|  |
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 № 103
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АСТРАХАНЬ"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с Решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 27.06.2006 № 64 Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение городского Совета города Астрахани от 25.12.2001 № 139 "Об утверждении Положения об общественных слушаниях в муниципальном образовании "Город Астрахань".
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Горожанин".
4. Общему отделу Городской Думы сделать соответствующую запись в оригинале Решения городского Совета города Астрахани от 25.12.2001 № 139.
Глава муниципального образования
"Город Астрахань"
С.А.БОЖЕНОВ
Председатель Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.С.ДУНАЕВ
Утверждено
Решением Городской Думы
от 29 июня 2006 г. № 103
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
Настоящее Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Астрахань".
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. 1. Публичные слушания - форма выявления мнения населения муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания.
2. Публичные слушания проводятся, если намечаемая деятельность затрагивает законные интересы жителей города Астрахани или может оказать воздействие на территорию их проживания, с целью информирования граждан, их объединений и юридических лиц и обеспечения их права на участие в обсуждении, принятии решений по вопросам местного значения, а также на осуществление контроля за принятием и реализацией решений.
Статья 2. Основными целями и задачами проведения публичных слушаний являются:
- обеспечение реализации прав жителей города на непосредственное участие в местном самоуправлении;
- учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Городская Дума), главой муниципального образования "Город Астрахань" (далее - глава муниципального образования);
- осуществление непосредственной связи Городской Думы, администрации города Астрахани (далее - администрация города) с жителями города;
- подготовка предложений и рекомендаций Городской Думе, главе муниципального образования по вопросам, выносимым на слушания;
- формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам;
- обеспечение соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования "Город Астрахань", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань";
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Астрахань" (в том числе генерального плана и проект о внесении в него изменений), проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Астрахань".
Статья 4. 1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы, главы муниципального образования.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
Статья 5. 1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения города для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний может быть образована инициативная группа. Инициативную группу вправе образовать житель города или группа жителей города, имеющие право на участие в публичных слушаниях, численностью не менее 1000 человек (далее - инициативная группа жителей).
2. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители города Астрахани, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Астрахани.
Не имеют права на участие в публичных слушаниях лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Жители города участвуют в публичных слушаниях непосредственно. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
4. В период публичных слушаний никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.
Статья 6. 1. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории города Астрахани, представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Астрахани; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания или местонахождения.
Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.
2. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
4. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
Статья 7. Участники публичных слушаний вправе представлять в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания.
Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 8. Инициаторы проведения публичных слушаний обращаются в письменной форме с инициативой проведения публичных слушаний в орган местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", уполномоченный назначить проведение публичных слушаний (далее - уполномоченный орган), с указанием следующей информации:
1) даты, времени и места проведения публичных слушаний;
2) перечня вопросов, подлежащих обсуждению (но не более трех);
3) списка участников инициативной группы в соответствии с приложением к настоящему Положению (для населения);
4) примерного списка приглашенных лиц.
Статья 9. 1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний правовым актом уполномоченного органа создается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. В состав постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут входить представители инициативной группы жителей, депутаты Городской Думы, представители администрации города Астрахани.
3. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний проводит первое заседание не позднее 5 дней после своего назначения.
4. На первом заседании постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний избираются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, председатель и секретарь.
5. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний составляет и утверждает список участников публичных слушаний, проводит подготовительные мероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.
6. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний:
1) определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;
2) не позднее 30 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального нормативного правового акта, его полный текст также публикуется для ознакомления населения;
3) назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола, а также, в случае необходимости, счетную комиссию публичных слушаний;
4) запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания (информация, материалы и документы представляются не позднее чем через 10 дней со дня получения запроса);
5) принимает от населения города Астрахани имеющиеся у них предложения по выносимому на публичные слушания вопросу;
6) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;
7) оповещает население города Астрахани в срок не позднее семи дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний, за исключением иных сроков оповещения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, через средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение;
8) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
9) обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10. 1. Городская Дума принимает мотивированное решение о назначении (отказе в назначении) публичных слушаний на очередном заседании. Данное решение направляется заявителям, а также в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Глава муниципального образования в течение 14 дней с момента подачи заявления принимает мотивированное решение о назначении (отказе в назначении) публичных слушаний. Данное решение направляется заявителям, а также в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
3. По проекту правил землепользования и застройки глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта. Решение о проведении публичных слушаний направляется в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
4. По заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее 5 дней со дня поступления заявления.
Статья 11. 1. Жители города Астрахани, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее 3 дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.
3. Жители города Астрахани, не подавшие в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях, либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.
4. Жители города Астрахани допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
Статья 12. Предложения по теме публичных слушаний направляются в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний в письменной форме и включаются в протокол публичных слушаний.
Статья 13. 1. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний лица.
3. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:
- объявление цели слушаний;
- выступление председателя публичных слушаний;
- вопросы присутствующих и ответы на них;
- выступления присутствующих;
- принятие решения.
4. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.
Статья 14. 1. Решения публичных слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях.
2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:
- одобрить планируемую деятельность (документацию);
- одобрить планируемую деятельность (документацию) с учетом прилагаемых замечаний;
- отклонить планируемую деятельность (документацию) как не соответствующую интересам населения (с обоснованием).
3. Принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.
4. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний направляются в пятидневный срок со дня проведения публичных слушаний в уполномоченный орган.
5. Заключение о результатах проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в семидневный срок со дня проведения публичных слушаний.
6. Заключение о результатах проведения публичных слушаний постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний также может разместить на городском сайте в сети Интернет, объявить по местному радио или телевидению, вывесить объявления в местах, определяемых комиссией.
7. Городская Дума принимает мотивированное решение по результатам проведения публичных слушаний на очередном заседании Городской Думы.
Глава муниципального образования принимает мотивированное решение по результатам публичных слушаний в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, а если сроки не установлены - в течение десяти дней со дня получения протокола, заключения о результатах публичных слушаний, рекомендаций постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.
Статья 15. 1. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
2. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.
3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
Раздел 3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 16. 1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели.
2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.
Раздел 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Граждане вправе обжаловать решения, принятые по итогам публичных слушаний, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 18. Порядок и сроки проведения публичных слушаний, установленные настоящим Положением, применяются, если иной порядок и сроки проведения публичных слушаний не установлены действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению о
публичных слушаниях
на территории
муниципального образования
"Город Астрахань"
СПИСОК
ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
----T-------------T--------T----------T-------------T--------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Место ¦Серия и номер¦Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦жительства¦паспорта или ¦ члена ¦
¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ документа, ¦инициа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его ¦ тивной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ группы ¦
+---+-------------+--------+----------+-------------+--------+
L---+-------------+--------+----------+-------------+---------
Уполномоченный представитель
инициативной группы (подпись) "__" ____________ 200 __ г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
