Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 03.05.2005 № 17
(ред. от 17.04.2006)
"О принятии нормативно-правовых актов"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.







СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2005 г. № 17

О ПРИНЯТИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

(в ред. Решений Совета муниципального образования
"Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 7,
от 17.04.2006 № 8, от 17.04.2006 № 9,
от 17.04.2006 № 10, от 17.04.2006 № 11)

Рассмотрев представленный перечень и тексты нормативно-правовых актов муниципального образования, заслушав и обсудив информацию главы МО "Косикинский сельсовет", Совет муниципального образования "Косикинский сельсовет" решил:
1. Утвердить перечень и тексты нормативно-правовых актов по МО "Косикинский сельсовет" об обнародовании.
1. Регламент Совета муниципального образования.
2. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 7.
3. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 10.
4. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 8.
5. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 9.
6. Положениеоб администрации МО.
7. Положение о порядке и условиях прохождения муниципальной службы в МО.
8. Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в МО.
9. Положение о проведении квалификационных экзаменов в МО.
10. Положение о бюджетном процессе в МО.
11. Положение о муниципальном заказе в МО.
12. Положение в ТОС.
13. Утратил силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 11.

Глава Косикинского сельсовета
Г.У.КУСАИНОВ





Утвержден
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основы организации и деятельности Совета

1. Совет муниципального образования "Косикинский сельсовет" (далее по тексту - Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Косикинский сельсовет" и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законодательства Астраханской области, Устава муниципального образования и настоящего Регламента.
2. Деятельность Совета строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.
3. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также и организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.
4. Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.

2. Регламент Совета

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета и его рабочих органов.

3. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Косикинский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Косикинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Косикинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;
2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;
6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о самороспуске;
11) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;
12) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Косикинского сельсовета;
13) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;
14) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;
15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
16) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
19) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;
20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
21) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
22) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;
23) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
24) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;
25) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны;
26) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
27) учреждает собственные средства массовой информации;
28) объявляет и иные объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры;
29) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
30) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;
31) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;
32) принимает Положение о муниципальной службе в Косикинском сельсовете;
33) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
34) принимает решения о привлечении жителей Косикинского сельсовета к социально значимым для Косикинского сельсовета работам;
35) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район" о передаче им осуществления части полномочий Косикинского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Енотаевский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Косикинского сельсовета.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА

4. Структура Совета

1. Совет состоит из 7 депутатов и Главы муниципального образования, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом муниципального образования.
2. Рабочими органами Совета являются председатель Совета - Глава муниципального образования, заместитель председателя Совета, комиссии Совета, рабочие группы.

5. Председатель Совета

1. Председателем Совета является Глава муниципального образования "Косикинский сельсовет", избранный в соответствии с действующими федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом муниципального образования.
2. Председатель Совета:
- организует работу Совета и представляет его в отношениях с жителями муниципального образования, советами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
- руководит подготовкой заседаний Совета, созывает заседание Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
- ведет заседания Совета;
- подписывает решения Совета, если иное не усыновлено законодательством или Уставом муниципального образования;
- оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
- руководит работой аппарата Совета;
- организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности Совета;
- открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
- распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Совета;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом и иными правовыми актами муниципального образования.
3. Председатель Совета вступает в должность на первом заседании Совета после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки.
4. По вопросам своей компетенции председатель издает распоряжения.
5. Председатель Совета подотчетен и подконтролен Совету в своей работе.

6. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий заместителя председателя.
2. Заместитель председателя Совета избирается на альтернативной основе тайным (или открытым) голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Кандидатуры на должность заместителя председателя Совета вносятся на голосование по предложению Главы муниципального образования, депутатов Совета, в случае, если после выдвижения кандидат не возьмет самоотвод. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
3. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования абсолютного большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором на голосование вносятся фамилии двух кандидатов, набравших соответственно наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший относительное большинство голосов депутатов.
3. Заместитель председателя вступает в должность после его избрания.
4. Заместитель председателя выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.
4. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Полномочия заместителя председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.
6. Заместитель председателя Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.
7. Заместитель председателя Совета подотчетен и подконтролен председателю Совета и Совету в своей работе.

7. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов избирает комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета.
2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению председателя на заседании Совета после соответствующей процедуры обсуждения.
3. Совет муниципального образования "Косикинский сельсовет имеет следующие постоянные комиссии:
1) по бюджету, социально-экономическому развитию, муниципальной собственности и земельным отношениям;
2) по социальным вопросам и культуре;
3) по нормативно-правовой деятельности Совета и работе с гражданами сельсовета.
4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель Совета включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия. Депутат одновременно может быть членом не более двух комиссий Совета.
На заседании Совета не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя Совета.
6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
7. Председатель комиссии утверждается Советом. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя Совета один из членов комиссии.
8. Комиссия по поручению Совета или его председателя либо по собственной инициативе осуществляет:
- организацию работы в Совете по своим направлениям деятельности;
- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Советом, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета;
- взаимодействие с председателем Совета, заместителем председателя Совета, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений Совета, относящихся к ведению комиссии;
- направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
- подготовку предложений и осуществление по поручению Совета контрольных функций за деятельностью советов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом решений;
- обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Совету для назначения или согласования;
- сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
- планирование деятельности комиссии;
- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Совета.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
10. Комиссии Совета избираются на срок полномочий Совета и подотчетны ему.
12. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым Советом Положением о постоянных комиссиях Совета и обеспечивается аппаратом Совета.

8. Рабочие группы

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Рабочие группы Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

9. Порядок работы комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной Советом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимают решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Главой муниципального образования - председателем Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных советов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА

10. Заседания Совета

1. Основной формой работы Совета является его заседание, которое проводится не реже одного раза в месяц.
2. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета.
Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего числа депутатов Совета, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 2/3 от общего числа депутатов Совета, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Совета. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Совета не может быть внесена на другое заседание Совета в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3. Заседания Совета носят открытый характер. В случаях, предусмотренных законодательством, Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
4. Совет созывается на свое первое заседание Главой муниципального образования не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов не менее чем двух третей депутатов Совета нового созыва.
Если Совет не созван на свое первое заседание в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, депутаты собираются на заседание в здании, в котором осуществляют работу Совет, через четыре недели после официального опубликования итогов выборов.
5. Очередные заседания Совета созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6. Совет может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по письменному требованию Главы муниципального образования, или не менее одной трети от общего числа депутатов Совета, или контрольного совета муниципального образования. В письменном требовании о созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение совета. Требование о созыве подписывается соответственно Главой муниципального образования или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем Совета в срок не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.

11. Порядок посещения, заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета

1. Руководитель администрации муниципального образования, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом муниципального образования, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета и его органов, без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Совета могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации муниципального образования при рассмотрении советом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем Совета.
4. Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится председателем Совета до сведения, вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Совета.
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание Совета по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5. Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета.
6. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8. По решению Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Совета по требованию последнего.
9. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Совета после однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.

12. Порядок подготовки к проведению заседания

1. В порядке подготовки заседания Совета председатель Совета проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее чем за 3 дня до заседания председатель Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета.
3. Председатель Совета организует вручение депутатам Совета и Главе муниципального образования всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Совета.

13. Порядок формирования повестки заседания Советом

1. Повестка дня заседания Совета формируется из:
- проектов решений Совета;
- предложений по организации работы Совета;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений информационного характера.
2. Проекты решений Совета в повестку вносят Глава муниципального образования, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; согласования назначения на должность и освобождения от должности их руководителей; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся Главой муниципального образования.
3. Проекты направляются председателю Совета в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Совета.
4. Председатель Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в 2-недельный срок представляет председателю Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю Совета.
Проект решения Совета должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения Совета должен иметь заключение Главы администрации муниципального образования.
При необходимости проекты могут быть направлены председателем Совета или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5. Предложения по организации работы Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Совета после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Совета по мере их поступления в распоряжение председателя Совета.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета вносятся председателем Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.
9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании Совета.

14. Утверждение повестки дня

1. В начале каждого заседания Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
Повестка заседания Совета утверждается Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. По предложению председателя Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
8. Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также советов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, советов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Совета.
10. Об утверждении повестки принимается решение.
11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

15. Председательствующий на заседании Совета

1. Заседания Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие - его заместитель. Если председатель Совета или его заместитель отсутствует на заседании Совета, Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем тайного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Председательствующий на заседании Совета:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- контролирует наличие кворума заседания;
- ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата Совета на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Совета.

16. Порядок проведения заседания

1. Утренние заседания Совета начинаются в 9 часов и заканчиваются не позднее 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 50 минут работы продолжительностью 10 минут.
2. Изменение указанного в п. 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6. Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.

17. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

18. Прекращение прений

1. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.
6. В случае когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

19. Процедура открытого голосования

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.

20. Процедура тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими депутатского удостоверения.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре, - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

21. Процедура поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.

22. Протокол и стенограмма заседаний

Протокол заседания Совета составляется на основе стенограммы заседания, подписывается председательствующим на заседании Совета. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Совета, который обеспечивает хранение протоколов и стенограмм в течение двух лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ

23. Решение Совета, их порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето Главы муниципального образования

1. Совет в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами области, Уставом муниципального образования, принимает муниципальные правовые акты - решения Совета:
1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом муниципального образования;
2) по вопросам формирования рабочих органов Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Совета (выборы председателя Совета и его заместителя, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;
3) решения Совета по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Совета.
2. Решение принимается на заседаниях Совета большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.
3. Решения Совета вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования или самим решением.
4. Решение, принятое Советом и подписанное заместителем председателя Совета, в течение трех рабочих дней направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования.
5. Глава муниципального образования в течение десяти календарных дней со дня поступления решения, принятого Советом, обязан подписать данное решение либо отклонить его. В последнем случае отклоненное решение и свое мотивированное заключение Глава направляет в Совет на повторное рассмотрение. Глава муниципального образования вправе представить Совету свою редакцию решения (отдельных его пунктов).
6. Повторное рассмотрение решения, отклоненного Главой муниципального образования, начинается с выступления Главы муниципального образования, затем, в случае наличия согласительной комиссии, заслушивается заключение согласительной комиссии, которая может быть создана на паритетных началах из определенных соответственно Советом и Главой муниципального образования, представителей Совета и администрации муниципального образования. Согласительная комиссия вырабатывает, одобряет большинством голосов своих членов и представляет на рассмотрение Совета мотивированное заключение по каждому пункту разногласий с одной из следующих рекомендаций: "принять", "отклонить" или "принять в новой редакции". По вопросу могут быть открыты прения.
При наличии редакции решения, предложенной Главой муниципального образования, первым на голосование ставится вопрос о принятии решения в редакции, предложенной Главой муниципального образования. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета. При наличии согласительной комиссии первым на голосование ставится решение, предложенное согласительной комиссией. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета. В случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной Главой муниципального образования или согласительной комиссией, на голосование ставится вопрос о принятии решения в редакции согласительной комиссии, ранее принятой редакции. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета. В этом случае Глава муниципального образования обязан подписать принятое решение в течение семи календарных дней.

24. Рассмотрение проектов решений Совета

1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в двух чтениях. Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Советом.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект в первом чтении;
2) направить проект на доработку;
3) отклонить проект.
В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета только после его повторного включения в повестку.
2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа, рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Совета, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.
Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.
3. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Совет заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.
4. По решению Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

25. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ

26. Формы депутатской деятельности в Совете

1. Деятельность депутата в Совете осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях Совета;
б) участие в работе комиссий и рабочих групп;
в) исполнение поручений Совета, его комиссий и рабочих групп.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования.

27. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в Совете

В связи с осуществлением своих полномочий депутат Совета имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к Главе муниципального образования, иным находящимся на территории образования должностным лицам и советам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования;
- избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Совета комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Советом;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Советом вопросов;
- вносить проекты решений Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Совета;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений;
- знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в стенограмму или протокол заседания Совета;

28. Участие депутата в заседаниях Совета и его рабочих органов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих советов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета и его рабочих советов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Совета, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Совета.

29. Особое мнение депутата

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Совета и заявивший об этом в ходе заседания Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

30. Организация контроля

1. Совет, в соответствии с Уставом муниципального образования, осуществляет контроль за деятельностью всех советов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования, а также за...
2. Контрольная деятельность Совета осуществляется Советом непосредственно, а также через комиссии Совета.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

31. Права Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности

При осуществлении контрольных полномочий Совет и его комиссии имеют право:
- запрашивать у Главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
- информировать Главу и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;
- вносить Главе и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;
- требовать у проверяемых структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.

32. Запрос

1. Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться с запросом к Главе и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
2. Депутатский запрос вносится на заседание Совета в письменной форме, соглашается на заседании и по нему принимается решение.
3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.

   ------------------------------------------------------------------

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

34. Вопрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов Совета с вопросами и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов Председателю Совета, что является основанием для приглашения на заседание Совета соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Совета.

35. Отчет

1. Глава муниципального образования один раз в год предоставляет Совету отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.
2. Комиссия или группа депутатов Совета в количестве не менее 3 человек может предложить Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в предыдущем абзаце.
3. По итогам очередного или внеочередного отчета Совет принимает решение.

36. Контроль за исполнением решений, принимаемых Советом

1. Решения, принимаемые Советом, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля совет или лицо, определяется либо в самом подлежащем контролю решении, либо в ином решении Совета.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо Совет;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.

37 Контроль за исполнением бюджета

Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым Советом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

38. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования

Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования.

39. Контроль за соблюдением Регламента Совета и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя Совета и постоянные комиссии Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председатель Совета либо председатель комиссии или рабочей группы.
Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председателя Совета либо председателя комиссии;
- допускает в речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент подсчета голосов.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
5. Порицание выносится Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Совета и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя Совета;
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил Совет или его председателя.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
- вынесение публичного порицания в адрес депутата;
- доведение через средства массовой информации до избирателей сведений об отсутствии депутата на заседаниях Совета или его комиссии.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Совета по представлению Председателя Совета или председателя комиссии.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

40. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент

1 Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы Совета очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Очередной созыв Совета вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.

41. Вступление настоящего Регламента в силу

Настоящий Регламент вступает в силу со дня заседания Совета, следующего после заседания, на котором был принят настоящий Регламент.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГРАЖДАН
С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
(ОБ ОБНАРОДОВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ)

Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 7.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 10.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 8.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 9.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

1. Общие положения

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Косикинского сельсовета, наделенный настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования "Косикинский сельсовет" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава муниципального образования - Руководитель администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация сельсовета является юридическим лицом.
4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Положением и Уставом муниципального образования "Косикинский сельсовет".
5. К компетенции администрация сельсовета относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Косикинского сельсовета по реализации вопросов местного значения;
2) исполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления Косикинского сельсовета по решению вопросов местного значения Косикинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования;
3) исполнение полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
4) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Положением и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Руководителем администрации сельсовета.
6. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Вопросы местного значения, исполняемые
администрацией Косикинского сельсовета

1. Администрация сельсовета осуществляет в рамках своей компетенции исполнение следующих вопросов местного значения Косикинского сельсовета:
1) формирование проекта бюджета, исполнение бюджета Косикинского сельсовета;
2) разработка предложений по установлению, изменению и отмена местных налогов и сборов Косикинского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Косикинского сельсовета;
4) организация в границах Косикинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Косикинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Косикинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Косикинского сельсовета;
8) участие в предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Косикинского сельсовета;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Косикинского сельсовета;
10) создание условий для обеспечения жителей Косикинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Косикинского сельсовета услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Косикинского сельсовета;
14) обеспечение условий для развития на территории Косикинского сельсовета массовой физической культуры и спорта:
15) создание условий для массового отдыха жителей Косикинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимся в этом жителями;
17) формирование архивных фондов Косикинского сельсовета;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Косикинского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Косикинского сельсовета;
20) планирование застройки территории Косикинского сельсовета, территориальное зонирование земель Косикинского сельсовета, установление правил землепользования и застройки территории Косикинского сельсовета, изъятие земельных участков в границах Косикинского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Косикинского сельсовета;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Администрация Косикинского сельсовета может заключать соглашения с администрацией муниципального образования: "Енотаевский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Косикинского сельсовета в бюджет района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Косикинского сельсовета принимается Советом по предложению Главы муниципального образования.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Взаимоотношения администрации
с Советом муниципального образования
"Косикинский сельсовет"

1. Администрация подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.
2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Косикинский сельсовет" к компетенции Совета.

4. Взаимоотношения администрации
с органами государственной власти

1. Администрация Косикинского сельсовета не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Косикинского сельсовета и администрации сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Администрация Косикинского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией Косикинского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Взаимоотношения администрации сельсовета
и органов местного самоуправления иных
муниципальных образований

1. Администрация Косикинского сельсовета не входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район". Должностные лица администрации Косикинского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Енотаевского района. Взаимоотношения администрации Косикинского сельсовета с органами местного самоуправления Енотаевского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Администрация и Совет Косикинского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Администрация Косикинского сельсовета по согласованию с Советом может создавать межмуниципальные объединения с администрациями иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

6. Компетенция Главы
муниципального образования

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава муниципального образования:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой сельсовета;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.
2. В сфере взаимодействия с Советом Глава муниципального образования:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;
- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении.
3. Глава муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.

   ------------------------------------------------------------------

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

8. Заместитель руководителя администрации

1. Заместителя руководителя администрации на должность назначает Глава муниципального образования - Руководитель администрации по согласованию с Советом.
2. Заместитель руководителя администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3. В период временного отсутствия Руководителя администрации его полномочия осуществляет заместитель Руководителя администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации сельсовета. При этом полномочия Руководителя администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Руководителем администрации сельсовета в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

9. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.
2. Заместитель руководителя администрации назначается на должность Руководителем администрации сельсовета по согласованию с Советом. Заместитель руководителя администрации:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы муниципального образования, в том числе когда Глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
3. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.
Структура администрации разрабатывается Главой муниципального образования - Руководителем администрации и утверждается Советом.
4. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности руководителя администрации могут заключать договоры, соглашения.
5. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
6. Органы администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Органы администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации сельсовета утверждаются Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета.
9. Оклады должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета в соответствии с утвержденной Советом тарифной сеткой.
10. Финансирование администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ПРОХОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
В КОСИКИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

1. Основы правового статуса муниципального служащего

Статья 1. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой муниципального образования и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Статья 3. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) соблюдать и исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдумах;
в) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных:
д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
е) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных правовых актов муниципального образования;
ж) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
з) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
и) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
к) беречь муниципальную собственность.

Статья 4. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
н) нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципальных служащих, не противоречащие федеральным, областным законам.

Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, представительных органов местного самоуправления, членом выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;
4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе либо ему непосредственно подконтрольном;
5) использовать в неслужебных целях средства материально технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
6) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;
7) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;
8) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;
9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, движений, религиозных и других общественных объединений;
10) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законами тайну;
11) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего.
2. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 6. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
д) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
е) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;
ж) предоставление при необходимости служебной жилой площади;
з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление, с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей, служебного транспорта;
и) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
4. Муниципальному служащему могут возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган, направлением на муниципальную службу в другую местность, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 7. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 8. Денежное содержание муниципальных служащих

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, а также премий по результатам работы.
2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с законами Российской Федерации и Астраханской области.
Органы местного самоуправления иных муниципальных образований (в частности муниципального района) не вправе устанавливать должностные оклады муниципальных служащих муниципальных образований сельского поселения.
3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 9. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
благодарность;
единовременное денежное поощрение;
награждение ценным подарком;
вручение почетной грамоты;
присвоение почетного звания;
представление к наградам Российской Федерации.
2. Порядок применения мер поощрения устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 10. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней:
от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;
от 15 и более лет службы - 15 календарных дней.
3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться по частям.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют служебную тайну.

Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы области, установленные федеральным законом и законом области о государственной службе.

Статья 13. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий представительного органа государственной власти, полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Прохождение муниципальной службы

Статья 14. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал по уважительным причинам на муниципальной службе.
Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или на ограниченный срок не более 4 лет.
Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, назначаемая постановлением главы муниципального образования, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, профессиональную подготовку муниципального служащего. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (профилю) муниципальных должностей и заключение о соответствии муниципального служащего определенному квалификационному разряду.
2. Ограничения для приема на муниципальную службу или замещение муниципальной должности устанавливаются Законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области".
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального образования (далее именуется - вакантная должность) обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к службе в органах местного самоуправления в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
Вакантной должностью в органах местного самоуправления признается не замещенная работником органов местного самоуправления должность, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.
Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности в органах местного самоуправления (далее именуется - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком и отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
4. Конкурс проводится в органе местного самоуправления для граждан, впервые или вновь поступающих на службу в органы местного самоуправления, подавших заявление на участие в нем.
Работник органа местного самоуправления вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он занимает в момент его проведения.
Замещение должностей специалистов всех уровней может проводиться в форме конкурса документов, а для заместителей главы муниципального образования, начальников отделов, управлений, руководителей самостоятельных структурных подразделений - в форме конкурса-испытания.
5. Конкурс на вакантную должность объявляется при отсутствии резерва на ее замещение из числа работников органов местного самоуправления муниципального образования.
6. Конкурс проводится в два этапа. О проведении конкурса пресс-служба муниципального образования публикует объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности;
- требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности;
- условия работы.
7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:
- личное заявление, анкету, фотографию (3 х 4);
- документ, удостоверяющий личность (по прибытию на конкурс);
- документы, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о его имущественном положении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (выдается гражданину медицинским учреждением по месту его обслуживания).
Представленные гражданином на имя главы муниципального образования сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным законодательством.
С согласия гражданина проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности связано с использованием таких сведений.
8. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей вакантной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с работником органа местного самоуправления, если его предстоящая служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
- утраты гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к службе в органах местного самоуправления урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющимися объектами налогообложения.
9. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию органа местного самоуправления в течение месяца со дня объявления об их приеме. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 8. настоящего Положения, глава муниципального образования вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное или неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
10. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимает глава муниципального образования после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и нормативными правовыми актами Астраханской области поступлению гражданина на работу в органы местного самоуправления, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
11. Конкурсная комиссия не позднее чем за неделю до начала второго этапа конкурса сообщает о дате, времени и месте его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее именуются кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области.
12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, глава муниципального образования может принять решение о проведении повторного конкурса.
13. Глава муниципального образования формирует конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее четырех членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующим кандидата.
Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой муниципального образования.
14. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о трудовой деятельности, а также рекомендаций, результатов тестирования и других документов, представляемых по решению конкурсных комиссий.
Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией и может включать в себя прохождение испытания на соответствие вакантной должности. Конкурс-испытание завершается квалификационным экзаменом.
Указанный экзамен проводится конкурсной комиссией, решение которой является основанием для приема на вакантную должность.
15. При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам, другим нормативным правовым актам Российской Федерации и законам и нормативным правовым актам Астраханской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, дискуссии, анкетирование, тестирование, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности, на замещение которой претендует кандидат.
При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности, и требований должностной инструкции.
16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую вакантную должность либо отказа в таком назначении. При этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания в пределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на работу в органы местного самоуправления, в том числе по итогам конкурса документов, или при переводе работника органов местного самоуправления на вакантную должность иной группы и специализации.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшим участие в ее заседании.
Решение по результатам конкурса оформляется (постановлением или распоряжением) главы муниципального образования.
Копия этого решения вручается работнику органа местного самоуправления, назначенного на вакантную должность.
Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Расходы на участие в конкурсе (проезд к месту проведения и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи всех видов) граждане оплачивают за счет собственных средств.
17. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются комиссией по вопросам муниципальной службы при Главе муниципального образования или в судебном порядке.

   ------------------------------------------------------------------

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

Статья 16. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Положением "Об аттестации муниципальных служащих".

Статья 17. Квалификационные экзамены муниципальных служащих

1. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда в соответствии с законом Астраханской области.
2. Квалификационному экзамену подлежат руководители и специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления.
3. Порядок проведения квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих устанавливается Положением о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих, принимаемых Советом.

3. Прекращение муниципальной службы

Статья 18. Основания прекращения муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действий контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в случаях:
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
- разглашения сведений, доступ к которым муниципальный служащий получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями.
3. Выход на пенсию муниципального служащего и продление срока его полномочий осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 19. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа

1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
3. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или его реорганизации в соответствии с Законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области" муниципальному служащему выплачивается денежное содержание в течение шести месяцев после их увольнения с занимаемых должностей.





ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ)

с. Косика 11 июня 2005 года

Администрация Косикинского сельсовета в лице главы
администрации Иванова Ивана Ивановича, с одной стороны, именуемая
в дальнейшем "администрация", и Петров Петр Петрович, именуемый в
дальнейшем "муниципальный служащий", заключили настоящий договор о
нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Петров Петр Петрович принимается на муниципальную
должность ведущего специалиста администрации Ивановского
сельсовета.
1.2. Контракт заключается на срок по _______года. По истечении
срока контракт может быть продлен по согласию сторон.
(Вариант: Контракт заключается на неопределенный срок.)

2. Права и обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:
1) требовать письменного оформления содержания и объема
должностных полномочий, прав и обязанностей по занимаемой
должности муниципальной службы, критериев оценки качества его
работы, условий продвижения по службе и создания условий для их
исполнения;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными полномочиями;
3) запрашивать в установленном порядке и получать от
муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций,
граждан и общественных объединений необходимую для исполнения
должностных обязанностей информацию и материалы;
4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных
полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
6) на продвижение по службе, включая переход на
государственную службу, увеличение размера денежного содержания с
учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных
обязанностей и уровня квалификации;
7) повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет
средств местного и областного бюджета;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами
своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими
документами до внесения их в личное дело, а также приобщения к
личному делу своих объяснений;
10) требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
11) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
12) объединяться в профессиональные союзы;
13) на выход в отставку;
14) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной
службы.
2. Муниципальный служащий в пределах своих должностных
обязанностей обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав
и в соответствии с должностными обязанностями, установленными
должностной инструкцией;
2) обеспечивать соблюдение законодательства Российской
Федерации и Астраханской области, других нормативных правовых
актов, изданных государственными органами, органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в
том числе регулирующих сферу его полномочий;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их
должностных полномочий (за исключением явно незаконных);
5) сохранять государственную и иную, охраняемую законом,
тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением
служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,
честь и достоинство граждан;
6) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных
объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,
государственных органов и органов местного самоуправления и
разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с федеральными
законами и законами Астраханской области;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
исполнения должностных обязанностей;
8) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов
местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
9) беречь муниципальную собственность;
10) подчиняться непосредственно заместителю главы
администрации
На муниципального служащего распространяются ограничения,
связанные с муниципальной службой, установленные ст. 13 Закона
Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской
области".

3. Права и обязанности администрации

3.1. Администрация осуществляет контроль за своевременностью и
качеством исполнения муниципальным служащим своих должностных
обязанностей, а также за выполнением условий настоящего контракта.
3.2. Администрация обязуется:
а) предоставить работу в соответствии с занимаемой должностью
с учетом образования и стажа работы служащего;
б) своевременно выплачивать обусловленное контрактом денежное
содержание;
в) предоставить соответствующие санитарным нормам и правилам
помещения, а также обеспечивать организационно-технические
условия, необходимые для исполнения служащим должностных
обязанностей;
г) ознакомить служащего с документами, определяющими права,
обязанности и квалификационные требования по занимаемой
муниципальной должности, предоставлять в установленном порядке
информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
д) предоставлять условия для переподготовки и повышения
квалификации за счет средств местного бюджета;
е) распространить на работника установленные законодательством
РФ и Астраханской области условия социально-бытового
обеспечения;
ж) иные обязательства сторон.

4. Оплата труда

4.1. Муниципальному служащему устанавливается должностной
оклад в размере______________
Надбавка за выслугу лет _____% должностного оклада
Персональная надбавка за особые условия муниципальной службы в
размере ______% должностного оклада.
Выплата денежного пособия по итогам службы за квартал в
размере __% денежного содержания за отработанное время.
Надбавка за квалификационные разряды в размере ______________
Материальная помощь в размере ________________________________
Другие выплаты _______________________________________________
4.2. Муниципальный служащий подлежит обязательному социальному
и медицинскому страхованию в установленном законом порядке.
4.3. На муниципального служащего полностью распространяются
льготы и гарантии, установленные для работников органов
исполнительной власти федеральным и областным законодательством и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Рабочее время, время отдыха

5.1. Муниципальному служащему устанавливается следующий режим
рабочего времени: начало работы ______, окончание работы _______,
перерыв для отдыха и питания с ______ до ______.
5.2. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью не менее 30 календарных дней, а также
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью _____ дней в
соответствии с федеральным и областным законодательством и
нормативными правовыми актами Ивановского сельсовета.

6. Основания расторжения контракта

6.1. Трудовой контракт может быть расторгнут по следующим
основаниям:
а) соглашения сторон (ст. 29 КЗОТ РФ);
б) истечение срока контракта (ст. 17 КЗОТ РФ);
в) по инициативе администрации (ст. 33 КЗОТ РФ), по требованию
профсоюзного органа (ст. 37 КЗОТ РФ);
г) по инициативе работника (ст. ст. 31, 32 КЗОТ РФ);
д) перевод работника с его согласия на другое предприятие,
организацию, учреждение или переход на выборную должность;
е) отказ работника от предложения в связи с изменением
существенных условий труда;
ж) вступление в законную силу приговора суда, которым работник
осужден к лишению свободы, исправительным работам по месту работы
либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной
работы.
6.2. Если по истечении срока контракта трудовое соглашение
фактически продолжается, и ни одна из сторон не потребовала его
прекращения, то действие контракта считается продолженным на
неопределенный срок.
6.3. Трудовой контракт, заключенный на неопределенный срок,
может быть расторгнут досрочно по инициативе работника, если он
письменно предупредил об этом администрацию за две недели. По
договоренности сторон трудовой контракт может быть расторгнут до
истечения двухнедельного срока.
6.4. Срочный трудовой контракт может быть расторгнут досрочно
по требованию работника только в случае его болезни или
инвалидности, препятствующих выполнению работы, нарушений
администрацией законодательства о труде, трудового договора, при
наличии иных уважительных причин.
6.5. Расторжение трудового контракта и увольнение
муниципального служащего с муниципальной службы может быть
осуществлено в следующих случаях:
а) достижения им предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
б) прекращение гражданства РФ;
в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего Законом Астраханской области "О
муниципальной службе";
г) разглашение сведений, составляющих государственную или
иную, охраняемую законом, тайну;
д) возникновения следующих обязательств:
- признание гражданина недееспособным или ограниченно
дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишение его права занимать муниципальные должности в
муниципальной службе в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
- наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной
службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием
таких связей;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если
их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью
или подконтрольностью одного из них другому.

7. Заключительные положения

7.1. Споры между сторонами подлежат урегулированию путем
непосредственных переговоров муниципального служащего и
администрации. Если спор между сторонами не будет урегулирован, то
он подлежит разрешению в судебном порядке.
7.2. В случаях, не предусмотренных настоящим контрактом,
стороны руководствуются действующим законодательством о труде,
федеральным и областным законами.
7.3. Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, один хранится в администрации, другой - у
работника.
7.4. Условия контракта могут быть изменены только по
согласованию сторон.
7.5 Контракт вступает в силу с момента его подписания
сторонами.

Администрация Муниципальный служащий
_______ И.И. Иванов _______ П.П. Петров






Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В КОСИКИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

1. Аттестация муниципальных служащих проводится с целью установления уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопросов о присвоении им соответствующих квалификационных разрядов.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация муниципальных служащих и результаты, достигнутые ими при исполнении должностных обязанностей. Тарификация муниципальных служащих осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке квалификационных требований.
2. Подготовка и проведение аттестации организуется Главой муниципального образования.
Она включает в себя следующие мероприятия:
- подготовку необходимых документов на аттестуемых;
- подготовку аттестационных вопросов;
- разработку графика проведения аттестации;
- определение состава аттестационной комиссии;
- организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.
3. На каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, не позднее чем за неделю до ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку:
- соответствия профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям по должности и квалификационному разряду;
- его профессиональной компетентности;
- отношения к работе и выполнению должностных обязанностей;
- показателей результатов труда за прошедший период.
4. Аттестуемый муниципальный служащий должен быть заранее, не менее чем за 3 дня до аттестации, ознакомлен с представленными материалами.
5. Аттестационная комиссия рассматривает представления, заслушивает аттестуемого муниципального служащего и руководителя подразделения, в котором он работает.
Обсуждение работы аттестуемого должно проводиться в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.
6. График проведения аттестации и состав аттестационной комиссии утверждаются Главой муниципального образования и доводятся до сведения муниципальных служащих не менее чем за неделю до начала аттестации.
Аттестация членов аттестационных комиссий проводится на общих основаниях.
Не подлежат аттестации:
- работники, проработавшие в замещаемой должности менее одного года;
- молодые специалисты в течение двух лет после окончания учебного заведения;
- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.
7. Для проведения аттестации распоряжением Главы муниципального образования создаются аттестационные комиссии. В аттестационные комиссии могут включаться высококвалифицированные специалисты администрации и Совета, депутаты Совета, представители других муниципальных образований, специалисты из органов государственной власти и районной администрации.
8. Оценка деятельности муниципального служащего и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствии аттестуемого.
Аттестация признается правомочной при участии в заседании не менее двух третей аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый муниципальный служащий признается соответствующим определенной должности и квалификационному разряду. В случае аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются муниципальному служащему сразу после голосования.
9. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
Аттестационный лист и представление на муниципального служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.
10. По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии муниципального служащего определенной должности и присвоении ему соответствующего квалификационного разряда.
11. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо с его согласия переведен на другую должность, а при отказе от перевода - уволен.
12. Аттестационная комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении работника в резерв на выдвижение, понижение в должности или освобождении работника от занимаемой должности, а также предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестуемых работников. При этом комиссией указываются мотивы, в соответствии с которыми даются рекомендации.
Решение аттестационной комиссии вступает в силу после утверждения его Главой муниципального образования или лицом, на то уполномоченным.
13. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ И СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ
И ПРИСВОЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В КОСИКИНСКОМ
СЕЛЬСОВЕТЕ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих в органах местного самоуправления.
2. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.
3. Квалификационному экзамену подлежат руководители специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления.

2. Подготовка и организация
проведения квалификационного экзамена

4. Для организации и проведения квалификационных экзаменов:
- формируется и утверждается персональный состав квалификационной комиссии;
- составляются списки работников, подлежащих квалификационному экзамену;
- подготавливаются необходимые документы для квалификационных комиссий.
5. Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления, а также председатель профсоюзного комитета. Для повышения объективности работы комиссии желательно включать в комиссию глав и специалистов других муниципальных образований, депутатов, представителей органов государственной власти.
6. Персональный состав комиссии утверждается главой местного самоуправления.
7. Графики проведения квалификационных экзаменов утверждаются главой местного самоуправления и доводятся до сведения каждого работника, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен. В графике указываются:
- наименование структурного подразделения, в котором проводится квалификационный экзамен;
- списочный состав лиц, сдающих квалификационный экзамен;
- дата и время проведения квалификационного экзамена;
- дата представления в квалификационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей органов местного самоуправления.
8. Не позднее чем за две недели до начала проведения квалификационного экзамена в квалификационную комиссию представляется отзыв на подлежащего квалификационному экзамену муниципального служащего подписанный его непосредственным руководителям.
Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за семь дней до начала сдачи квалификационных экзаменов должна ознакомить каждого работника, подлежащего квалификационному экзамену с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом работник, подлежащий квалификационному экзамену, вправе представить в квалификационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
9. В первую очередь квалификационный экзамен сдают заместители глав местного самоуправления и руководители подразделений, а затем подчиненные им работники.
Члены квалификационных комиссий сдают квалификационный экзамен на общих основаниях.

3. Порядок проведения
квалификационных экзаменов

10. Основными критериями при проведении квалификационных экзаменов служат профессиональная подготовка работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей.
11. Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников при определении их соответствия тому или иному квалификационному разряду, предусмотренному для той или иной муниципальной должности предусматриваются дифференцировано и применительно к отдельным конкретным категориям муниципальных служащих (руководители, специалисты), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей деятельности органов местного самоуправления.
12. Кроме показателей, общих для всех категорий работников:
- уровень образования;
- объем специальных знаний;
- стаж работы в данной и аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности.
Для каждой отрасли и группы муниципальных служащих должны быть предусмотрены свои показатели и критерии оценки в зависимости от специализации.
Ими являются:
- степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей;
- качество их выполнения и ответственность за выполнение поручений;
- способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
- умение организовать труд подчиненных, обеспечить руководство их работой;
- стиль общения с подчиненными;
- реально осуществляемый масштаб руководства.
13. Квалификационный экзамен состоит из 3-х теоретических и 2-х практических вопросов.
Проведение квалификационного экзамена должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.
14. Квалификационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает ответы муниципального служащего на поставленные вопросы.
В целях объективного проведения квалификационного экзамена квалификационная комиссия после рассмотрения представленных работником, сдающим квалификационных экзамен, дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести квалификационный экзамен на другой срок.
15. Заседания квалификационной комиссии проходят по установленному графику.
Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.
Решение об оценке профессиональных качеств муниципального служащего, а также рекомендации квалификационной комиссии о присвоении квалификационного разряда принимаются открытым голосованием в отсутствие экзаменуемого простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается выдержавшим квалификационный экзамен.
16. Квалификационная комиссия по результатам проведения квалификационного экзамена вправе внести на рассмотрение главы администрации мотивированные рекомендации о повышении служащего в должности, присвоении ему квалификационного разряда, о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.
17. Результаты сдачи квалификационных экзаменов заносятся квалификационный лист муниципального служащего. Квалификационный лист подписывается председателем, заместителем, секретарем и членами квалификационной комиссии, присутствовавшим на заседании и принимавшими участие в голосовании. С квалификационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку.
Квалификационный лист муниципального служащего, сдавшего квалификационный экзамен, и отзыв о муниципальном служащем хранятся в личном деле муниципального служащего.
18. Результаты квалификационных экзаменов муниципальных служащих представляется главе не позднее, чем через семь дней после их проведения.

Глава с учетом результатов квалификационного экзамена издает распоряжение:
- о назначении работника на соответствующую муниципальную должность и присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда;
- о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.
19. По результатам квалификационного экзамена муниципальному служащему выдается свидетельство о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего органов местного самоуправления установленной формы.

Приложения: 1. Образец квалификационного листа муниципального служащего
2. Образец свидетельства о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего





Образец

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
2. Замещаемая должность на момент на момент сдачи
квалификационного экзамена и дата назначения (утверждения) на эту
должность:
__________________________________________________________________
3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,
переподготовке: __________________________________________________
(когда и какое учебное заведение закончил, специальность и
__________________________________________________________________
квалификация по образованию, документы о повышении
квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание)
4. Общий трудовой стаж в органах местного самоуправления и
государственной власти ___________________________________________
5. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Замечания и предложения, высказанные квалификационной
комиссией: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Оценка предыдущей служебной деятельности муниципального
служащего: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Общая оценка по результатам квалификационного экзамена:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Рекомендации квалификационной комиссии о присвоении
квалификационного разряда, повышении в должности, включении в
резерв: __________________________________________________________
__________________________________________________________________
10. Количественный состав квалификационной комиссии___________
При проведении квалификационного экзамена присутствовало
____ членов квалификационной комиссии.
Количество голосов: за ____, против ____, воздержалось ____.
11. Примечания: ______________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель квалификационной комиссии ________ (____________)
Заместитель председателя квалификационной комиссии
___________ (____________)
Секретарь квалификационной комиссии ___________ (____________)
Члены квалификационной комиссии: ___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
Дата проведения квалификационного экзамена ___________________
С квалификационным листом ознакомился:
________________________________________
(подпись муниципального служащего и дата)
М.П.

СВИДЕТЕЛЬСТВО № ___
О ПРИСВОЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО РАЗРЯДА МУНИЦИПАЛЬНОГО
СЛУЖАЩЕГО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
" ________________________ "

Настоящее свидетельство выдано _______________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
в том, что он(а) " ___ " _________ 200 __ года успешно сдал(а)
квалификационный экзамен муниципального служащего органа местного
самоуправления ___________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование муниципального образования)
Астраханской области по муниципальной должности ______________
(наименование муниципальной должности)
Распоряжением Главы сельсовета от "__"_______200 года № ______
на основании решения квалификационной комиссии от " ___ " ____
_______ 200 года
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального служащего)
присвоен квалификационный разряд _____________________________
__________________________________________________________________
________________________________________________________
(наименование должности главы муниципального образования)
М.П.
___________________________________________
(подпись, Ф.И.О. главы)
Председатель квалификационной комиссии
______________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Секретарь квалификационной комиссии
" ____ " __________ 200 г.
Регистрационный номер _______





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Косикинский сельсовет"" (далее - Положение) регламентирует права и обязанности Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" (далее - Совет), администрации муниципального образования "Косикинский сельсовет" (далее - администрация), органов территориального общественного самоуправления, граждан, муниципальных организаций в бюджетном процессе на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Косикинский сельсовет" (далее - местный бюджет), утверждению, исполнению и контролю исполнения местного бюджета.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в данном положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1. "Бюджетный процесс" - регламентируемая нормами права деятельность Совета, администрации по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением местного бюджета.
3.2. "Минимальный бюджет" - расчетный объем доходов бюджета территории, обеспечивающий минимально необходимые расходы по содержанию объектов социальной сферы, жилищного и коммунального хозяйства, органов самоуправления сельсовета.
3.3. "Закрепленные доходы" - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) в установленном порядке поступают в местный бюджет.
3.4. "Регулирующие доходы" - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным Государственной Думой Астраханской области и Советом муниципального образования "Енотаевский район".
3.5. "Нормативы отчислений" - величина в процентах или в доле отчислений от регулирующих доходов.
3.6. "Дотации" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
3.7. "Субвенция" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
3.8. "Контингент доходов" - сумма взимаемого на территории сельсовета конкретного налога либо иного платежа.
3.9. "Бюджет текущих расходов" - сумма ассигнований на текущее содержание объектов бюджетного финансирования.
3.10. "Бюджет развития" - сумма ассигнований на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты по обеспечению расширенного воспроизводства муниципального хозяйства.
3.11. "Средняя бюджетная обеспеченность" - сумма бюджетных средств в расчете на одного жителя, направленная на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, на финансирование социально-экономического развития муниципального образования и (или) отдельных территорий.
3.12. "Дефицит бюджета" - превышение расходов бюджета над его доходами.
3.13. "Заемные средства бюджета" - процентные или беспроцентные ссуды из вышестоящего бюджета, займы на инвестиционные цели, а также краткосрочные кредиты коммерческих банков, получаемые для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений.

Статья 3. Бюджетный процесс в сельсовете основывается на принципах:

- единства бюджетной системы, основанного на взаимодействии бюджетов всех уровней, использовании регулирующих доходных источников, а также единого порядка финансирования и ведения бухгалтерского учета;
- достоверности, означающей обоснованность прогноза социально-экономического развития, всех доходов и расходов, наличие информации о формировании и исполнении местного бюджета;
- гласности формирования и исполнения бюджета, заключающегося в своевременном и обязательном информировании населения сельсовета о сроках и процедурах формирования, а также исполнении местного бюджета;
- самостоятельности местного бюджета, в соответствии с которой органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять объем местного бюджета, направления расходования средств, получать закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции и нести ответственность за исполнение местного бюджета;
- сбалансированности местного бюджета, которая предполагает обеспеченность расходов, включаемых в местный бюджет, доходами и заемными средствами.
При значительном снижении поступлений доходов в процессе исполнения бюджета вводится механизм секвестра, т.е. сокращение расходов по незащищенным статьям местного бюджета.

Статья 4. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Косикинский сельсовет" состоит из следующих этапов:
5.1. Изучение наказов избирателей и мнения населения сельсовета для разработки программы социально-экономического развития и целевых программ.
5.2. Разработка стратегии развития сельсовета, программы социально-экономического развития сельсовета по реализации стратегии развития, отраслевых программ развития, приоритетов по финансовому обеспечению.
5.3. Сбор и анализ бюджетных заявок муниципальных учреждений, комиссий Совета.
5.4. Сбор и анализ информации по доходной базе местного бюджета.
5.5. Разработка исходных данных и рабочей документации для подготовки проекта местного бюджета.
5.6. Определение прогноза доходов по каждому доходному источнику и видам расходов местного бюджета.
5.7. Составление проекта местного бюджета на планируемый финансовый год и согласование прогнозных расчетов между структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями.
5.8. Рассмотрение проекта местного бюджета Главой муниципального образования.
5.9. Согласование проекта нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в финансовом управлении администрации области и района.
5.10. Обнародование проекта местного бюджета и пояснений к нему, организация сбора предложений населения, организаций.
5.11. Внесение проекта местного бюджета Главой муниципального образования в Совет.
5.12. Рассмотрение проекта местного бюджета в комиссиях Совета.
5.13. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, обобщение и анализ поступивших предложений.
5.14. Установление (отмена) местных налогов и сборов (в случае принятия решения о введении, изменении местных налогов, их ставок и т.п.).
5.15. Утверждение ведомственной классификации местного бюджета, детализация (при необходимости) функциональной классификации бюджета.
5.16. Рассмотрение проекта местного бюджета на заседании Совета.
5.17. Утверждение местного бюджета или возвращение проекта на доработку Главе муниципального образования.
5.18. Рассмотрение и утверждение местного бюджета после доработки.
5.19. Обнародование утвержденного бюджета на планируемый год.
5.20. Размещение муниципального заказа.
5.21. Казначейское исполнение местного бюджета.
5.22. Текущий контроль исполнения администрацией и комиссиями Совета местного бюджета.
5.23. Ежеквартальное рассмотрение хода исполнения местного бюджета в Совете. Внесение изменений в местный бюджет, секвестирование (при необходимости).
5.24. Обнародование данных по исполнению местного бюджета, решения об изменении местного бюджета.
5.25. Итоговый контроль за исполнением местного бюджета.
5.26. Подготовка отчета об исполнении местного бюджета.
5.27. Внесение отчета об исполнении местного бюджета в Совет.
5.28. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на комиссиях, в иных структурных подразделениях Совета.
5.29. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на заседании Совета.
5.30. Утверждение исполнения местного бюджета Советом.
5.31. Обнародование отчета об исполнении местного бюджета и решения Совета об утверждении исполнения бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия Совета

Совет рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль за исполнением бюджета.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации и комиссии Совета

Администрация совместно с комиссиями Совета осуществляет составление проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Совета, исполнение местного бюджета, представляет отчеты об исполнении бюджета в Совет.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Органы и структурные подразделения, осуществляющие составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации и комиссий Совета с участием Главы муниципального образования.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации.
Отраслевые программы финансирования и сметы бюджетных учреждений подлежат обязательному рассмотрению в комиссиях Совета.
3. Координацию деятельности Совета и администрации по составлению проекта местного бюджета осуществляет Глава муниципального образования.

Статья 8. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Порядок и сроки составления администрацией проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, определяются Главой муниципального образования.
2. Совет до начала работы над проектом местного бюджета по представлению Главы муниципального образования муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития сельсовета в соответствии со стратегией развития.
3. Структурные подразделения администрации, руководствуясь целевыми программами и задачами, стоящими перед органами местного самоуправления муниципального образования, составляют детальный прогноз программы социально-экономического развития сельсовета, а также расходов в соответствующей отрасли, не позднее 1 сентября представляют их в администрацию и комиссии Совета.
4. В проект местного бюджета включаются и подлежат финансированию следующие функциональные виды расходов:
- содержание Совета и аппарата Совета;
- содержание администрации и органов территориального общественного самоуправления;
- проведение выборов депутатов Совета и Главы муниципального образования;
- содержание учреждений и организаций, развитие предприятий, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с реестром муниципальной собственности;
- целевые программы сельсовета;
- обслуживание и гашение муниципального долга;
- мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством;
- мероприятия по выполнению государственных полномочий;
- прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий.
5. Администрация в процессе разработки проекта местного бюджета представляет необходимые расчеты для согласования с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район".
6. Финансовый отдел администрации составляет прогноз поступления доходов местного бюджета, проверяет данные расходов, представленные подразделениями администрации, совместно с ними уточняет расчетные данные с целью их сбалансированности.
7. После завершения всех уточнений финансовый отдел составляет проект местного бюджета на планируемый год с учетом результатов исполнения местного бюджета текущего года, составляет пояснительную записку с указанием перечня не покрываемых доходами местного бюджета расходов, по которым не достигнуто согласие соответствующих структурных подразделений администрации.
8. Составленный в указанном порядке проект местного бюджета ежегодно до 1 декабря представляется на рассмотрение Главе муниципального образования, который с участием руководителей структурных подразделений Администрации, заслушивает доклад финансового отдела, регулирует спорные вопросы, принимает решение по проекту местного бюджета.

Статья 9. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. Для составления проекта местного бюджета необходимы сведения:
- о действующем налоговом законодательстве на момент начала разработки проекта местного бюджета;
- о нормативных отчислениях от собственных и регулирующих доходов, зачисляемых в местный бюджет;
- о предполагаемых объемах дотаций, предоставляемых из областного и районного бюджетов;
- сводный реестр потребностей муниципального образования на текущий год:
- о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
- о прогнозируемом уровне инфляции на очередной финансовый год;
- о финансовых нормах, установленных Правительством Российской Федерации.
2. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, включая налоговую службу, комитет государственной статистики, органы управления внебюджетными фондами, по запросам администрации, обязаны безвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.
3. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- плане стратегического развития муниципального образования, его основных направлений;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
- прогнозе баланса финансовых ресурсов муниципального образования на очередной финансовый год;
- на целевых программах.

Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:
1. Основные принципы бюджетной политики администрации на очередной финансовый год, приоритеты финансирования;
2. Изменения в налоговой политике муниципального образования, предлагаемые ставки налогов.

Статья 11. Основные характеристики местного бюджета и показатели, представляемые для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета. К основным характеристикам относятся: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов и дефицит местного бюджета.
В проекте решения должны содержаться также:
- прогнозируемые доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
- нормативы отчислений от регулирующих доходов.
2. В проекте решения должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям:
- расходы местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации (включая капитальные расходы);
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;
- размер резервного фонда, который утверждается согласно Положению "О резервном фонде в муниципальном образовании "Косикинский сельсовет".
3. В составе расходов местного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов.
По соответствующим разделам (подразделам) расходов местного бюджета устанавливаются суммы предоставления кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены следующие характеристики муниципального долга:
- верхний предел долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних заимствований;
- источники финансирования дефицита бюджета.

Статья 12. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
- бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, получаемые из областного и районного бюджетов;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;
- кредиты, получаемые от кредитных организаций;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Статья 13. Материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Администрация вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год с пояснительной запиской со следующими материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года, прогнозом и основными направлениями социально-экономического развития в соответствии с предлагаемыми приоритетами развития отраслей экономики и социальной сферы на очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой государственной и муниципальной политики на очередной финансовый год;
- оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий год, с учетом данных за предыдущий год;
- перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе программ, предусматривающих участие муниципального образования в федеральных целевых программах;
- адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год, в том числе перечнем строек и объектов технического перевооружения для муниципальных нужд и перечнем объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется в порядке межбюджетных отношений;
- планом развития муниципального сектора экономики;
- структурой муниципального внутреннего долга;
- оценкой потерь местного бюджета от предполагаемых налоговых льгот;
- расчетами доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации;
- расчетами расходов местного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации, распорядителям и получателям бюджетных средств.

Статья 14. Муниципальный долг

1. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных органами местного самоуправления муниципального образования;
- займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательства третьими лицами;
- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе нормативных актов органов местного самоуправления.
2. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета

1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносит Глава муниципального образования до 1 декабря текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете Совету предоставляются документы и материалы, определенные статьей 14 настоящего Положения.

Статья 16. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Советом

Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в 1-м чтении.

Статья 17. Отклонение проекта решения о местном бюджете

В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию;
- вернуть указанный проект в администрацию на доработку с мотивацией отклонения.

Статья 18. Порядок создания и работы согласительной комиссии

1. Согласительная комиссия создается Советом для рассмотрения проекта решения о местном бюджете в количестве 10 человек из равного числа представителей Совета и администрации под председательством Главы сельсовета.
2. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию, комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета и от администрации (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в администрацию, которая в течение 5 календарных дней вносит в Совет проект, включающий согласованные характеристики, для рассмотрения повторно.

Статья 19. Возвращение проекта решения о местном бюджете в администрацию в случае его отклонения

В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и возвращения его на доработку в администрацию администрация в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций и вносит доработанный проект на рассмотрение Совета повторно. При повторном внесении указанного законопроекта Совет рассматривает его в течение 14 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Положения.

Статья 20. Временное управление местным бюджетом

1. В случае непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющий местный бюджет, финансовый отдел осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенные решением о местном бюджете на предыдущий финансовый год, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов с учетом инфляции, индексации заработной платы, о чем принимается решение Советом.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам и расходам

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, находящегося в соответствующем банке или его филиале.
2. Свободный остаток средств местного бюджета, образовавшийся на начало года, доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения местного бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, используются в соответствии с решениями Совета.
3. Решения вышестоящего органа, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, если это решение принято после утверждения бюджета и не компенсации средств от вышестоящего органа власти, не подлежат исполнению.
4. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
5. Разрешается изменение ассигнований в сторону уменьшения по актам проверок смет бюджетных учреждений, на основе анализа использования средств, при невыполнении плана по сети и контингентам бюджетных учреждений, функционированию коек (мест), более позднее против установленных сроков открытие новых учреждений или расширение действующих.

Статья 22. Бюджетная роспись

1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом администрации на основе сводной бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется распорядителями и получателями бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел Администрации в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета.
3. Финансовый отдел администрации составляет сводную бюджетную роспись на основе бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждения бюджета.

Статья 23. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного местного бюджета.
Изменение объемов бюджетных ассигнований возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены статьями настоящего Положения. Финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 24. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение - получатель бюджетных средств обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Статья 25. Расходование бюджетных средств

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размерах, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.
Решение Совета или распоряжения Главой муниципального образования, предусматривающие выделение дополнительных средств из бюджета, должны содержать источники покрытия этих расходов (за счет изыскания новых доходных источников, перевыполнение доходов, перераспределение средств, займовых средств).

Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

1. Учитывая, что в течение года проходят процессы, которые нельзя заранее спрогнозировать и учесть в бюджете. Совет по представлению финансового отдела администрации в течение года уточняет местный бюджет с учетом фактического его исполнения.
2. По представлению администрации и органов, обладающих правом нормотворческой инициативы, при наличии заключения администрации в решение о местном бюджете могут вноситься изменения и дополнения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случаях:
- превышения фактически полученных доходов при исполнении местного бюджета над утвержденными Положением о бюджете муниципального образования годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
- снижения объема поступления доходов местного бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов;
- редакционных изменений;
- изменений, вызванных принятием решений Правительством Российской Федерации, изданием приказов Министерством финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти Астраханской области;
- необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета, на цели, не указанные в статье 7 настоящего Положения.

Статья 27. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств

Финансовый отдел администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов местного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям бюджетных средств. Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании ходатайств (просьб) распорядителей бюджетных средств путем выписки финансовым отделом администрации уведомлений о перемещении бюджетных средств.

Статья 28. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств, в пределах своей компетенции, имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств.

Статья 29. Сокращение расходов местного бюджета

В случаях, когда при исполнении местного бюджета уровень дефицита превышает установленный или не выполняются плановые показатели поступления доходов, Совет по представлению Главы муниципального образования муниципального образования может принять постановление о введении механизма секвестра.
Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям местного бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Не более чем на 10 процентов годовых назначений - администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим.
Более чем на 10 процентов годовых назначений - Администрация представляет Совету проект Постановления о внесении изменений и дополнений в решении о бюджете.
В решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим и размеры сокращения местного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов местного бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 30. Блокировка расходов местного бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете муниципального образования выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется при выявлении органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов осуществляется по решению Совета на любом этапе исполнения местного бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы местного бюджета в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете муниципального образования;
- расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Глава муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 31. Получение бюджетных ссуд из областного и районного бюджетов

При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет и кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются Законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случаях, когда из-за недостатка средств не представляется возможным обеспечить погашение ссуды или кредита в установленные сроки, Глава муниципального образования по согласованию с Главой вправе решить вопрос о пролонгации договора либо принудительного списания средств со счета местного бюджета.

Статья 32. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств, при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет. Проведение зачета денежных средств в обязательном порядке согласовывается с соответствующей комиссией Совета.
Порядок финансирования расходов путем зачета денежных средств устанавливается администрацией.

Статья 33. Отчетность об исполнении местного бюджета

1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым отделом в виде оперативной, полугодовой и годовой отчетности.
Распорядители кредитов ведут учет расходов по бюджету, доходов и расходов, внебюджетных средств в соответствии с установленным порядком.
Отчетность производится ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, с нарастающим итогом в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета по форме утвержденного бюджета представляется в Совет в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовое управление области.
3. Комиссии Совета вправе рассматривать промежуточные отчеты подведомственных учреждений на своих заседания не чаще одного раза в квартал.

Статья 34. Рассмотрение Советом отчета об исполнении местного бюджета

1. Информация об исполнении бюджета рассматривается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет для утверждения его в форме решения в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовый орган Администрации Астраханской области.
2. Отчеты о ходе исполнения местного бюджета рассматриваются Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. С отчетом о ходе исполнения бюджета на сессии Совета выступает Глава муниципального образования муниципального образования или уполномоченное им лицо.
4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год Совет принимает соответствующее решение о его утверждении либо неутверждении.
4. Решения, принимаемые Советом об утверждении местного бюджета, отчетов о его исполнении, а также иные вопросы, касающиеся формирования и исполнения бюджета, подлежат обнародованию.

Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 35. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом

1. Советом в ходе бюджетного процесса осуществляются следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, осуществляется путем анализа и рассмотрения результатов исполнения бюджета комиссиями Совета или с привлечением организаций и специалистов;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Совета, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами, осуществляется посредством проведения документальных проверок;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета за формированием и исполнением бюджета предусматривает:
- получение от администрации и подведомственных предприятий и учреждений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от администрации подведомственных предприятий и учреждений оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение отчета об исполнении бюджета
- оперативную информацию по расходованию бюджетных средств.

Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией

1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени администрации осуществляют финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств.
2. Финансовый отдел администрации:
осуществляет контроль за:
- использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;
- использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные цели;
- предоставление отчетности об исполнении бюджета распорядителями и получателями средств бюджета;
проводит:
- финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
- проверки финансового состояния получателя муниципальных гарантий бюджета;
- контроль за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы за пользование бюджетными средствами;
- тематические проверки.
2. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования, расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, предоставлением отчетности, внесением платы за пользование бюджетными средствами.
Распорядители бюджетных средств проводят тематические проверки и ревизии подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 37. Заключительные положения

В рамках процесса разработки, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета на очередной финансовый год нормативные акты муниципального образования действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

Настоящим Положением, разработанным в соответствии с законодательством РФ, Астраханской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Косикинский сельсовет", регулируются отношения, возникающие в связи с формированием, размещением, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Понятия и термины для целей настоящего Положения используются в следующих значениях:
а) Под обеспечением муниципального заказа понимается комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.
б) Организатор муниципального заказа - администрация сельсовета, структурное подразделение администрации сельсовета, на которое возложено обеспечение муниципального заказа.
в) Заказчик - орган, структурное подразделение органа местного самоуправления, муниципальная организация, чьи потребности в получении товаров, работ, услуг включены в Сводный план муниципального заказа и удовлетворяются исполнением муниципального заказа.
г) Сводный план муниципального заказа - утвержденный на основании предусмотренного решением о бюджете объема расходов свод потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ, услуг, их предполагаемой стоимости по объектам и направлениям деятельности, удовлетворение которых осуществляется через исполнение муниципального заказа.
д) Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
е) Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
ж) Конкурсное размещение муниципального заказа - нормативно установленная процедура, в ходе которой поставщик (подрядчик) товара (услуги) для муниципальных нужд определяется из числа претендентов по наилучшему соответствию предложенных условий подряда (поставки) одному или нескольким заранее и публично объявленным критериям.
з) Открытый конкурс - конкурс, при котором обеспечивается равный доступ к торгам для всех участников.
и) Закрытый конкурс - конкурс, при котором предложение принять в нем участие направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.
к) Открытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется по единому критерию - минимальной стоимости исполнения заказа - в ходе аукционных торгов из числа участников, согласившихся с условиями конкурса.
л) Закрытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется конкурсной комиссией по ряду критериев (цена заказа, уровень финансовой и профессиональной состоятельности, технической оснащенности, используемые технологии и т.п.).
м) Смешанные торги - способ открытого конкурса, при котором окончательное выявление победителя закрытых торгов при равенстве показателей у двух и более участников осуществляется по минимальной цене заказа в ходе аукционных торгов между ними.
н) Организатор конкурса - организатор муниципального заказа в лице ...(указывается орган или структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение), на которое возложены функции по проведению конкурсов на поставку продукции (оказание услуг) для муниципальных нужд.
о) Участник конкурса - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по производству товаров (работ, услуг) и допущенное к участию в конкурсе.
1.2. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
Муниципальный заказ размещается от имени муниципального образования "Косикинский сельсовет".
1.3. При размещении муниципального заказа не допускается создание дополнительных преимуществ для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и других организаций с участием муниципального образования.
1.4. Информация о размещении муниципального заказа и иная, предусмотренная настоящим положением и подлежащая опубликованию, должна быть опубликована (обнародована) организатором муниципального заказа в средствах массовой информации, служащих для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также может размещаться в иных средствах массовой информации, в том числе и в электронных.
1.5. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор муниципального заказа.
1.6. Организатором муниципального заказа в Косикинском сельсовете является администрация сельсовета.
1.7. Если при исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом, возникает потребность в приобретении товаров, работ, услуг, то размещение такого заказа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд и (или) законами о передаче отдельных государственных полномочий.
1.8. Отношения, возникающее между организатором и участниками конкурса в процессе его проведения и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством.

Раздел II. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

2.1. Структурные подразделения администрации сельсовета в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программы развития муниципального образования на соответствующий год.
Подготовленные предложения до ____ направляются в администрацию сельсовета и организатору муниципального заказа (организаторам по соответствующим направлениям).
Администрация сельсовета разрабатывает проект расходной части местного бюджета на основании поступивших от органов, структурных подразделений органов местного самоуправления сведений о прогнозируемых потребностях муниципального образования с учетом установленных Советом нормативов расходов на приобретение товаров, осуществление работ, оказание услуг.
Организатор муниципального заказа на основе поступивших предложений формирует проект Сводного плана муниципального заказа.
После утверждения бюджета муниципального образования, составления сводной бюджетной росписи организатор муниципального заказа с учетом предложений структурных подразделений администрации и согласования с заказчиками вносит уточнения в проект Сводного плана муниципального заказа и представляет его на утверждение Главы муниципального образования.
Сводный план муниципального заказа должен быть утвержден не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета.
2.2. Организатор муниципального заказа определяет параметры заказа, объем поставок (работ, услуг), выставляемых на конкретные торги, сроки объявления и проведения конкурсов исходя из потребностей муниципального образования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств, разрабатывает конкурсную (тендерную) документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм настоящего Положения способ размещения муниципального заказа.
2.3. Параметры заказа должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Организатор муниципального заказа обязан четко излагать требования муниципального образования в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.
Параметры заказа, в том числе планы, чертежи, эскизы или описания, должны содержать:
а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;
б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;
в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых).
Параметры заказа не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, параметры заказа должны содержать слова "или эквивалент".
2.4. Параметрами заказа при закупке готового и широко представленного на рынке товара являются:
- его наименование;
- технические параметры приобретаемого товара;
- потребительские качества приобретаемого товара (сорт, гигиенический сертификат, упаковка и т.д.);
- количество.
2.5. Заказ на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, может быть разбит на лоты, чтобы на каждый из них могло претендовать по нескольку конкурентов, но при этом объем заказа по каждому лоту должен быть достаточным для сохранения заинтересованности поставщиков в снижении цены.
Параметры заказа на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, помимо указанных в п. 4, должны включать также:
- объем поставок в каждый отдельный период ("порционность" поставок);
- периодичность поставок;
- периодичность и порядок расчетов;
- требования по техническому оснащению, финансовой состоятельности поставщика, наличию у него необходимых лицензий;
- способы учета объективного роста цен в период действия договора.
2.6. До объявления конкурса на проведение ремонтно-строительных работ организатор муниципального заказа должен организовать разработку и утверждение проектной документации. Кроме проекта, параметрами муниципального заказа на выполнение ремонтно-строительных работ являются:
- сроки выполнения работ;
- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий;
- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ. Организатор муниципального заказа вправе передать разработку проектной документации и определение параметров муниципального заказа на проведение строительно-ремонтных работ специализированной проектной организации. Проектная документация может разрабатываться специализированным муниципальным учреждением в рамках задания собственника на выполнение работ данным учреждением.
2.7. Заказ на обслуживание муниципальных объектов может быть разделен на лоты. Параметры заказа (подряда) на обслуживание муниципальных объектов включают:
- акт технического состояния каждого из включенных в конкурсный пакет (лот) объектов;
- перечень заказываемых работ;
- сроки (регулярность) выполнения работ;
- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий;
- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ;
- систему критериев оценки предложений претендентов;
- формы взаимодействия подрядчика с жильцами (для контрактов на обслуживание жилых домов).
При объявлении предложении организатором муниципального заказа может быть также определен перечень работ, проведение которых не обеспечено финансированием, но желательно для муниципального образования.

Раздел III. РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

3.1. Муниципальный заказ размещается на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа, в порядке, установленном настоящим Положением.
3.2. Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица.
Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд юридические и физические лица (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.
3.3. Поставщик:
должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней и по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды:
не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Для выполнения работ по лицензируемым видам деятельности Поставщик должен иметь необходимые лицензии.
3.4. Организатор муниципального заказа вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедуре размещения заказа, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам.
Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается.
Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок.
Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации поставщиков или категорий таковых.
3.5. Организатор муниципального заказа обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Организатор муниципального заказа вправе отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.
Организатор муниципального заказа вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.
В случае проведения квалификационного отбора организатор муниципального заказа обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные организатором муниципального заказа на издание такой документации и доставку ее поставщикам.
3.6. Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
б) краткое изложение основных условий муниципального контракта, заключаемого на поставки продукции для муниципальных нужд;
в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;
г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;
д) другие требования, установленные организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.
Организатор муниципального заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора муниципального заказа должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.
3.7. Организатор муниципального заказа оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения организатор муниципального заказа руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.
Организатор муниципального заказа обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех поставщиков, прошедших отбор.
Организатор муниципального заказа обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.
3.8. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми организатором муниципального заказа или органами местного самоуправления поставщику либо поставщиком организатору муниципального заказа, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношении формы, предъявленных организатором муниципального заказа при первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.
Обмен документами между поставщиком и организатором муниципального заказа может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания. Организатор муниципального заказа не вправе допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта.
Квалификационная, конкурсная и иная документация по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке.
3.9. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и исполнителем муниципального заказа. В договоре на муниципальный заказ должны быть определены параметры муниципального заказа, сроки исполнения муниципального заказа, права, обязанности и ответственность сторон, порядок принятия работ, порядок представления необходимых отчетов. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
3.10. Исполнителям муниципального заказа могут быть предоставлены благоприятные условия для его выполнения, в том числе предоставление в аренду или пользование муниципального имущества. Эти условия оговариваются в договоре.
3.11. Администрация сельсовета может предоставить гарантии по обязательствам организатора муниципального заказа в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.
3.12. Выбор способа размещения муниципального заказа определяется его параметрами:
а) Для закупок на суммы, не превышающие суммы устанавливаемой Советом, применяется свободное размещение муниципального заказа путем прямых переговоров организатора муниципального заказа с поставщиком. По решению организатора муниципального заказа в этом случае закупки могут проводить самостоятельно муниципальные учреждения при условии обеспечения финансирования данного учреждения и включения данного вида и объема закупок в Сводный план муниципального заказа.
б) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Главой муниципального образования в следующих случаях:
- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий организатора муниципального заказа;
- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
- если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
в) Для одноразовых закупок широко представленного на рынке товара при цене контракта не более ____ установленных законов размеров минимальной месячной оплаты труда организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок. Для обеспечения равного доступа к получению заказа для конкурирующих поставщиков объявление о закупке должно быть размещено в установленных для официального опубликования правовых актов местного самоуправления средствах массовой информации не позднее чем за ___ (дней, месяцев) до оценки предложений поставщиков. Информация может быть также размещена в иных СМИ, а также в сети Интернет;
г) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда:
- продукция в силу уровня технической сложности, применения уникальной технологии или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
- либо цена муниципального контракта составляет менее __ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда и время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции. В этом случае закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования.
д) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:
- организатор заказа не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:
- привлечь заявки, предложения или оферты;
- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;
- организатор муниципального заказа намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;
- имеются обстоятельства, позволяющие организатору муниципального заказа проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если организатором заказа установлено, что избранный способ является наилучшим;
- поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению организатора заказа, к заключению муниципального контракта.
3.13. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если предполагается, что цена муниципального контракта превысит __ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа обязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующая информация:
а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;
б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цена такого контракта;
в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;
г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и муниципального контракта;
д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;
е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;
ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, основанной на способах закупок, отличных от торгов (конкурса), не является заключение муниципального контракта;
з) информация о недобросовестных действиях поставщиков в случае, если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;
и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался организатор муниципального заказа при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением;
к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался организатор муниципального заказа, в случае применения ограничений на участие поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;
л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.
После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 3.13 настоящего раздела, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.
После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд предусмотренная в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "л" пункта 3.13 настоящего раздела информация предоставляется по требованию поставщиков, которые направили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо подали заявки на участие в квалификационном отборе. Если процедура размещения заказа не привела к заключению муниципального контракта, после окончания процедуры размещения заказа информация по названным в настоящем абзаце пунктам подлежит опубликованию.
За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 3.13 настоящего раздела, осуществляется по решению суда, организатор муниципального заказа не вправе предоставлять:
а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;
б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 3.13 настоящего раздела.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок продукции не является основанием для возникновения права поставщика требовать возмещения убытков.
3.14. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в тех случаях, когда предполагается, что цена контракта составит менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
3.15. Организатор муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.
Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется организатором заказа всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки.
3.16. Перед заключением муниципального контракта организатор муниципального заказа направляет уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс).
Применительно ко всем другим способам закупок продукции для муниципальных нужд поставщики уведомляются о порядке заключения муниципального контракта при запросе предложений, оферт или котировок.
Если муниципальным контрактом предусмотрена поставка продукции покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договора поставки продукции для муниципальных нужд, заключаемого между поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым организатором муниципального заказа.
3.17. Организатор муниципального заказа обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Такая информация должна включать наименование поставщика - победителя торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) муниципального контракта.
Требование об опубликовании указанной информации не применяется, в случае если цена заключаемого муниципального контракта составляет менее .... установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
3.18. В случае недобросовестных действий поставщика организатор заказа отстраняет последнего от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику.
К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) организатора муниципального заказа либо другого органа местного самоуправления данного муниципального образования вознаграждение в любой форме (предложение о найме, или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком, а также иные умышленные действия, направленные на искажение результатов размещения заказа.

Раздел. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ

4.1. Преимущественным способом выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд является открытый конкурс.
4.2. Открытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться любые юридические лица и граждане, имеющие производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), подавшие заявку на участие в конкурсе и удовлетворяющие требованиям к участникам конкурса, предусмотренным в конкурсной документации.
Открытый конкурс может проводиться в форме открытых, закрытых и смешанных торгов в порядке, установленном настоящим Положением.
4.3. Организатор муниципального заказа привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе. Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. Информационное сообщение о конкурсе при большом объеме заказа в обязательном порядке размещается в сети Интернет. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес организатора муниципального заказа;
б) спецификацию, количество и место поставки продукции;
в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;
г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;
е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
ж) размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;
з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.
4.4. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.
Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует не менее чем за 45 дней до даты проведения предварительного отбора в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования.
Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:
о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;
о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;
о сроках поставок товаров (работ, услуг);
о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;
о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.
В извещении также могут оказываться и дополнительные характеристики, наличие которых не является обязательным, на который при наличии прочих равных условий дают преимущество участникам.
Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).
Документация о предварительном отборе должна содержать:
инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;
условия муниципального контракта;
сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;
требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.
Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.
Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждою поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.
Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.
Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.
4.5. Организатор муниципального заказа предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию, в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе. Размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.
Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;
в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;
г) параметры заказа, в том числе характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;
д) критерии, учитываемые организатором муниципального заказа при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены) при проведении закрытых торгов;
е) условия муниципального контракта, известные организатору муниципального заказа, и форму муниципального контракта в случае установления таковой;
ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениям и конкурсной документации;
з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;
и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
к) требования, предъявляемые организатором муниципального заказа к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе, и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;
л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;
м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;
н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;
о) срок действия заявок на участие в конкурсе;
п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе при проведении закрытых торгов; место, дату и время проведения аукционных торгов при проведении открытых торгов;
р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности организатора муниципального заказа;
т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих), организатора муниципального заказа, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников введения, относящиеся к закупкам продукции:
у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых муниципальным контрактом, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;
ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора заказа либо используемых им процедур;
х) соответствующее указание, в случае если организатор муниципального заказа оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;
ц) другие требования, установленные организатором заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, а также по вопросам, связанным с закупками.
Поставщик вправе потребовать от организатора муниципального заказа разъяснения конкурсной документации. Организатор заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Организатор муниципального заказа должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.
В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе организатор заказа вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
В случае проведения обсуждения с поставщиком организатор заказа составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе.
4.6. Для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначении ее председателя принимается Главой муниципального образования. В решении определяется порядок деятельности комиссии, в том числе порядок принятия решений на заседаниях. В состав комиссии включаются представители организатора заказа, при размещении заказа для муниципальных учреждений - представитель(ли) данного учреждения(ий); представители общественных организаций Председатель конкурсной комиссии ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протоколы проведения заседаний, а также протокол провидения открытого конкурса.
В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением, решением о формировании конкурсной комиссии, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Косикинский сельсовет" по вопросам размещения муниципального заказа.
4.7. Организатором муниципального заказа устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня обнародования (опубликования) извещения о проведении открытого конкурса.
В случае если организатор заказа издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсе.
Организатор заказа по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которому организатор муниципального заказа предоставил конкурсную документацию.
Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором заказа в конкурсной документации. Организатор муниципального заказа по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной организатором муниципального заказа по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
Заявка на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор заказа вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого при наличии такового не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе.
Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
При закупках продукции для муниципальных нужд участники конкурса должны внести залог. Это требование распространяется на всех поставщиков. Размер залога устанавливается конкурсной комиссией в зависимости от определенного объема заказа. Размер залога не может превышать ...% цены предполагаемого контракта. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения муниципального контракта на поставку товаров (работ, услуг), залог ему не возвращается.
Суммы залогов, внесенные участниками конкурса, за исключением вышеизложенного случая, возвращаются участникам конкурса в течение ... дней с даты проведения конкурса. В случае недобросовестных действий поставщика залог ему не возвращается.
Организатор муниципального заказа возвращает залог в случае прекращения организатором заказа конкурса без заключения муниципального контракта, а также отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
Участник конкурса может предоставлять обеспечение заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
4.8. Организатору муниципального заказа запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера залога.
Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Должностные лица (служащие) организатора муниципального заказа не могут быть участниками конкурса. Конкурс, в котором участвовал только один поставщик, признается несостоявшимся.
Организатор муниципального заказа обязан хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
4.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются председателем конкурсной комиссии на ее заседании по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.
Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и немедленно заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.
4.10. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
Организатор муниципального заказа вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:
соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
4.11. Организатор муниципального заказа отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:
поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;
поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе;
выявлены недобросовестные действия поставщика. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
4.12. Если при заказе на поставку товаров (работ, услуг) помимо характеристики товара никаких особых условий участникам конкурса не выдвигается, проводятся открытые торги, при которых победитель выявляется по минимальной предложенной цене. Предложения о цене муниципального контракта подаются участниками в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене определяется организатором муниципального заказа в конкурсной документации.
При закрытой форме подачи заявок о цене в случае равенства двух и более предложений о цене победителем признается тот участник, чья заявка подана раньше других заявок.
При открытой форме подачи предложений о цене в информационном сообщении о проведении конкурса, помимо вышеуказанных сведений, указывается величина понижения начальной цены ("шаг аукциона"). Победителем в ходе торгов признается участник, предложивший наименьшую цену муниципального контракта.
4.13. При проведении открытого конкурса в форме закрытых торгов оценка заявок осуществляется по установленным в конкурсной документации критериям, таким как:
цена заявки:
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции;
сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг;
функциональные характеристики продукции;
порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;
наличие необходимых лицензий и сертификатов;
деловая репутация поставщика;
финансовая устойчивость;
состояние материально-технической базы;
квалификация кадров;
качество оформления представленной на конкурс документации;
опыт предыдущей работы, организатор муниципального заказа может устанавливать и иные критерии исходя из параметров заказа.
Победитель выявляется по сумме баллов, полученной участниками конкурса по каждому из критериев. Набор критериев, их весовые соотношения устанавливаются решением конкурсной комиссии до вскрытия конвертов с заявками участников. Максимальное число баллов устанавливается для цены подряда.
Оценка проводится по совокупности критериев с помощью оценочных таблиц, которые заполняются каждым членом конкурсной комиссии индивидуально. Затем результаты суммируются в сводной оценочной таблице.
В случае равенства показателей у двух и более участников проводятся смешанные торги. В этом случае выявление победителя осуществляется в ходе аукционных торгов по минимально предложенной цене заказа.
4.14. Организатор муниципального заказа вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения организатором муниципального заказа квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора.
В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию организатора муниципального заказа, заявка на участие в конкурсе такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
4.15. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.
4.16. Проведение переговоров между организатором муниципального заказа или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.
4.17. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту организатор заказа должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта.
Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.18. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока, организатор муниципального заказа отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору муниципального заказа станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется из числа остальных участников открытого конкурса.
4.19. Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе.
Организатор муниципального заказа не позднее чем через ... дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).
Положения настоящего пункта не применяются, если расходы на опубликование данной информации составят более чем 10 процентов установленной муниципальным контрактом цены товара (работы, услуги).
4.20. Закрытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться лица, заранее определенные организатором муниципального заказа. Закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования в случаях, установленных п. п. "г" п. 3.12 раздела 3 настоящего Положения.
При проведении закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
К проведению закрытых конкурсов применяются нормы настоящего Положения о порядке проведения открытого конкурса, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.
4.21. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе проводить двухэтапный конкурс.
К 2-этапному конкурсу применяются правила настоящего раздела, если данным пунктом не предусмотрено иное.
Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапного конкурса все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.
На первом этапе 2-этапного конкурса организатор заказа вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.
На втором этапе 2-этапного конкурса организатор муниципального заказа предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции организатор заказа вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе. Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе, не теряя при этом права на возврат залога.
Двухэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.
Окончательные заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с настоящим разделом.

Раздел V. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
НА ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

5.1. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос с указанием параметров заказа. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между организатором муниципального заказа и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.
Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
5.2. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.

Раздел VI. ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ

6.1. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального образования "Косикинский сельсовет".
6.2. Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа, финансовый отдел администрации сельсовета обязаны вести реестры закупок, в которых указываются:
краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки;
основные условия контракта.
6.3. Если иное не установлено муниципальным контрактом, финансовые средства за исполнение контракта перечисляются подрядчику после сдачи работ (поставки товара, оказания услуг) и подписания соответствующего акта.
При поэтапном выполнении работ оплата следующего этапа осуществляется исключительно после окончания очередного этапа при полном соответствии конкурсному заданию по срокам, объемам, используемым материалам и пр.
6.4. Несущественные отклонения от предусмотренной договором стоимости, которые могут допускаться в исключительных случаях в связи с изменением условий выполнения договора, должны быть предварительно согласованы с организатором муниципального заказа в виде письменного дополнения к договору.
Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через (муниципальное) казначейство. Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств бюджета (муниципальные контракты) в орган, исполняющий бюджет, не позднее ... дней после заключения контракта.
Орган, исполняющий бюджет, осуществляет контроль договоров по объему сметных назначений и соответствию бюджетным классификациям и принимает договора на учет, формирует совместно с организатором муниципального заказа график оплаты, регистрирует бюджетные обязательства по договорам, осуществляет по представлению организатора муниципального заказа и на основе визы главного распорядителя бюджетных средств оплату товаров, работ, услуг.
6.5. Подрядчик в соответствии с условиями муниципального контракта обязан своевременно представлять организатору муниципального заказа отчет об исполнении муниципального заказа и расходовании выделенных на исполнение заказа бюджетных средств.

Раздел VII. КОНТРОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

7.1. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Контроль может быть постоянным, регулярно периодическим, спорадическим, комбинированным. Порядок контроля определяется договором.
Условиями договора может предусматриваться гарантийный срок на поставленный товар, работы, услуги.
При разовых поставках товаров и (или) оказании услуг контроль исполнения заказа проводится по его результатам. Проверяется соответствие поставленных товаров договору по количеству, качеству, ассортименту и другим существенным условиям, определяемым параметрами заказа, установленным муниципальным контрактом. По результатам приемки составляется акт, подписываемый организатором муниципального заказа по согласованию с отраслевым структурным подразделением администрации, финансовым подразделением, получателем товара и поставщиком.
В случае если договором предусмотрена периодичность поставки товаров, поэтапность выполнения работ, особенности финансирования (поэтапное), если технические особенности заказа не позволяют проводить окончательную приемку без промежуточных проверок, если в силу тех или иных причин требуется постоянный или периодический контроль за ходом исполнения заказа, в контракте определяются формы контроля, его периодичность, права лица (лиц), уполномоченного(ых) осуществлять контроль и обязанности исполнителя, обеспечивающие осуществление контроля. Помимо организатора муниципального заказа, контроль по условиям контракта могут осуществлять специализированные службы и надзоры. Формами контроля могут быть проверки по месту исполнения, включая пересчет количества, физические обмеры, проверка состояния и др.; истребование и проверка отчетов о ходе исполнения заказа и документов, связанных с исполнением; лабораторные проверки качества товаров, прочности, состава материалов и т.п.
7.2 Уполномоченная комиссия Совета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа: правильностью формирования муниципального заказа, открытостью процедур размещения заказа, обеспечению равного доступа к размещению заказа хозяйствующих субъектов, соблюдению гласности и прозрачности при проведении процедур размещения заказа, равенством всех участников, коллегиальностью принятия решений, соблюдением установленных процедур, законностью и обоснованностью размещения заказа.
7.3. Любой участник конкурса, в том числе предварительного отбора, вправе обратиться в Совет с требованием о проверке законности и обоснованности размещения заказа.
При нарушении сроков финансирования исполнения муниципального заказа, а также неисполнении обязанности по финансированию в полном объеме исполнения муниципального заказа со стороны организатора муниципального заказа Исполнитель вправе обратиться в Совет с требованием о проверке соблюдения финансовых обязательств уполномоченными органами.
Совет обязан провести (назначить проведение) проверку процедуры размещения заказа, обоснованности принятого решения, соблюдения финансовых обязательств, финансовой дисциплины уполномоченными органами и (или) должностными лицами местного самоуправления. По результатам контроля выносится мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения заявителя, а также официальному опубликованию не позднее чем в семидневный срок с его подписания.
7.4. Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями.
7.4. Финансовый отдел администрации осуществляет контроль за финансированием и исполнением муниципального заказа в установленном порядке.

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА.
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

8.1. Стороны, участвующие в исполнении муниципального заказа, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальным контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора муниципального заказа.
8.2. Органы и должностные лица местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному заказу (нарушение законодательства и настоящего положения при размещении муниципального заказа, незаключение или несвоевременное заключение контракта, нарушение обязательств по оплате выполненного заказа или сроков финансирования при поэтапном финансировании, по соблюдению сроков приемки товаров, работ, услуг и т.п.) несут ответственность в соответствии с заключенным договором, а также с уставом муниципального образования "Косикинский сельсовет".
Руководитель органа, структурного подразделения органа - организатора муниципального заказа несет персональную ответственность за соблюдение организатором заказа установленных настоящим Положением требований о порядке формирования, размещения муниципального заказа, контроля исполнения муниципального заказа, за своевременное предоставление гражданам, организациям, участникам конкурса, исполнителю заказа указанной в настоящем Положении информации, и ее достоверность.
При нарушении организатором муниципального заказа установленных данным положением требований к ответственным должностным лицам организатора муниципального заказа применяются меры дисциплинарной ответственности.
Исполнитель заказа несет ответственность в соответствии с договором за непредоставление или предоставление недостоверной информации по исполнению муниципального заказа, по отчету об использовании средств бюджета за ненадлежащее качество поставляемых товаров, работ, услуг, за нарушения условий исполнения заказа.
В договоре муниципального заказа указываются санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора сторонами.
8.3. Споры, связанные с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ, судом или арбитражным судом.
При наличии соглашения о передаче спора для рассмотрения в третейский суд (арбитражная оговорка), споры рассматриваются в соответствующем третейском суде.
8.4. При нарушении исполнителем контракта его условий исполнитель выплачивает неустойку в размере, определяемом контрактом.
Если иное не установлено договором, убытки, причиненные исполнителю в связи с выполнением муниципального контракта, подлежат возмещению организатором заказа в соответствии с действующим законодательством.





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

1. Общие положения

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Косикинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Косикинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: села, входящие в состав сельсовета; улица; группа жилых домов; жилой дом, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Косикинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Косикинский сельсовет" обязаны оказывать содействие организации и деятельности территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Косикинского сельсовета.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Косикинского сельсовета.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с п. 10 настоящего Положения.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с настоящим Положением.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Косикинского сельсовета с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

3. Собрания и конференции граждан

1. Собрания и конференции граждан созываются по месту жительства по инициативе самих граждан, а также по инициативе органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Косикинский сельсовет".
2. К компетенции Собрания (конференции) относится решение следующих вопросов:
- принятие устава Комитета общественного самоуправления;
- принятие решений о создании Комитетов общественного самоуправления;
- избрание выборных лиц территориального общественного самоуправления;
- выработка предложений в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности Комитетов общественного самоуправления.
3. Порядок работы собраний и конференций граждан устанавливается нормативными правовыми актами Совета и Уставами Комитетов общественного самоуправления.

   ------------------------------------------------------------------

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

3. Порядок оформления заседания
собрания или конференции граждан

1. Для ведения собрания или конференции граждан избираются председательствующий и секретарь. По итогам проведения собрания или конференции граждан оформляется протокол, который подписывают председательствующий и секретарь. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:
а) кто выступил инициатором собрания или конференции граждан;
б) число жителей, обладающих избирательным правом и имеющих право на участие в работе данного собрания или конференции;
в) число присутствующих на собрании или конференции;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря;
д) повестка дня;
е) краткое описание содержания собрания или конференции, перечень выступающих;
ж) четкая формулировка предлагаемых решений;
з) результаты голосования;
и) четкая формулировка принятых решений.
2. Остальные вопросы порядка ведения собрания или конференции граждан и принятия ими решений определяются самим собранием или конференцией.
3. Порядок проведения заседаний и оформления решений Комитетов общественного самоуправления определяется в соответствии с Уставом МО "Косикинский сельсовет", Положением о проведении собраний (конференций) граждан Косикинского сельсовета и в уставах соответствующих Комитетов.
4. Решения, принятые собранием или конференцией граждан в пределах их полномочий, имеют обязательную силу для соответствующих выборных лиц и органов территориального общественного самоуправления.

4. Комитеты общественного самоуправления

1. Комитет общественного самоуправления является органом территориального общественного самоуправления многоквартирного дома, улицы, квартала, группы индивидуальных жилых домов и т.п. Комитет общественного самоуправления приобретает права юридического лица с момента регистрации принятого собранием граждан Устава соответствующего Комитета общественного самоуправления. До этого момента комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.
2. Решение об образовании Комитета общественного самоуправления принимается гражданами по месту жительства на собрании или конференции.
3. В собрании имеют право участвовать все избиратели, проживающие в границах той территории, где образуется Комитет общественного самоуправления. Собрание правомочно при участии в нем более чем 50 процентов граждан, обладающих избирательным правом.
4. В конференции вправе участвовать по одному представителю от квартиры или индивидуального жилого дома, уполномоченных для участия в конференции другими проживающими вместе с ним гражданами. Конференция правомочна при участии в ней не менее чем 4/5 представителей квартир или индивидуальных жилых домов.
5. Комитет избирается сроком на два года в количестве не менее трех человек и в обязательном порядке включает председателя Комитета и казначея Комитета.
6. В пределах своей компетенции Комитет принимает решения. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комитета. Решение комитета в письменном виде помещается в местах, доступных для ознакомления.
7. Принятые Комитетом решения обязательны для исполнения гражданами, проживающими на подведомственной Комитету территории. Граждане, не проживающие на указанной территории, но имеющие на ней в собственности недвижимое имущество, обязаны выполнять решения Комитета, касающиеся вопросов благоустройства, санитарии и гигиены, общественного порядка и т.п.
8. К компетенции Комитета относится решение следующих вопросов:
- избрание председателя комитета и казначея, заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание кассы Комитета и определение порядка расходования средств;
- принятие решений об установлении самообложения;
- организация уличного и дворового озеленения и благоустройства;
- содержание мест общего пользования, включая вопросы, санитарии и гигиены;
- оказание содействия в проведении опросов жителей муниципального образования "Косикинский сельсовет";
- взаимодействие с органами и должностными лицами муниципального образования "Косикинский сельсовет".

5. Председатель комитета и казначей

1. Председатель Комитета является выборным лицом общественного самоуправления и представляет граждан, проживающих на подведомственной Комитету территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.
2. К полномочиям председателя Комитета относятся:
- ведение заседаний Комитета;
- контроль за выполнением решений, Комитета;
- оформление и вручение предписаний лицам, нарушающим указанные выше решения;
- рассмотрение межевых, земельных и иных споров, не требующих судебных процедур;
- разработка направлений расходования средств кассы Комитета;
- распоряжение средствами кассы комитета в соответствии с его решениями;
- решение иных вопросов общественного характера.
3. Казначей является выборным лицом общественного самоуправления и отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств кассы Комитета.
4. К полномочиям казначея относятся:
- расчет сумм самообложения;
- сбор и учет денежных средств;
- контроль за правильностью расходования председателем средств кассы Комитета.
5. Комитет устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею в соответствии с решениями Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет".

6. Взаимодействие органов самоуправления сельсовета
с органами территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления, обладающие правом юридического лица вправе заключать с окружной Управой договоры, предметом которых является благоустройство территории, содержание находящихся в муниципальном жилом фонде домов и решение иных вопросов местного значения.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе передавать часть средств, полученных ими от органов местного самоуправления муниципального образования "Косикинский сельсовет" иным органам территориального общественного самоуправления, действующим в границах муниципального образования "Косикинский сельсовет".
3. Контроль за расходованием средств, переданных органам территориального общественного самоуправления осуществляет Совет муниципального образования "Косикинский сельсовет", Глава муниципального образования "Косикинский сельсовет".

7. Порядок регистрации устава
территориального общественного самоуправления

Уставы территориального общественного самоуправления регистрируются на основании Устава муниципального образования "Косикинский сельсовет". Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию муниципального образования "Косикинский сельсовет" органами территориального общественного самоуправления направляются:
- Устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;
- протокол собрания (схода или конференции граждан) о принятии устава территориального общественного самоуправления;
- сопроводительное письмо.
Администрация муниципального образования "Косикинский сельсовет":
- проверяет соответствие содержания устава действующему законодательству, нормативным правовым актам муниципального образования "Косикинский сельсовет";
- принимает постановление о регистрации устава территориального общественного самоуправления;
- выдает свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления согласно Приложению 1.
Устав регистрируется в недельный срок после поступления надлежащим образом оформленных документов.





Приложение 1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КОСИКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о регистрации устава территориального общественного
самоуправления
" _______________________________________________________________"

" ____ " ________ 200 __г.
Наименование территориального общественного самоуправления____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Местонахождение_______________________________________________
__________________________________________________________________
Наименование выборного органа территориального общественного
самоуправления
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата принятия устава__________________________________________

Зарегистрирован постановлением Главы муниципального
образования "Косикинский сельсовет " от "__" __________ 200_ года.

Глава муниципального образования
Косикинский сельсовет" Г.У.Кусаинов





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Косикинский сельсовет"
от 3 мая 2005 г. № 17


ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
КОСИКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Утратило силу. - Решение Совета муниципального образования "Косикинский сельсовет" от 17.04.2006 № 11.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru