|  |
Постановление мэра города Астрахани от 26.06.2006 № 1100-м
"Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях муниципального образования "Город Астрахань"
Официальная публикация в СМИ:
"Горожанин" (Плюс четыре), № 11, 25.08.2006
МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2006 г. № 1100-м
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", во исполнение Программы реформирования муниципальных финансов г. Астрахани на 2006-2007 гг., одобренной Решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 27.12.2005 № 231 "Об одобрении Программы реформирования муниципальных финансов г. Астрахани на 2006-2007 годы", в целях упорядочения предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных гарантиях муниципального образования "Город Астрахань".
2. Пресс-службе местного самоуправления города Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в газете "Горожанин".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города возложить на вице-мэра города Аптекаря Е.Е.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
Утверждено
Постановлением мэра города
от 26 июня 2006 г. № 1100-м
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Астрахань" (далее - муниципальные гарантии), предоставляемых от имени администрации города, за счет средств местного бюджета.
1.2. Применительно к настоящему Положению понятия и термины используются в следующих значениях:
- "муниципальная гарантия" - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Город Астрахань" дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
- "получатель гарантии" - юридическое лицо, которому предоставляется муниципальная гарантия;
- "гарант" - муниципальное образование "Город Астрахань" в лице администрации города Астрахани.
1.3. Уполномоченным органом по оформлению и последующему контролю муниципальных гарантий от имени администрации города Астрахани является муниципальное казначейство города Астрахани.
1.4. Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" о бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0.01 процента расходов местного бюджета. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
1.5. Муниципальные гарантии юридическим лицам предоставляются на следующих условиях:
а) осуществление деятельности и место нахождения на территории города Астрахани;
б) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам бюджетов любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
в) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее средствам прочих кредиторов;
г) отсутствие задолженности по платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
д) положительное заключение о финансовом состоянии получателя гарантии, составленное по результатам проведения проверки муниципальным казначейством города Астрахани;
е) предоставление получателем гарантии обеспечения (залога) исполнения своих обязательств перед гарантом, в размере не менее 100% от объема предоставляемой гарантии.
1.6. Муниципальные гарантии предоставляются исключительно в письменной форме. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование "Город Астрахань") и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта (муниципальное казначейство города Астрахани);
- сведения о получателе гарантии, включающие его полное наименование и местонахождение;
- сведения о кредиторе получателя гарантии, включающие его полное наименование и местонахождение;
- обязательство, которое обеспечивается гарантией, и его объем;
- срок гарантии.
Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которому предоставлена муниципальная гарантия. Кредитор имеет право предъявить Гаранту требование об исполнении обязательств по муниципальной гарантии в установленный договором срок. Если в течение указанного срока такое требование не было предъявлено, действие гарантии прекращается.
1.8. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
1.9. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
1.10. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе, основным параметром которого является достижение бюджетной и социальной эффективности.
2. Порядок предоставления муниципальных гарантий
для решения особо важных задач города Астрахани
2.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены в пределах лимитов, установленных решением Городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на соответствующий финансовый год юридическим лицам, независимо от формы собственности:
- выигравшим конкурс на размещение заказов на закупки и поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Астрахани;
- определенным администрацией города Астрахани заказчиками строек, объектов и направлений производственного и непроизводственного назначения, финансирование которых осуществляется за счет муниципальных капитальных вложений;
- определенным исполнителями городских целевых программ, утвержденных администрацией города Астрахани и (или) представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".
2.2. Получатель муниципальной гарантии в обеспечение регрессных обязательств, которые могут возникнуть в результате наступления гарантийного случая, должен предоставить залог ликвидного имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение муниципальной гарантии, производится по рыночной стоимости независимым оценщиком, имеющим лицензию на осуществление оценочной деятельности.
Получатель муниципальной гарантии обязан провести независимую оценку, а при необходимости застраховать заложенное имущество за свой счет.
2.3. Юридическое лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), представляет в муниципальное казначейство города Астрахани следующие документы:
а) заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера, срока и назначения, источников погашения обязательств перед третьим лицом, а также сведений о предполагаемом кредиторе, включающих его полное наименование и местонахождение;
б) информация о претенденте, содержащая:
- полное наименование, местонахождение, почтовый адрес, номера телефонов, факса, организационно-правовую форму, номер и дату свидетельства о государственной регистрации и наименование регистрирующего органа;
- фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера;
- справку о размере уставного капитала, основных акционерах (владеющих более 5% акций), доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ);
- вхождение в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества, банковские реквизиты;
в) заверенная в установленном порядке копия устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;
г) заверенная в установленном порядке копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;
д) нотариально заверенная копия свидетельства (решения) о государственной регистрации;
е) копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством (если деятельность подлежит лицензированию);
ж) годовые отчеты за последние 2 (два) финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой соответствующих органов по налогам и сборам об их принятии;
з) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности);
и) суммы остатков по забалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления;
к) расшифровки задолженности по кредитам банков и прочим займам к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
л) ходатайство отраслевого комитета или управления;
м) предложения по способам обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии.
В случае предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам негосударственной или немуниципальной формы собственности, являющимся заказчиками строек и объектов производственного и непроизводственного назначения, дополнительно к вышеуказанному перечню документов предоставляется проект Договора между Получателем муниципальной гарантии, комитетом экономики и инвестиций администрации города, муниципальным казначейством города Астрахани об участии города в собственности субъекта инвестиций. Срок участия города в собственности субъекта инвестиций устанавливается со дня предоставления муниципальной гарантии до момента окончания срока ее действия. Под собственностью субъекта инвестиций понимается объект строительства, для строительства которого был привлечен кредит под муниципальную гарантию. Форма договора и его условия устанавливаются комитетом экономики и инвестиций администрации города.
2.4. Предоставленные документы подлежат рассмотрению в муниципальном казначействе города Астрахань в течение 11 рабочих дней.
2.5. Муниципальное казначейство города Астрахани проводит анализ финансового состояния претендента, рассматривает предложения по способам обеспечения обязательств муниципальной гарантии и выносит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ней.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии является:
- неудовлетворительное финансовое состояние претендента;
- претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- претендент сообщил о себе ложные сведения;
- имеется просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
- признание недостаточным способа обеспечения обязательств, предлагаемого претендентом;
- наличие задолженности по платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
- документы предоставлены не в полном объеме.
2.6. В случае положительного заключения муниципальное казначейство города Астрахани вносит проект решения в администрацию города Астрахани.
В проекте решения администрации города Астрахани должны быть указаны основные параметры предоставляемой муниципальной гарантии, такие как:
- сведения об обеспечиваемом обязательстве (сумма кредита, процентная ставка по кредиту);
- банк-кредитор;
- срок действия;
- объем обязательств по предоставляемой гарантии;
- источник финансирования в расходной части бюджета муниципального образования "Город Астрахань".
2.7. Муниципальная гарантия предоставляется муниципальным казначейством города Астрахани на основании распорядительного акта мэра города посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.8. Администрация города Астрахани заключает с Получателем муниципальной гарантии договор залога в обеспечение регрессных обязательств, которые могут возникнуть в результате наступления гарантийного случая. Форма договора и его условия подготавливаются комитетом имущественных отношений г. Астрахани.
2.9. Муниципальное казначейство города Астрахани ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Городской Думе муниципального образования "Город Астрахань" одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города предоставляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
3. Порядок организации конкурса на
получение муниципальных гарантий
3.1. Для участия в конкурсе на получение муниципальной поддержки в форме муниципальных гарантий претенденты представляют в комитет экономики и инвестиций администрации города пакет документов в соответствии с Порядком организации конкурса на получение муниципальных гарантий.
3.2. В течение 10 рабочих дней после принятия решения комиссия по отбору конкурсных проектов на получение гарантии, созданная распорядительным актом мэра города, направляет претендентам письменное уведомление об оказании муниципальной поддержки в форме муниципальной гарантии, с указанием ее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение в комитет экономики и инвестиций администрации города.
3.3. По прошедшим конкурсный отбор проектам комитет экономики и инвестиций администрации города готовит проект распорядительного акта мэра города об оказании муниципальной поддержки в форме муниципальной гарантии, с указанием ее размера.
3.4. На основании распорядительного акта, указанного в п. 3.3 настоящего Положения администрации города Астрахани, победитель конкурса заключает с кредитной организацией кредитный договор о предоставлении денежных средств.
3.5. Победитель конкурса на получение муниципальной гарантии представляет в муниципальное казначейство города Астрахани следующие документы:
а) решение администрации города Астрахани об оказании муниципальной поддержки в форме муниципальной гарантии, с указанием ее размера;
б) информация о претенденте, которая должна содержать:
- полное наименование, местонахождение, почтовый адрес, номера телефонов, факса, организационно-правовую форму, номер и дату свидетельства о государственной регистрации и наименование регистрирующего органа;
- фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера;
- справку о размере уставного капитала, основных акционерах (владеющих более 5% акций), доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ);
- вхождение в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества, банковские реквизиты;
в) заверенные в установленном порядке копия устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему и копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;
г) нотариально заверенная копия свидетельства (решения) о государственной регистрации;
д) копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности, в соответствии с действующим законодательством (если деятельность подлежит лицензированию);
е) годовые отчеты за последние 2 (два) финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой соответствующих органов по налогам и сборам об их принятии;
ж) суммы остатков по забалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления;
з) расшифровки задолженности по кредитам банков и прочим займам к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
и) бизнес-план;
к) проект (копия) кредитного договора;
л) предложения по способам обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии.
3.6. Муниципальное казначейство города Астрахани принимает представленные документы и после их проверки предоставляет муниципальную гарантию посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.
3.7. Срок действия муниципальной гарантии соответствует сроку, указанному в кредитном договоре.
3.8. Администрация города Астрахани заключает с победителем конкурса на получение муниципальной гарантии договор залога в обеспечение регрессных обязательств, которые могут возникнуть в результате наступления гарантийного случая. Форма договора и его условия подготавливаются комитетом имущественных отношений г. Астрахани.
Победитель конкурса на получение муниципальной гарантии обязан провести независимую оценку, а при необходимости застраховать заложенное имущество за свой счет.
4. Порядок учета муниципальных гарантий
4.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования "Город Астрахань" как вид долгового обязательства и учитывается в муниципальной долговой книге в соответствующем разделе.
4.2. Муниципальное казначейство города Астрахани производит регистрационную запись в долговой книге в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения обязательства.
4.3. В подтверждение факта регистрации выданной муниципальной гарантии муниципальное казначейство города Астрахани на первом листе гарантии проставляет отметку в виде штампа. Отметка содержит регистрационный код, дату регистрации и заверяется подписью лица, осуществившего регистрацию.
4.4. Муниципальное казначейство города Астрахани ведет учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным муниципальным гарантиям.
4.5. Получатель муниципальной гарантии обязан ежемесячно представлять в муниципальное казначейство города Астрахани подтверждения с приложением копий соответствующих платежных документов о получении, погашении (полном или частичном) и обслуживании привлеченных займов, обеспеченных муниципальной гарантией.
4.6. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Астрахани, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
5. Исполнение обязательств,
предусмотренных муниципальными гарантиями
5.1. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям для решения особо важных задач города Астрахани, а также для реализации инвестиционных проектов осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на соответствующий финансовый год.
5.2. Под гарантийным случаем понимается неисполнение Получателем муниципальной гарантии обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией в срок, установленный в договоре, заключенном с Кредитором получателя муниципальной гарантии.
5.3. Ответственность Гаранта перед Кредитором за неисполнение Получателем муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как Кредитор:
1) официально уведомит Гаранта о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления;
2) примет все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности Получателя муниципальной гарантии в полном объеме;
3) подтвердит факт неисполнения Получателем муниципальной гарантии в срок своих обязательств перед Кредитором путем представления заверенной выписки со ссудного счета Получателя муниципальной гарантии и копии переписки с Получателем муниципальной гарантии, содержащей требования погасить задолженность.
5.4. Муниципальное казначейство города Астрахани в течение 7 рабочих дней рассматривает обоснованность требований Кредитора, оценивает достаточность действий Кредитора по возврату непогашенной задолженности и определяет сумму, подлежащую выплате в соответствии с условиями предоставленной муниципальной гарантии.
5.5. При исполнении муниципальным казначейством города Астрахани обязательств, предусмотренных муниципальной гарантией, Кредитор в течение трех рабочих дней со дня его исполнения должен передать муниципальному казначейству города Астрахани документы, удостоверяющие право требования к Получателю муниципальной гарантии.
5.6. Муниципальное казначейство города Астрахани после исполнения обязательств за Получателя муниципальной гарантии имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных Кредитору по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе за счет реализации заложенного имущества Получателя муниципальной гарантии.
Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Город Астрахань.
5.7. Средства, полученные после реализации залогового имущества Получателя муниципальной гарантии, зачисляются за вычетом расходов на реализацию в бюджет муниципального образования "Город Астрахань".
Должник, своевременно исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, обязан известить об этом гаранта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем исполнения вышеназванного обязательства. В противном случае гарант, в свою очередь исполнивший обязательство, вправе взыскать с кредитора неосновательно полученное либо предъявить регрессное требование к должнику.
6. Прекращение муниципальной гарантии
Срок действия муниципальной гарантии прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего.
Муниципальная гарантия прекращается с переводом долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству на другое лицо, если гарант не дал кредитору согласия отвечать за нового должника.
Муниципальная гарантия прекращается, если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом.
Муниципальная гарантия прекращается по истечении указанного в гарантии (договоре поручительства) срока, на который она дана.
После полного исполнения гарантом обязательств по гарантии.
После исполнения должником своих обязательств перед третьим лицом, обеспеченных муниципальной гарантией.
Вследствие отказа третьего лица от своих прав по гарантии.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
