|  |
Постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 256-П
"О концепции отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 30, 12.07.2007
Вступил в силу со 2 июля 2007 года (пункт 5 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2007 г. № 256-П
О КОНЦЕПЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии с Законом Астраханской области "О территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области", в целях совершенствования системы управления государственной собственностью Астраханской области и реализации полномочий по управлению государственным имуществом Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы" (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы" министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области.
3. Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области (Попова Н.В.) разработать отраслевую целевую программу "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы" и внести ее на одобрение в Правительство Астраханской области в срок до 01.07.2007.
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 2 июля 2007 г. № 256-П
КОНЦЕПЦИЯ
ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
1. Введение
Концепция отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы" (далее - концепция) разработана министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области.
Концепция представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на оптимизацию структуры государственной собственности Астраханской области (далее - областная собственность, областное имущество, имущество Астраханской области), вовлечение максимального количества объектов областной собственности в коммерческий оборот и увеличение доходов бюджета Астраханской области (далее - областной бюджет) за счет повышения эффективности использования областного имущества.
Правовую основу концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области.
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными
методами
Управление имуществом Астраханской области осуществляется на принципах оптимизации структуры областной собственности, вовлечения максимального количества объектов областной собственности в коммерческий оборот и увеличения доходов бюджета Астраханской области за счет повышения эффективности использования областного имущества.
В рамках реализации областной целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области до 2008 года" были осуществлены разнообразные мероприятия:
- приобретение в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимости;
- изготовление технической документации на объекты недвижимости областной собственности;
- проведение оценки объектов областной собственности;
- мероприятия, связанные с разграничением государственной собственности на землю и оформлением права государственной собственности Астраханской области;
- формирование и увеличение уставного фонда хозяйственных обществ, в которых имеется доля Астраханской области;
- формирование и увеличение уставного фонда государственных предприятий Астраханской области;
- проведение аудиторских проверок государственных предприятий Астраханской области;
- финансирование работ по содержанию объектов областной собственности в надлежащем состоянии;
- публикация в СМИ объявлений и иных материалов по вопросам управления государственной собственностью Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем дальнейшее развитие имущественных и земельных отношений, основанных на рыночных принципах, влечет за собой необходимость продолжения реализации вышеназванных работ, а также осуществления иных мероприятий по совершенствованию системы управления государственной собственностью Астраханской области. Это необходимо для:
- формирования кадастра объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Астраханской области;
- управления объектами казны Астраханской области, что предусматривает ведение учета указанных объектов, организацию поиска, восстановление в учете собственности, регистрацию прав собственности, обеспечение хранения имущества, перешедшего в областную собственность, и рациональное распоряжение им;
- проведения оценки материальных и нематериальных активов, осуществляемого в рамках управления государственной собственностью Астраханской области;
- страхования объектов, находящихся в областной собственности;
- установления границ муниципальных образований Астраханской области;
- разграничения государственной собственности на землю и оформления прав государственной собственности Астраханской области на земельные участки;
- приобретения объектов недвижимости в государственную собственность Астраханской области.
Необходимость решения указанных проблем требует скоординированного выполнения различных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и образовательного характера, что вызывает необходимость согласованного по времени и объемам привлечения средств.
3. Основные цель и задачи программы
Целью отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008 - 2012 годы" (далее - программа) будет являться совершенствование системы управления областной собственностью в целях получения максимальных доходов и реализации функций и задач, возлагаемых на органы государственной власти в сфере управления государственной собственностью Астраханской области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
- подготовка нормативных правовых актов, регулирующих порядок управления объектами областного имущества, находящимися в различных видах пользования (аренде, безвозмездном пользовании, доверительном управлении), а также в составе казны Астраханской области;
- проведение рыночной оценки объектов недвижимости, а также оформление правоустанавливающих документов на них в целях распоряжения данными объектами;
- совершенствование методов управления находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ;
- формирование системы финансирования деятельности по приватизации и проведению предпродажной подготовки объектов приватизации;
- обеспечение содержания в надлежащем состоянии имущества, включенного в состав казны Астраханской области;
- разграничение государственной собственности на землю и формирование перечня земельных участков, находящихся в областной собственности;
- установление границ муниципальных образований Астраханской области.
4. Срок реализации
Срок реализации программы - 2008 - 2012 годы.
5. Основные мероприятия
В рамках реализации программы основные мероприятия определены по следующим направлениям:
- приобретение в государственную собственность Астраханской области земельных участков;
- приобретение в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимости;
- оснащение программно-техническими комплексами органа по управлению государственным имуществом Астраханской области;
- оценка недвижимости, оформление прав и регулирование имущественных отношений;
- управление находящимися в областной собственности акциями и долями хозяйственных обществ;
- финансирование деятельности по приватизации и проведению предпродажной подготовки объектов приватизации государственной собственности Астраханской области;
- проведение уполномоченными органами аудиторских проверок деятельности областных государственных унитарных предприятий, а также деятельности хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля Астраханской области;
- эксплуатация автоматизированной системы ведения Реестра государственного имущества Астраханской области;
- создание и ликвидация государственных предприятий Астраханской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля Астраханской области;
- управление объектами областного имущества, находящимися в составе казны Астраханской области;
- управление объектами областного имущества, находящимися в пользовании на различных правах, в целях поддержания их в надлежащем состоянии;
- разграничение государственной собственности на землю и оформление прав государственной собственности Астраханской области на земельные участки;
- приобретение картографического материала, выполненного по результатам аэрофотосъемки;
- установление границ муниципальных образований Астраханской области;
- выполнение научно-исследовательских работ по вопросам управления земельными ресурсами и иными имущественными объектами, находящимися в государственной собственности Астраханской области;
- обучение и повышение квалификации сотрудников министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области по вопросам оценки и управления областным имуществом.
6. Источник финансирования
Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Ожидаемые результаты
Реализация данной программы должна обеспечить эффективное управление областной собственностью в целях получения максимальных доходов и реализацию функций и задач, возлагаемых на органы государственной власти в сфере управления государственной собственностью Астраханской области.
Показатели эффективности
-----T--------------------------T------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Ед. ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦
¦ п/п¦ показателя ¦изме- ¦факт ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ¦ рен. ¦ ¦(оце-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 1. ¦Количество земельных ¦единиц¦ 15 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 40 ¦
¦ ¦участков, оформленных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 2. ¦Соотношение объектов ¦ % ¦13.5 ¦15.0 ¦16.5 ¦18.0 ¦19.5 ¦21.0 ¦22.5 ¦
¦ ¦недвижимости, на которые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформлены права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области, к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общему количеству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 3. ¦Количество убыточных ¦ % ¦53.0 ¦47.0 ¦28.0 ¦25.0 ¦22.0 ¦18.0 ¦15.0 ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области по отношению к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общему количеству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 4. ¦Доля акционерных обществ, ¦ % ¦ 3.0 ¦ 3.8 ¦ 4.0 ¦ 5.0 ¦ 7.0 ¦ 7.0 ¦ 8.0 ¦
¦ ¦акции которых находятся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и выплачивающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дивиденды, в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количестве акционерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обществ, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 5. ¦Темп роста средней ¦ % ¦ 139 ¦ 120 ¦ 115 ¦ 117 ¦ 121 ¦ 125 ¦ 128 ¦
¦ ¦доходности 1 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадей, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переданных в аренду, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношению к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предшествующему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
