|  |
Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 10.03.2005 № 22
(ред. от 30.04.2010)
"Об утверждении Положения об администрации и структуры администрации МО "Приволжский район"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Совета муниципального образования "Приволжский район" от 30.04.2010 № 57, вступают в силу со дня опубликования (опубликовано в издании "Приволжская газета", № 39-40, 14.05.2010).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2005 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ И
СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решения Совета муниципального образования
"Приволжский район" от 30.04.2010 № 57)
В соответствии со ст. ст. 32, 43, 49, 50 Устава муниципального образования "Приволжский район", рассмотрев представленные Главой администрации района Положение и структуру администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить Положение об администрации и структуру администрации муниципального образования "Приволжский район" (приложение 1, 2).
2. Отделу информации и издательства "Приволжская газета" (Марченко) опубликовать настоящее Решение в районной "Приволжской газете".
Председатель Совета
МО "Приволжский район"
Л.В.БОЯРЧУК
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 10 марта 2005 г. № 22
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решения Совета муниципального образования
"Приволжский район" от 30.04.2010 № 57)
1. Общие положения
1.1. Администрация муниципального образования "Приволжский район" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Приволжского района, наделенный в соответствии с Уставом муниципального образования "Приволжский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
1.2. Администрация района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования "Приволжский район" и соответствующие штампы для служебного пользования, обособленное имущество на своем балансе, расчетный и иные счета в учреждениях банка и других финансово-кредитных учреждениях.
1.3. Администрация района имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Администрацию района возглавляет Глава администрации района на принципах единоначалия.
1.5. Администрация района руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством и иными нормативными актами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район" и иными нормативными актами, а также настоящим Положением.
1.6. Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Астраханской области и Российской Федерации, с иными органами государственного управления, органами местного самоуправления муниципального образования "Приволжский район", предприятиями, учреждениями и организациями.
1.7. Администрация района осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета.
1.8. Администрация района несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее задач.
1.9. Местонахождение администрации района: 416450, с. Началово, ул. Ленина, 46, Приволжский район Астраханской области.
2. Полномочия администрации района
2.1. К компетенции администрации района относятся:
1) обеспечение исполнения решений и полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы администрации района;
2) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;
3) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия администрации района, а также организация и порядок ее деятельности определяются Уставом района, настоящим Положением и Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми Главой администрации района.
3. Вопросы местного значения,
исполняемые администрацией Приволжского района
1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района, относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью:
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, правил застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) разработка предложений по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Приволжский район.
(пп. 25 введен Решением Совета муниципального образования "Приволжский район" от 30.04.2010 № 57)
2. Конкретизация полномочий администрации по исполнению вопросов местного значения определяется Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми Главой администрации района.
4. Осуществление администрацией Приволжского района
отдельных государственных полномочий
4.1. Администрация района и ее должностные лица осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.
Администрация района и ее должностные лица обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
4.2. Исполнение государственных полномочий администрацией района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами и должностными лицами района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.3. Администрация района и ее должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Взаимоотношения администрации
с Советом муниципального образования
"Приволжский район"
и Главой муниципального образования
5.1. Администрация подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу Главы муниципального образования - Председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.
5.2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Приволжский район" к компетенции Главы муниципального образования и Совета.
5.3. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района.
6. Взаимоотношения администрации
с органами государственной власти
6.1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
6.2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Приволжского района и администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
6.3. Администрация района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
6.4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных ей на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Руководство исполнительной и
административной деятельностью
Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:
- Главой администрации района;
- Первым заместителем Главы администрации района;
- Заместителями Главы администрации района;
- руководителями структурных подразделений администрации района.
8. Глава администрации района
8.1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации района на срок 5 лет.
8.2. Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий профессиональным требованиям, предъявляемым при объявления конкурса.
8.3. При формировании конкурсной комиссии две трети состава конкурсной комиссия назначаются решением Совета, а одна треть - Государственной Думой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области.
8.4. Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключается Главой района.
8.5. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8.6. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 8.7 настоящей главы;
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
8.7. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения;
- Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
- Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района.
9. Компетенция Главы администрации района
9.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру и Положение об администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом и Главой района;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей Главы администрации, руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района, технических работников, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением.
9.2. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).
9.3. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации района.
10. Первый заместитель,
заместители Главы администрации района
10.1. Первый заместитель, заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы администрации района и настоящим Положением.
10.2. В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель (заместители) Главы администрации района в порядке, предусмотренном положением об администрации района. При этом полномочия Главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителями) в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
11. Структура администрации района
11.1. Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии со структурой и Положением об администрации, утвержденными Советом.
11.2. В структуру администрации района входят: аппарат администрации, управления и отделы, осуществляющие отраслевые функции по вопросам местного значения, исполняемым администрацией района.
11.3. Аппарат администрации включает: Управление делами, отдел кадров, юридический отдел, архивный отдел, отдел материально-технического обеспечения и транспорта.
Аппарат администрации осуществляет свои полномочия на основании Положения, утвержденного Главой администрации района.
Основными задачами аппарата являются: организационное, правовое, кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, документальное обеспечение деятельности Главы района, Совета, Главы администрации района.
Аппарат возглавляет руководитель аппарата, одновременно являющийся заместителем Главы администрации района.
11.4. В структуру администрации района также входят:
Управление промышленности, строительства, транспорта и связи; Управление труда и социального развития; Управление сельского хозяйства; отдел экономики и прогнозирования; отдел ГО и ЧС; отдел образования; отдел культуры; комитет по делам семьи, детства и молодежи; инспекция по экологическому контролю, бухгалтерия.
11.5. В составе управлений могут образовываться отделы и сектора, деятельность которых регулируется Положениями об управлениях, утверждаемыми Главой администрации района.
11.6. Первый заместитель, заместители Главы администрации района, а также руководители и сотрудники структурных подразделений администрации по доверенности Главы администрации района могут заключать договоры и соглашения, представлять интересы администрации в иных правоотношениях.
11.7. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой администрации района.
11.8. Должностные оклады работников администрации района устанавливаются Главой администрации района в соответствии с утвержденной Советом схемой должностных окладов.
12. Кабинет при Главе администрации района
12.1. В целях выработки решений по наиболее важным вопросам деятельности администрации при Главе администрации района формируется кабинет, в состав которого входят: первый заместитель и заместители Главы администрации района, руководитель аппарата администрации, а также руководители управлений, отделов и иных структурных подразделений администрации.
12.2. Общее руководство кабинетом осуществляет Глава администрации района, а в его отсутствие - один из заместителей по поручению Главы администрации.
Решения кабинета являются основанием для издания Главой администрации района соответствующих распоряжений и постановлений.
12.3. Назначение должностных лиц в состав кабинета производится по распоряжению Главы администрации района.
12.4. Кабинет формируется на срок полномочий Главы администрации района.
13. Комиссии администрации района
13.1. Для подготовки решений, связанных с исполнением своих полномочий при администрации района, могут создаваться постоянные и временные комиссии.
13.2. Образование комиссий осуществляется по распоряжению либо постановлению Главы администрации района. При этом Главой администрации района определяются задачи комиссии, срок полномочий, назначаются руководитель и члены комиссии.
14. Заключительное положение
Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
