|  |
Закон Астраханской области от 01.11.1999 № 44/99-ОЗ
(ред. от 19.04.2006)
"О рынках в Астраханской области"
(принят Астраханским областным Представительным Собранием 21.10.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Астраханские известия", № 45, 11.11.1999.
Утратил силу в связи с принятием Закона Астраханской области от 12.11.2007 № 65/2007-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 51, 15.11.2007).
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 16, 27.04.2006).
1 ноября 1999 года № 44/99-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЫНКАХ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным
Представительным собранием
21 октября 1999 года
(в ред. Законов Астраханской области
от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ, от 31.12.2004 № 73/2004-ОЗ,
от 06.06.2005 № 23/2005-ОЗ, от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Астраханской области определяет основы торговой деятельности на рынках Астраханской области, права и обязанности субъектов торговой деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности на рынках Астраханской области, предназначенных для розничной торговли, для обеспечения потребностей населения области в товарах и услугах, а также защита прав и интересов субъектов торговой деятельности.
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Статья 2. Основные термины и определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления розничной торговли, ведения торговой деятельности по установленным правилам и нормам, отвечающий требованиям к содержанию его территории и оборудования;
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
регламент рынка - документ, устанавливающий основные правила организации торговой деятельности рынка;
торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, направленный на удовлетворение покупательского спроса путем реализации товаров потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания;
товар (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления, продукция общественного питания;
потребительский рынок (рынок товаров и услуг) - форма взаимодействия и взаимосвязей субъектов торговой деятельности по поводу обращения товаров и услуг для рыночного потребления;
субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций и граждане, осуществляющие торговую деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке, а также граждане, реализующие продукцию, выращенную в личном подсобном хозяйстве (включая садовые, огородные участки) и граждане, реализующие непродовольственные товары, бывшие в употреблении;
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
полномочные представители субъектов торговой деятельности - физические лица, уполномоченные субъектами торговой деятельности осуществлять торговлю на территории рынка от имени субъекта торговой деятельности, полномочия которых подтверждаются соответствующим документом (доверенность, трудовое соглашение, договор и т.д.);
торговое место - место, оборудованное торговыми прилавками на территории закрытого рынка или отведенное место для торговли на открытом рынке, используемое на условиях аренды или периодически вносимой платы;
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
оптовая торговля - торговая деятельность, связанная с покупкой, хранением и продажей партии товаров покупателям для использования в предпринимательской деятельности или иных случаях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием;
абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ;
талон (кассовый чек, квитанция строгой отчетности) на место торговли - документ, подтверждающий факт оплаты за предоставление места и право субъекта торговой деятельности осуществлять торговлю на торговом месте, указанном в талоне или договоре аренды;
розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования;
абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ;
услуги предприятий общественного питания - организация деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга;
обязательные услуги - услуги, предоставляемые администрацией рынка всем субъектам торговой деятельности, осуществляющим торговлю на территории рынка на безвозмездной основе;
дополнительные услуги - услуги, предоставляемые администрацией рынка за дополнительную плату в соответствии с регламентом рынка.
Статья 3. Рынки Астраханской области
1. Основными задачами рынков являются:
- обеспечение населения широким ассортиментом товаров;
- соблюдение прав и интересов покупателей;
- обеспечение условий для организации торговой деятельности;
- координация деятельности и соблюдение прав хозяйствующих субъектов - арендаторов торговых мест.
2. По специализации рынки классифицируются следующим образом:
универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;
вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных товаров;
продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственных товаров;
специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групп товаров;
рынок по торговле сельхозпродукцией - рынок по реализации сельскохозяйственной продукции.
3. Специализация рынка и зонирование территории рынка по группам реализуемых товаров определяется администрацией рынка по согласованию с органами местного самоуправления, органом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органом территориального Государственного ветеринарного надзора (при организации торговли продуктами питания).
Статья 4. Организация рынков
Деятельность рынков, в том числе их организация, ввод (приемка) в эксплуатацию, функционирование, а также прекращение их деятельности осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Губернатором Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Статья 5. Управление рынком
1. Управление на рынках муниципальной формы собственности осуществляет администрация рынка, назначаемая органом местного самоуправления. Управление на рынках иных организационно-правовых форм осуществляется собственником рынка, являющимся арендатором земельного участка, выделенного для организации рынка, в соответствии с настоящим Законом.
2. Все отношения субъектов торговой деятельности, работающих на рынках, с администрацией рынка осуществляются на договорной основе.
3. Администрация рынка обеспечивает необходимые условия для нормального функционирования рынка и организует его работу в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области и местного самоуправления, регулирующими торговую деятельность, регламентом рынка, который определяет систему взаимоотношений субъектов торговой деятельности и администрацией рынка.
4. Регламент рынка разрабатывается и утверждается администрацией рынка в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области и органов местного самоуправления, учредительными документами рынка и согласовывается с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления.
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Регламент должен содержать следующие обязательные условия:
- права, обязанности, ответственность субъектов торговой деятельности;
- порядок предоставления субъектам торговой деятельности торговых мест;
- характеристику предоставляемых продавцам торговых мест и объектов, порядок, обеспечивающий инвентаризацию торговых мест, учет торгующих на рынке, условия и стоимость аренды торгового места;
- режим работы рынка и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей, обслуживающего автотранспорта;
- обязанности и порядок функционирования администрации рынка;
- информацию о порядке проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов питания (с учетом специализации рынка);
- информацию о порядке проведения фитосанитарного (карантинного) контроля;
- перечень дополнительных услуг, включая услуги питания, сертифицированные в установленном порядке;
- информацию о специализации рынка.
(абзац введен Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
5. Разрешение споров и разногласий, возникающих в процессе осуществления торговой деятельности на рынках, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Требования к содержанию территории и оборудованию рынка
При организации и эксплуатации рынка должны быть соблюдены архитектурные нормы; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; требования к рекламно-художественному оформлению, освещению территорий (объектов рынка); санитарные требования, предъявляемые к планировке рынка, содержанию его территории, водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, устройству и содержанию помещений, использованию оборудования и инвентаря.
Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающей территории ограждением и оборудована специальными сооружениями (торговыми объектами), отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля (типа).
Торговля товарами потребительского спроса из емкостей (контейнеров), тонаров, автомобилей и цистерн разрешается только в отведенных администрацией рынка местах.
Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать покупателям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможности экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Запрещается организация дополнительных торговых мест, ограничивающих свободное продвижение по рынку, в том числе в вестибюлях, входных тамбурах, в проходах между рядами, а также за пределами территории рынка.
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НА РЫНКАХ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Организация торгового процесса
1. Организация торгового процесса на рынке должна производиться в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормами настоящего Закона и в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдение прав и интересов покупателей.
2. Запрещается организация и осуществление оптовой торговли на территории рынка, предназначенного для розничной торговли.
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
3. Ассортимент товаров, реализация которых на рынках запрещена, определяется согласно правилам, установленным действующим законодательством, а также нормативными правовыми актами Астраханской области.
Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем, кроме уровня цен на товары, регулируемых правовыми актами Российской Федерации.
В период созревания сельскохозяйственной продукции администрацией рынка выделяются специальные торговые площади для торговли сельхозпродукцией.
4. Торговые места предоставляются администрацией рынка при обязательном предъявлении:
индивидуальными предпринимателями:
- документа, подтверждающего личность (паспорт);
- свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Юридическими лицами:
- свидетельства о государственной регистрации;
абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 06.06.2005 № 23/2005-ОЗ;
абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 06.06.2005 № 23/2005-ОЗ;
абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 06.06.2005 № 23/2005-ОЗ.
Гражданами, реализующими сельскохозяйственную продукцию, выращенную в личном подсобном хозяйстве (включая садовые, огородные участки):
- документа, подтверждающего личность (паспорт);
- документа о владении (пользовании) земельным (дачным) участком.
Гражданами, реализующими непродовольственные товары, бывшие в употреблении:
- документа, подтверждающего личность (паспорт).
Предоставление торговых мест осуществляется:
- на срок от 1-го дня до 1-го месяца - по соглашению между администрацией рынка и субъектом торговой деятельности. Оплата торгового места производится ежедневно, с выдачей субъекту торговой деятельности разового талона единого образца (кассового чека, квитанции строгой отчетности);
- на срок более 1-го месяца администрация рынка в обязательном порядке заключает с субъектом торговой деятельности договор аренды торгового места, в котором оговариваются стоимость аренды торгового места, условия оплаты, а также иные условия.
Получение от субъектов торговой деятельности денежных средств оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.
При предоставлении торгового места администрация рынка в обязательном порядке доводит до сведения субъектов торговой деятельности настоящие положения, регламент рынка.
(п. 4 в ред. Закона Астраханской области от 31.12.2004 № 73/2004-ОЗ)
При предоставлении торговых мест администрация рынка ведет учет субъектов торговой деятельности, которым предоставляются торговые места, с обязательным отражением информации о субъекте торговой деятельности (полное наименование организации/фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, юридический адрес, контактный телефон), торговом месте и сроке предоставления торгового места.
(абзац введен Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Все предоставляемые торговые места должны иметь номер. Номер торгового места указывается в соответствии с размещением торговых мест рынка, отраженных в плане-схеме, утверждаемом органами местного самоуправления по результатам инвентаризации торговых мест. Нумерация торговых мест рынка должна быть единой.
(абзац введен Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
5. Субъект торговой деятельности, за исключением граждан, реализующих продукцию, выращенную в личном подсобном хозяйстве (включая садовые, огородные участки), а также граждан, реализующих непродовольственные товары, бывшие в употреблении, кроме документов, перечисленных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона, для осуществления торговли на рынках должен иметь при себе следующие документы:
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
при реализации продовольственных и непродовольственных товаров:
- документы, подтверждающие факт приобретения товаров (накладные, чеки, торгово-закупочные акты);
- подлежащих обязательной сертификации, установленных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации: сертификат или декларацию о соответствии; или копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом, выдавшим сертификат; или товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срока его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Товарно-сопроводительные документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса или телефона;
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
- карантинный сертификат и акт о прохождении карантинного досмотра (контроля) в карантинной инспекции по Астраханской области;
- субъекты торговой деятельности, реализующие продукцию, завезенную из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, должны иметь акт о проведении фитосанитарного (карантинного) контроля;
- медицинскую книжку, если ее обязательное наличие у продавца предусмотрено соответствующими нормативно-правовыми актами.
При осуществлении лицензируемых видов деятельности субъект торговой деятельности должен иметь соответствующую лицензию.
Требование у субъектов торговой деятельности других документов не допускается.
6. Полномочный представитель субъекта торговой деятельности обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также иметь, при наличии свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, документ (трудовой договор или иной договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.
Передача субъектами торговой деятельности торгового места третьему лицу не допускается.
Статья 8. Права и обязанности администрации рынка
1. Администрация рынка имеет право:
- определять с учетом расходов на содержание рынка размеры ставок арендной платы за торговое место для дальнейшего утверждения их собственником, стоимость дополнительных услуг, предоставляемых в соответствии с договором аренды, порядок и сроки внесения арендной платы за место торговли;
- заключать договора аренды торгового места с организациями и физическими лицами на право торговой деятельности на территории рынка;
- осуществлять контроль за соблюдением выполнения условий регламента рынка;
- осуществлять перепланировку территории рынка для создания дополнительных торговых мест и удобств для потребителей в установленном порядке.
2. Администрация рынка обязана:
- организовать работу рынка и связанные с его деятельностью процессы в строгом соответствии с правилами торговли, нормами, обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую безопасность в районе его расположения;
- иметь при входе на территорию рынка вывеску с указанием названия рынка, расположения администрации рынка, специализации рынка и его режима работы;
- установить на доступном для обозрения месте: указатель торговых зон по специализации, стенд с указанием схемы размещения торговых зон, расположением сооружений и зданий рынка, входов и выходов, проходов и проездов с указанием их целевого предназначения, перечень товаров, реализация которых на рынках запрещена федеральным законодательством Российской Федерации и законами Астраханской области, информацию о месте нахождения контрольных весов, книги отзывов и предложений, стенд, содержащий информацию о действиях населения, субъектов торговой деятельности, представителей администрации рынка при обнаружении подозрительных предметов и лиц, иных признаков угрозы террористического акта, о мерах предупреждения террористических акций, а также телефонах правоохранительных органов, аварийных и спасательных служб;
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
- обеспечить условия для проведения ветеринарно-санитарной и карантинной экспертизы с учетом специализации рынка, а также для временного хранения продукции, требующей определенного температурного режима;
- обеспечить условия для работы контролирующих органов;
- информировать о номерах телефонов дирекции рынка, контролирующих органов;
- обеспечивать сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо- и теплоснабжения, а также предоставлять субъектам торговой деятельности весоизмерительные приборы и принадлежности, торговый инвентарь, примерочные кабины, соответствующие техническим требованиям, санитарным нормам и правилам, а также предоставлять субъектам торговой деятельности на платной основе камеры хранения товаров;
- принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, противопожарной безопасности, организации сторожевой охраны, устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей;
- предоставлять торговые места с надлежащим оформлением всех выдаваемых документов и вести учет субъектов торговой деятельности в соответствии с требованиями настоящего Закона;
(в ред. Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
- нести ответственность за состояние весоизмерительных приборов и принадлежностей, за предоставление субъектам торговой деятельности весоизмерительных приборов и принадлежностей, не прошедших поверку в органах государственной метрологической службы (других уполномоченных на то органах, организациях);
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
- не менее чем за 15 дней информировать субъекта торговой деятельности об изменении ставок сбора арендной платы за торговое место, если иное не предусмотрено договором аренды, предстоящей перепланировке территории рынка, при этом не допускается необоснованное ухудшение условий деятельности субъектов торговли;
- ежеквартально, за месяц до начала отчетного периода представлять в налоговую инспекцию информацию о классификации торговых мест, а также список предпринимателей, лиц, арендующих торговые места согласно классификации или участок земли с указанием номера и даты заключенного договора аренды и договорной стоимости аренды;
- участвовать в комплексных проверках, проводимых контролирующими органами, а также производить регистрацию данных проверок;
- иметь нормативно - правовые акты, регламентирующие компетенцию органов, имеющих право осуществлять контроль за торговой деятельностью на рынках в Астраханской области;
- нести ответственность за все выявленные на рынке нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области в пределах своей компетенции;
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
- обеспечить на доступном для покупателей месте наличие контрольных весов.
(абзац введен Законом Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
- не реже одного раза в год проводить инвентаризацию торговых мест и по результатам инвентаризации заносить данные о количестве торговых мест в паспорт рынка;
(абзац введен Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
- нести ответственность за нарушения положений настоящего Закона.
(абзац введен Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 9/2006-ОЗ)
Статья 9. Права и обязанности субъектов торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности при торговле на рынке имеют право:
- осуществлять торговлю на предоставленном администрацией рынка торговом месте в течение установленного срока при оплате и наличии платежного документа;
- пользоваться торговым инвентарем и иным оборудованием рынка по соглашению с администрацией рынка;
- устанавливать на торговом месте собственное торговое оборудование, не нарушающее санитарно-технических норм с разрешения администрации рынка;
- обладать преимущественным правом перед другими субъектами торговой деятельности на пролонгацию договора аренды торгового места с администрацией рынка по истечении срока договора при отсутствии письменных претензий со стороны администрации рынка и покупателей;
- принимать участие посредством своих представителей от общественных организаций (объединений) предпринимателей в проводимых контролирующими органами проверках.
Субъекты торговой деятельности обязаны:
- соблюдать регламент работы рынка;
- соблюдать федеральное законодательство Российской Федерации и законы Астраханской области, регламентирующее торговую деятельность;
- соблюдать правила эксплуатации и содержания имущества рынка, возмещать в соответствии с действующим законодательством причиненный рынку ущерб;
- содержать торговое место в соответствии с санитарными нормами;
- нести ответственность за состояние собственных весоизмерительных приборов и принадлежностей, а также за несвоевременную их поверку в органах государственной метрологической службы (других уполномоченных на то органах, организациях);
(в ред. Закона Астраханской области от 07.05.2002 № 23/2002-ОЗ)
Иные права и обязанности субъектов торговой деятельности предусматриваются дополнительно в договоре, заключаемом с администрацией рынка.
Глава III. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 10. Контроль за работой рынков
Контроль за соблюдением настоящего Закона, регламентирующего торговую деятельность на рынках Астраханской области, осуществляется контролирующими органами и администрацией рынка в пределах своей компетенции.
Статья 11. Ответственность за нарушение норм и правил, регламентирующих деятельность рынков
Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
1 ноября 1999 г.
Рег. № 44/99-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
