бюджета и пояснений к нему, организация сбора предложений населения, организаций.
5.11. Внесение проекта местного бюджета Главой муниципального образования в Совет.
5.12. Рассмотрение проекта местного бюджета в комиссиях Совета.
5.13. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, обобщение и анализ поступивших предложений.
5.14. Установление (отмена) местных налогов и сборов (в случае принятия решения о введении, изменении местных налогов, их ставок и т.п.).
5.15. Утверждение ведомственной классификации местного бюджета, детализация (при необходимости) функциональной классификации бюджета.
5.16. Рассмотрение проекта местного бюджета на заседании Совета.
5.17. Утверждение местного бюджета или возвращение проекта на доработку Главе муниципального образования.
5.18. Рассмотрение и утверждение местного бюджета после доработки.
5.19. Обнародование утвержденного бюджета на планируемый год.
5.20. Размещение муниципального заказа.
5.21. Казначейское исполнение местного бюджета.
5.22. Текущий контроль исполнения администрацией и комиссиями Совета местного бюджета.
5.23. Ежеквартальное рассмотрение хода исполнения местного бюджета в Совете. Внесение изменений в местный бюджет, секвестирование (при необходимости).
5.24. Обнародование данных по исполнению местного бюджета, решения об изменении местного бюджета.
5.25. Итоговый контроль за исполнением местного бюджета.
5.26. Подготовка отчета об исполнении местного бюджета.
5.27. Внесение отчета об исполнении местного бюджета в Совет.
5.28. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на комиссиях, в иных структурных подразделениях Совета.
5.29. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на заседании Совета.
5.30. Утверждение исполнения местного бюджета Советом.
5.31. Обнародование отчета об исполнении местного бюджета и решения Совета об утверждении исполнения бюджета.
Статья 5. Бюджетные полномочия Совета
Совет рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль за исполнением бюджета.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации и комиссии Совета
Администрация совместно с комиссиями Совета осуществляет составление проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Совета, исполнение местного бюджета, представляет отчеты об исполнении бюджета в Совет.
Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 7. Органы и структурные подразделения, осуществляющие составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации и комиссий Совета с участием Главы муниципального образования.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации.
Отраслевые программы финансирования и сметы бюджетных учреждений подлежат обязательному рассмотрению в комиссиях Совета.
3. Координацию деятельности Совета и администрации по составлению проекта местного бюджета осуществляет Глава муниципального образования.
Статья 8. Порядок составления проекта местного бюджета
1. Порядок и сроки предоставления администрацией проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, определяются Главой муниципального образования.
2. Совет до начала работы над проектом местного бюджета по представлению Главы муниципального образования муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития сельсовета в соответствии со стратегией развития.
3. Структурные подразделения администрации, руководствуясь целевыми программами и задачами, стоящими перед органами местного самоуправления муниципального образования, составляют детальный прогноз программы социально-экономического развития сельсовета, а также расходов в соответствующей отрасли, не позднее 1 сентября представляют их в администрацию и комиссии Совета.
4. В проект местного бюджета включаются и подлежат финансированию следующие функциональные виды расходов:
- содержание Совета и аппарата Совета;
- содержание администрации и органов территориального общественного самоуправления;
- проведение выборов депутатов Совета и Главы муниципального образования;
- содержание учреждений и организаций, развитие предприятий, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с реестром муниципальной собственности;
- целевые программы сельсовета;
- обслуживание и гашение муниципального долга;
- мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством;
- мероприятия по выполнению государственных полномочий;
- прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий.
5. Администрация в процессе разработки проекта местного бюджета представляет необходимые расчеты для согласования с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район".
6. Финансовый отдел администрации составляет прогноз поступления доходов местного бюджета, проверяет данные расходов, представленные подразделениями администрации, совместно с ними уточняет расчетные данные с целью их сбалансированности.
7. После завершения всех уточнений финансовый отдел составляет проект местного бюджета на планируемый год с учетом результатов исполнения местного бюджета текущего года, составляет пояснительную записку с указанием перечня не покрываемых доходами местного бюджета расходов, по которым не достигнуто согласие соответствующих структурных подразделений администрации.
8. Составленный в указанном порядке проект местного бюджета ежегодно до 1 декабря представляется на рассмотрение Главе муниципального образования, который с участием руководителей структурных подразделений Администрации заслушивает доклад финансового отдела, регулирует спорные вопросы, принимает решение по проекту местного бюджета.
Статья 9. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1. Для составления проекта местного бюджета необходимы сведения:
- о действующем налоговом законодательстве на момент начала разработки проекта местного бюджета;
- о нормативных отчислениях от собственных и регулирующих доходов, зачисляемых в местный бюджет;
- о предполагаемых объемах дотаций, предоставляемых из областного и районного бюджетов;
- сводный реестр потребностей муниципального образования на текущий год:
- о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
- о прогнозируемом уровне инфляции на очередной финансовый год;
- о финансовых нормах, установленных Правительством Российской Федерации.
2. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, включая налоговую службу, комитет государственной статистики, органы управления внебюджетными фондами, по запросам администрации обязаны безвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.
3. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- плане стратегического развития муниципального образования, его основных направлений;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
- прогнозе баланса финансовых ресурсов муниципального образования на очередной финансовый год;
- на целевых программах.
Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:
1. Основные принципы бюджетной политики администрации на очередной финансовый год, приоритеты финансирования;
2. Изменения в налоговой политике муниципального образования, предлагаемые ставки налогов.
Статья 11. Основные характеристики местного бюджета и показатели, представляемые для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете
1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета. К основным характеристикам относятся: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов и дефицит местного бюджета.
В проекте решения должны содержаться также:
- прогнозируемые доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
- нормативы отчислений от регулирующих доходов.
2. В проекте решения должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям:
- расходы местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации (включая капитальные расходы);
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;
- размер резервного фонда, который утверждается согласно Положению "О резервном фонде в муниципальном образовании "Грачевский сельсовет".
3. В составе расходов местного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов.
По соответствующим разделам (подразделам) расходов местного бюджета устанавливаются суммы предоставления кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены следующие характеристики муниципального долга:
- верхний предел долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних заимствований;
- источники финансирования дефицита бюджета.
Статья 12. Источники финансирования дефицита местного бюджета
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
- бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, получаемые из областного и районного бюджетов;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;
- кредиты, получаемые от кредитных организаций;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 13. Материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете
Администрация вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год с пояснительной запиской со следующими материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года, прогнозом и основными направлениями социально-экономического развития в соответствии с предлагаемыми приоритетами развития отраслей экономики и социальной сферы на очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой государственной и муниципальной политики на очередной финансовый год;
- оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий год, с учетом данных за предыдущий год;
- перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе программ, предусматривающих участие муниципального образования в федеральных целевых программах;
- адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год, в том числе перечнем строек и объектов технического перевооружения для муниципальных нужд и перечнем объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется в порядке межбюджетных отношений;
- планом развития муниципального сектора экономики;
- структурой муниципального внутреннего долга;
- оценкой потерь местного бюджета от предполагаемых налоговых льгот;
- расчетами доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации;
- расчетами расходов местного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации, распорядителям и получателям бюджетных средств.
Статья 14. Муниципальный долг
1. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных органами местного самоуправления муниципального образования;
- займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательства третьими лицами;
- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе нормативных актов органов местного самоуправления.
2. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет.
Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 15. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета
1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносит Глава муниципального образования до 1 декабря текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете Совету предоставляются документы и материалы, определенные статьей 14 настоящего Положения.
Статья 16. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Советом
Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в 1-м чтении.
Статья 17. Отклонение проекта решения о местном бюджете
В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию;
- вернуть указанный проект в администрацию на доработку с мотивацией отклонения.
Статья 18. Порядок создания и работы согласительной комиссии
1. Согласительная комиссия создается Советом для рассмотрения проекта решения о местном бюджете в количестве 10 человек из равного числа представителей Совета и администрации под председательством Главы сельсовета.
2. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию, комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета и от администрации (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в администрацию, которая в течение 5 календарных дней вносит в Совет проект, включающий согласованные характеристики, для рассмотрения повторно.
Статья 19. Возвращение проекта решения о местном бюджете в администрацию в случае его отклонения
В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и возвращения его на доработку в администрацию, администрация в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций и вносит доработанный проект на рассмотрение Совета повторно. При повторном внесении указанного законопроекта Совет рассматривает его в течение 14 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Положения.
Статья 20. Временное управление местным бюджетом
1. В случае непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющий местный бюджет, финансовый отдел осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенные решением о местном бюджете на предыдущий финансовый год, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов с учетом инфляции, индексации заработной платы, о чем принимается решение Советом.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них.
Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам и расходам
1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, находящегося в соответствующем банке или его филиале.
2. Свободный остаток средств местного бюджета, образовавшийся на начало года, доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения местного бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, используются в соответствии с решениями Совета.
3. Решения вышестоящего органа, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, если это решение принято после утверждения бюджета и не компенсации средств от вышестоящего органа власти, не подлежат исполнению.
4. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
5. Разрешается изменение ассигнований в сторону уменьшения по актам проверок смет бюджетных учреждений, на основе анализа использования средств, при невыполнении плана по сети и контингентам бюджетных учреждений, функционированию коек (мест), более позднее против установленных сроков открытие новых учреждений или расширение действующих.
Статья 22. Бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом администрации на основе сводной бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется распорядителями и получателями бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел Администрации в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета.
3. Финансовый отдел администрации составляет сводную бюджетную роспись на основе бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, в течение 15 дней после утверждения бюджета.
Статья 23. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного местного бюджета.
Изменение объемов бюджетных ассигнований возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены статьями настоящего Положения. Финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 24. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение - получатель бюджетных средств обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Статья 25. Расходование бюджетных средств
Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размерах, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.
Решение Совета или распоряжения Главой муниципального образования, предусматривающие выделение дополнительных средств из бюджета, должны содержать источники покрытия этих расходов (за счет изыскания новых доходных источников, перевыполнение доходов, перераспределение средств, займовых средств).
Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
1. Учитывая, что в течение года проходят процессы, которые нельзя заранее спрогнозировать и учесть в бюджете, Совет по представлению финансового отдела администрации в течение года уточняет местный бюджет с учетом фактического его исполнения.
2. По представлению администрации и органов, обладающих правом нормотворческой инициативы, при наличии заключения администрации в решение о местном бюджете могут вноситься изменения и дополнения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случаях:
- превышения фактически полученных доходов при исполнении местного бюджета над утвержденным Положением о бюджете муниципального образования годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
- снижения объема поступления доходов местного бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов;
- редакционных изменений;
- изменений, вызванных принятием решений Правительством Российской Федерации, изданием приказов Министерством финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти Астраханской области;
- необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета, на цели, не указанные в статье 7 настоящего Положения.
Статья 27. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств
Финансовый отдел администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов местного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям бюджетных средств. Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании ходатайств (просьб) распорядителей бюджетных средств путем выписки финансовым отделом администрации уведомлений о перемещении бюджетных средств.
Статья 28. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств.
Статья 29. Сокращение расходов местного бюджета
В случаях, когда при исполнении местного бюджета уровень дефицита превышает установленный или не выполняются плановые показатели поступления доходов, Совет по представлению Главы муниципального образования муниципального образования может принять постановление о введении механизма секвестра.
Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям местного бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Не более чем на 10 процентов годовых назначений - администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим.
Более чем на 10 процентов годовых назначений - Администрация представляет Совету проект постановления о внесении изменений и дополнений в решении о бюджете.
В решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим и размеры сокращения местного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов местного бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 30. Блокировка расходов местного бюджета
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете муниципального образования выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется при выявлении органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов осуществляется по решению Совета на любом этапе исполнения местного бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы местного бюджета в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете муниципального образования;
- расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Глава муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 31. Получение бюджетных ссуд из областного и районного бюджетов
При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, и кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются Законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случаях, когда из-за недостатка средств не представляется возможным обеспечить погашение ссуды или кредита в установленные сроки, Глава муниципального образования по согласованию с Главой вправе решить вопрос о пролонгации договора либо принудительного списания средств со счета местного бюджета.
Статья 32. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств, при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет. Проведение зачета денежных средств в обязательном порядке согласовывается с соответствующей комиссией Совета.
Порядок финансирования расходов путем зачета денежных средств устанавливается администрацией.
Статья 33. Отчетность об исполнении местного бюджета
1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым отделом в виде оперативной, полугодовой и годовой отчетности.
Распорядители кредитов ведут учет расходов по бюджету, доходов и расходов, внебюджетных средств в соответствии с установленным порядком.
Отчетность производится ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, с нарастающим итогом в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета по форме утвержденного бюджета представляется в Совет в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовое управление области.
3. Комиссии Совета вправе рассматривать промежуточные отчеты подведомственных учреждений на своих заседаниях не чаще одного раза в квартал.
Статья 34. Рассмотрение Советом отчета об исполнении местного бюджета
1. Информация об исполнении бюджета рассматривается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет для утверждения его в форме решения в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовый орган Администрации Астраханской области.
2. Отчеты о ходе исполнения местного бюджета рассматриваются Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. С отчетом о ходе исполнения бюджета на сессии Совета выступает Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо.
4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год Совет принимает соответствующее решение о его утверждении либо неутверждении.
4. Решения, принимаемые Советом об утверждении местного бюджета, отчетов о его исполнении, а также иные вопросы, касающиеся формирования и исполнения бюджета, подлежат обнародованию.
Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 35. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом
1. Советом в ходе бюджетного процесса осуществляются следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, осуществляется путем анализа и рассмотрения результатов исполнения бюджета комиссиями Совета или с привлечением организаций и специалистов;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Совета, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- осуществляется посредством проведения документальных проверок;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета за формированием и исполнением бюджета предусматривает:
- получение от администрации и подведомственных предприятий и учреждений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от администрации подведомственных предприятий и учреждений оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение отчета об исполнении бюджета;
- оперативную информацию по расходованию бюджетных средств.
Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией
1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени администрации осуществляют финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств.
2. Финансовый отдел администрации:
осуществляет контроль за:
- использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;
- использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные цели;
- предоставление отчетности об исполнении бюджета распорядителями и получателями средств бюджета;
проводит:
- финансовый контроль и проверки юридических лиц-получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
- проверки финансового состояния получателя муниципальных гарантий бюджета;
- контроль за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы за пользование бюджетными средствами;
- тематические проверки.
2. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования, расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, предоставлением отчетности, внесением платы за пользование бюджетными средствами.
Распорядители бюджетных средств проводят тематические проверки и ревизии подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 37. Заключительные положения
В рамках процесса разработки, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета на очередной финансовый год нормативные акты муниципального образования действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГРАЖДАН С НОРМАТИВНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" (ОБ ОБНАРОДОВАНИИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ)
Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/3.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
1. Общие положения
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Грачевского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Грачевском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: улица; группа жилых домов; жилой дом, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Грачевского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Грачевский сельсовет" обязаны оказывать содействие организации и деятельности территориального общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Грачевского сельсовета.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Грачевского сельсовета.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с п. 10 настоящего Положения.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с настоящим Положением.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Грачевского сельсовета с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.
3. Собрания и конференции граждан
1. Собрания и конференции граждан созываются по месту жительства по инициативе самих граждан, а также по инициативе органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Грачевский сельсовет".
2. К компетенции Собрания (конференции) относится решение следующих вопросов:
- принятие устава Комитета общественного самоуправления;
- принятие решений о создании Комитетов общественного самоуправления;
- избрание выборных лиц территориального общественного самоуправления;
- выработка предложений в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности Комитетов общественного самоуправления.
3. Порядок работы собраний и конференций граждан устанавливается нормативными правовыми актами Совета и Уставами Комитетов общественного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Порядок оформления заседания
собрания или конференции граждан
1. Для ведения собрания или конференции граждан избираются председательствующий и секретарь. По итогам проведения собрания или конференции граждан оформляется протокол, который подписывают председательствующий и секретарь. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:
а) кто выступил инициатором собрания или конференции граждан;
б) число жителей, обладающих избирательным правом и имеющих право на участие в работе данного собрания или конференции;
в) число присутствующих на собрании или конференции;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря;
д) повестка дня;
е) краткое описание содержания собрания или конференции, перечень выступающих;
ж) четкая формулировка предлагаемых решений;
з) результаты голосования;
и) четкая формулировка принятых решений.
2. Остальные вопросы порядка ведения собрания или конференции граждан и принятия ими решений определяются самим собранием или конференцией.
3. Порядок проведения заседаний и оформления решений Комитетов общественного самоуправления определяется в соответствии с Уставом МО "Грачевский сельсовет". Положением о проведении собраний (конференций) граждан Грачевского сельсовета и в уставах соответствующих Комитетов.
4. Решения, принятые собранием или конференцией граждан в пределах их полномочий, имеют обязательную силу для соответствующих выборных лиц и органов территориального общественного самоуправления.
4. Комитеты общественного самоуправления
1. Комитет общественного самоуправления является органом территориального общественного самоуправления многоквартирного дома, улицы, квартала, группы индивидуальных жилых домов и т.п. Комитет общественного самоуправления приобретает права юридического лица с момента регистрации принятого собранием граждан Устава соответствующего Комитета общественного самоуправления. До этого момента комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.
2. Решение об образовании Комитета общественного самоуправления принимается гражданами по месту жительства на собрании или конференции.
3. В собрании имеют право участвовать все избиратели, проживающие в границах той территории, где образуется Комитет общественного самоуправления. Собрание правомочно при участии в нем более чем 50 процентов граждан, обладающих избирательным правом.
4. В конференции вправе участвовать по одному представителю от квартиры или индивидуального жилого дома, уполномоченных для участия в конференции другими проживающими вместе с ним гражданами. Конференция правомочна при участии в ней не менее чем 4/5 представителей квартир или индивидуальных жилых домов.
5. Комитет избирается сроком на два года в количестве не менее трех человек и в обязательном порядке включает председателя Комитета и казначея Комитета.
6. В пределах своей компетенции Комитет принимает решения. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комитета. Решение комитета в письменном виде помещается в местах, доступных для ознакомления.
7. Принятые Комитетом решения обязательны для исполнения гражданами, проживающими на подведомственной Комитету территории. Граждане, не проживающие на указанной территории, но имеющие на ней в собственности недвижимое имущество, обязаны выполнять решения Комитета, касающиеся вопросов благоустройства, санитарии и гигиены, общественного порядка и т.п.
8. К компетенции Комитета относится решение следующих вопросов:
- избрание председателя комитета и казначея, заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание кассы Комитета и определение порядка расходования средств;
- принятие решений об установлении самообложения;
- организация уличного и дворового озеленения и благоустройства;
- содержание мест общего пользования, включая вопросы санитарии и гигиены;
- оказание содействия в проведении опросов жителей муниципального образования "Грачевский сельсовет";
- взаимодействие с органами и должностными лицами муниципального образования "Грачевский сельсовет".
5. Председатель комитета и казначей
1. Председатель Комитета является выборным лицом общественного самоуправления и представляет граждан, проживающих на подведомственной Комитету территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.
2. К полномочиям председателя Комитета относится:
- ведение заседаний Комитета;
- контроль за выполнением решений Комитета;
- оформление и вручение предписаний лицам, нарушающим указанные выше решения;
- рассмотрение межевых, земельных и иных споров, не требующих судебных процедур;
- разработка направлений расходования средств кассы Комитета;
- распоряжение средствами кассы комитета в соответствии с его решениями;
- решение иных вопросов общественного характера.
3. Казначей является выборным лицом общественного самоуправления и отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств кассы Комитета.
4. К полномочиям казначея относится:
- расчет сумм самообложения;
- сбор и учет денежных средств;
- контроль за правильностью расходования председателем средств кассы Комитета.
5. Комитет устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею в соответствии с решениями Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет".
6. Взаимодействие органов самоуправления сельсовета
с органами территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления, обладающие правом юридического лица, вправе заключать с окружной Управой договоры, предметом которых является благоустройство территории, содержание находящихся в муниципальном жилом фонде домов и решение иных вопросов местного значения.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе передавать часть средств, полученных ими от органов местного самоуправления муниципального образования "Грачевский сельсовет" иным органам территориального общественного самоуправления, действующим в границах муниципального образования "Грачевский сельсовет".
3. Контроль за расходованием средств, переданных органам территориального общественного самоуправления, осуществляет Совет муниципального образования "Грачевский сельсовет", Глава муниципального образования "Грачевский сельсовет".
7. Порядок регистрации устава территориального
общественного самоуправления
Уставы территориального общественного самоуправления регистрируются на основании Устава муниципального образования "Грачевский сельсовет". Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию муниципального образования "Грачевский сельсовет" органами территориального общественного самоуправления направляются:
- Устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;
- протокол собрания (схода или конференции граждан) о принятии устава территориального общественного самоуправления;
- сопроводительное письмо.
Администрация муниципального образования "Грачевский сельсовет":
- проверяет соответствие содержания устава действующему законодательству, нормативным правовым актам муниципального образования "Грачевский сельсовет";
- принимает постановление о регистрации устава территориального общественного самоуправления;
- выдает свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления согласно Приложению 1.
Устав регистрируется в недельный срок после поступления надлежащим образом оформленных документов.
Приложение 1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о регистрации устава территориального общественного
самоуправления "_________________________________________________"
"__"_______200_ г.
Наименование территориального общественного самоуправления____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Местонахождение ______________________________________________
__________________________________________________________________
Наименование выборного органа территориального общественного
самоуправления ___________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата принятия устава _________________________________________
Зарегистрирован постановлением Главы муниципального
образования "Грачевский сельсовет" от" __"___________ 200___ года.
Глава муниципального образования "Грачевский сельсовет"
___________________(_______________)
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/2.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ
ГРАЖДАН ГРАЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА"
Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/1.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/4.
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Грачевский сельсовет"
от 30 мая 2005 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГРАЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Грачевский сельсовет" от 28.02.2006 № 35/5.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
